Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 июня 2019 г. по делу N 4А-394/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу защитника Полякова А.А., действующего в интересах ИП Викторовой А.А., на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 апреля 2019 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Викторовой А.А.,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 апреля 2019 года ИП Викторова А.А. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 16 мая 2019 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник ИП Викторовой - Поляков А.А. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, а также прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает, что уведомление о заключении трудового договора направлялось в ОВТМ УВМ МВД по Чувашской Республике 21 апреля 2017 года в электронном виде, однако указанные обстоятельства не были приняты во внимание судами; суд необоснованно расширил толкование обязанностей работодателя, использующих труд иностранных граждан; по делу не установлено время и место совершения административного правонарушения; дело рассмотрении с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин, установлено, что в торговом киоске "... ", расположенном по адресу: г "адрес", принадлежащем ИП Викторовой А.А, с середины января 2019 года в качестве продавца осуществляет трудовую деятельность гражданин Республики... ФИО1, имеющий вид на жительство, без оформления трудового договора. Уведомление, предусмотренное п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ИП Викторовой А.А. в ОВТМ УВМ МВД по Чувашской Республике не направила.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения заместителем прокурора Ленинского района г. Чебоксары дела об административном правонарушении и привлечении ИП Викторовой А.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ИП Викторовой А.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что необходимое уведомление 21 апреля 2017 года уже направлялось в электронной форме в ОВТМ УВМ МВД по Чувашской Республике было предметом рассмотрения судьей Верховного Суда Чувашской Республики.

Остальные доводы заявителя изложенные в жалобе сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой и второй инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судами оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой и второй инстанции в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов, поскольку суд, при пересмотре судебных решений в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, правом переоценки установленных обстоятельств не наделена.

При указанных обстоятельствах несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебными инстанциями допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Наказание ИП Викторовой А.А. назначено с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 апреля 2019 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Викторовой А.А. оставить без изменения, жалобу защитника Полякова А.А, действующего в интересах ИП Викторовой А.А, - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина