Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 16 июля 2019 г. по делу N 21-512/2019

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хаваев А.Г., рассмотрев жалобу представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан М.А.А. на решение судьи Кировского районного суда г.Махачкалы от 4 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан,

установил:

постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Дагестан (далее - ГИТ в РД) от 25 октября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от 4 марта 2019 года, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере "." рублей.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан М.А.А. подала в Верховный Суд РД жалобу об отмене постановления должностного лица ГИТ в РД и решения судьи районного суда, заявив одновременно ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на обжалуемое решение судьи районного суда.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан М.А.А. жалобу поддержала по основаниям, изложенным в жалобе.

Извещённый в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела представитель ГИТ в РД в судебное заседание не явился и причин неявки суду не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено без его участия.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела первоначально жалоба на обжалуемое решение судьи была подана в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок.

-2-

Однако, определением судьи Верховного Суда РД от 21 мая 2019 года жалоба М.А.А. была возвращена, поскольку в доверенности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан не содержались её полномочия на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

М.А.А. представлена доверенность, в которой указано её полномочие на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах срок подачи жалобы пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Данные требования закона судьей районного суда при рассмотрении жалобы выполнены не были. В материалах дела отсутствуют данные об извещении Махачкалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Дагестан, возбудившего настоящее дело об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Дело рассмотрено судьей без участия прокурора.

Допущенное судьей районного суда нарушение является существенным и влечет безусловную отмену вынесенного им решения, поскольку рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие прокурора, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, лишило последнего права на участие в рассмотрении дела.

Кроме того, в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 12 октября 2018 года и в постановлении должностного лица ГИТ в РД о назначении наказания от 25 октября 2018 года в подтверждение наличия вины ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан в совершении административного правонарушения ссылаются на справку прокуратуры от 10 октября 2018 года и объяснения представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан. Однако указанные доказательства в материалах дела не имеются и судом не исследованы.

-3-

Не исследованы судьей и копии приказа о предоставлении отпусков осужденным и раздаточные ведомости на выплату заработной платы, представленные суду представителем ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Годичный срок привлечения к административной ответственности по делам данной категории, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истёк.

При новом рассмотрении судье районного суда следует учесть изложенное, и в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

восстановить ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан срок на подачу жалобы на решение судьи Кировского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 4 марта 2019 года.

Решение судьи Кировского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 4 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан А.Г. Хаваев