Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2019 г. по делу N 7-1-216/2019

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:

судьи Местниковой С.А, единолично

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, на постановление Якутского городского суда РС(Я) от 20 июня 2019 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Зиёратшо Фазлиддини,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать гражданина Республики Таджикистан Зиёратшо Фазлиддини, _______ года рождения, гражданина Республики ********, уроженца... Республики ********, зарегистрированного по адресу:.., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть гражданина Республики Таджикистан Зиёратшо Фазлиддини, _______ года рождения, административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет собственных средств в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета по следующим реквизитам не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении: Северо-Восточное ЛУ МВД России на транспорте, ИНН N.., КПП N.., р/с 40 N... в ГРКЦ Нацбанка РС(Я), КБК 18 N.., БИК N... ОКТМО N... УИН 18 N...

В течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплаты административного штрафа в полном объёме, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснение представителя Хотамова И.О, суд

УСТАНОВИЛ:

20 июня 2019 года младшим инспектором СОООП СВ ЛУ МВД России на транспорте ФИО4 в отношении гражданина Республики ******** Зиёратшо Фазлиддини составлен протокол об административном правонарушении N... по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по факту нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Постановлением Якутского городского суда РС(Я) от 20 июня 2019 года гражданин Республики ******** Зиёратшо Фазлиддини признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет собственных средств в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Хотамов И.О. обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой об отмене постановления суда и прекращении производства по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения, мотивируя тем, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Судом не исследованы действующий патент на осуществление трудовой деятельности, оплаченные чеки за патент. Последняя оплата произведена в июня 2019 года, то есть Зиёратшо Фазлиддини находится на территории РФ на законных основаниях.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав пояснения участников процесса, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет за собой привлечение этого лица к административной ответственности по данной статье.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу ст. 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу п. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20 июня 2019 года в 04 часа 40 минут на первом этаже аэропорта "Якутск" расположенного по адресу г.Якутск ул.В.Кузьмина, 10 при проверке документов выявлен Зиёратшо Фазлиддини который прибыл на территорию РФ согласно миграционной карты от 4 марта 2019 года и находился на территории РФ без документов подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание на территории РФ, а также уклонялся от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания.

Между тем лицом, привлекаемым к административной ответственности, суду предоставлен патент N... на его имя с действием на территории Республики Саха (Якутия) с датой выдачи 29.03.2019 и платежные документы об уплате налога от 18.03.2019 на сумму 9335 рублей, от 26.04.2019 на сумму 9335 рублей и от 24.05.2019 на сумму 18670 рублей. Общий срок действия патента 12 месяцев.

Указанное обстоятельство в силу вышеприведенных норм права свидетельствует о законности пребывания лица на территории Российско2 Федерации.

В соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу.

Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Зиератшо Ф. события административного правонарушения.

Руководствуяс ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Якутского городского суда РС(Я) от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики ******** Зиёратшо Фазлиддини отменить и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного п.1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ..

Судья Верховного Суда РС(Я): С.А. Местникова