Приложение 1. Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами Зеленчукского муниципального района" на 2014 - 2016 годы

Приложение 1

к постановлению

администрации

Зеленчукского муниципального района

Карачаево-Черкесской Республики

от 27 декабря 2013 г. N 1233

Муниципальная программа
"Управление муниципальными финансами Зеленчукского муниципального района" на 2014 - 2016 годы

1. Паспорт муниципальной программы "Управление муниципальными финансами Зеленчукского муниципального района" на 2014 - 2016 годы

Наименование муниципальной Программы	Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами Зеленчукского муниципального района" на 2014 - 2016 годы (далее - муниципальная программа)
Основания для разработки муниципальной Программы	Постановление администрации Зеленчукского муниципального района от 19.11.2013 N 1091 "Об утверждении Порядка принятия и реализации муниципальных программ Зеленчукского муниципального района и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ Зеленчукского муниципального района"
Ответственный исполнитель муниципальной Программы	Финансовое управление администрации Зеленчукского муниципального района
Соисполнители муниципальной Программы	Контрольно-счетный орган Зеленчукского муниципального района
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной Программы	1. Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Зеленчукского муниципального района. 2. Управление муниципальным долгом Зеленчукского муниципального района. 3. Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия.
Цель муниципальной Программы	Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Зеленчукского муниципального района, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами
Задачи муниципальной Программы	Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Зеленчукского муниципального района, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов; эффективное управление муниципальным долгом Зеленчукского муниципального района; создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов местного бюджета
Этапы и сроки реализации муниципальной Программы	2014 - 2016 годы, в том числе: первый этап - 2014 год; второй этап - 2015 год; третий этап - 2016 год.
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной Программы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной Программы по годам составляет 114976,6 тыс. рублей, в том числе: 90083,2 тыс. рублей - средства республиканского бюджета; 24893,4 тыс. рублей - средства районного бюджета. Объем финансирования по годам реализации муниципальной Программы: 2014 год - 38527,8 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет - 30642,7 тыс. рублей; 2015 год - 38114,1 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет - 29770,3 тыс. рублей; 2016 год - 38334,7 тыс. рублей, в том числе республиканский бюджет - 29670,2 тыс. рублей

2. Характеристика текущего состояния в сфере управления муниципальными финансами

Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, развития социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Зеленчукского муниципального района.

Муниципальная программа имеет существенные отличия от большинства других муниципальных программ Зеленчукского муниципального района. Она является "обеспечивающей", то есть ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов власти Зеленчукского муниципального района, реализующих другие муниципальные программы, условий и механизмов их реализации.

Управление муниципальными финансами в Зеленчукском муниципальном районе исторически было ориентировано на приоритеты социально-экономического развития. В муниципальной программе отражены следующие основные задачи на новый бюджетный цикл, обозначенные Президентом Российской Федерации в Бюджетном послании Федеральному Собранию от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах":

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств государства и выполнении задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

развитие программно-целевых методов управления;

развитие межбюджетных отношений;

повышение прозрачности бюджетов и бюджетного процесса.

С учетом вышеизложенного возрастает роль эффективного бюджетного планирования, ориентированного на результат. Планирование расходов бюджета программно-целевым методом во взаимоувязке с новыми формами финансового обеспечения деятельности бюджетных и автономных учреждений должны обеспечить предоставление большего объема муниципальных услуг населению за прежний объем финансирования. При этом качество оказания муниципальных услуг не должно снижаться.

На осуществление муниципальной программы влияет множество экономических и социальных факторов. Основным риском для муниципальной программы является изменение федерального законодательства. Это влияет на формирование межбюджетных отношений между субъектом и муниципальными образованиями республики. Перераспределение расходных полномочий между районом и бюджетами поселений района влечет за собой необходимость пересмотра распределения налоговых доходов, что не способствует построению стабильной и эффективной системы межбюджетных отношений.

3. Цели социально-экономического развития

Поставленные цели и задачи муниципальной программы соответствуют социально-экономическим приоритетам Зеленчукского муниципального района.

Целью муниципальной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Зеленчукского муниципального района, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами.

Реализация муниципальной программы направлена на достижение следующих задач:

1. Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных образований Зеленчукского муниципального района, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов.

2. Эффективное управление муниципальным долгом Зеленчукского муниципального района.

3. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов бюджета Зеленчукского муниципального района.

4. Механизм реализации отдельных мероприятий муниципальной программы

Реализация муниципальной программы потребует соответствующее нормативно-правовое обеспечение. В рамках муниципальной программы планируется внесение изменений в Решение Зеленчукского районного Совета депутатов от 24.01.2006 N 8 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Зеленчукском муниципальном районе".

ГАРАНТ:

См. Решение Совета Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 24 апреля 2014 г. N 307 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Зеленчукском муниципальном районе"

Финансовое управление администрации Зеленчукского муниципального района выполняет координирующую роль при реализации муниципальной программы.

5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:

рост объема налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в общем объеме доходов местных бюджетов;

рост количества муниципальных образований и учреждений Зеленчукского муниципального района, в которых отдельные муниципальные полномочия исполняются надлежащим образом;

отсутствие в местных бюджетах просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами;

сохранение объема муниципального долга Зеленчукского муниципального района на уровне, не превышающем объем доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;

отсутствие выплат из местного бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств;

повышение доли расходов местного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Зеленчукского муниципального района;

своевременное составление проекта бюджета Зеленчукского муниципального района и отчета об исполнении районного бюджета;

непревышение размера дефицита бюджета к общему годовому объему доходов выше уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;

поддержание рейтинга района по качеству управления местными финансами;

обеспечение исполнения расходных обязательств района;

качественное планирование доходов местного бюджета;

повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

повышение квалификации муниципальных служащих, работающих в финансовом управлении администрации Зеленчукского муниципального района;

рассмотрение на сессиях Совета депутатов Зеленчукского муниципального района бюджета муниципального района, внесение в него изменений, а также отчета об исполнении районного бюджета.

6. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов утверждены в приложениях 2 - 4.

7. Распределение расходов по отдельным мероприятиям муниципальной программы

Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям муниципальной программы, подпрограммам представлена в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы представлена в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.