Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 29 мая 2019 г. по делу N 33-4768/2019

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Авериной Е.Г,судей: Синани А.М,

Шестаковой Н.В,

при секретаре Гамуровой М.А,

с участием истца Сидоренко В.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Сидоренко Валерия Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе (межрайонное) о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 04 марта 2019 года,

установила:

в феврале 2019 года Сидоренко В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе (межрайонное) о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением Красноперскопского районного суда Республики Крым от 07.12.2015, вступившим в законную силу 29.03.2016, ему с 13.02.2015 назначена льготная пения по списку N 1. При подаче документов для назначения пенсии к основному списку документов им дополнительно предоставлена справка от 03.03.2015 за период работы с 1981 по 1984 годы в "данные изъяты"". Справку направил почтой к основному списку документов в августе 2015 года, до принятия судом решения. Письмом пенсионного фонда от 13.08.2015 ему указано на необходимость подачи справки через клиентскую службу. При этом оригинал справки от 03.03.2015 не возвращен. После назначения пенсии он 03.12.2018 обратился в пенсионный фонд за разъяснением размера пенсии, и из ответа от 29.12.2018 узнал, что пенсия назначена без учета справки от 03.03.2015. Из сообщения от 04.02.2015 ему стало известно, что причиной не учета сведений, указанных в справке, явилось то, что он не обратился в клиентскую службу, оригинал справки возвращен. Считает действия ответчика незаконными, поскольку справку фактически сдал в 2015 году, то есть перед принятием решения о назначении пенсии, и не знал, что справку от 03.03.2015 не учитывали до 04.02.2019. Считает свое право нарушенным. Просил произвести перерасчет пенсии с учетом справки от 03.03.2015 с 13.02.2015.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 04 марта 2019 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ и Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) обязано принять и произвести перерасчет льготной пенсии Сидоренко В.Н. с учетом архивной справки N 10 от 03.03.2015, выданной "данные изъяты"" по периоду работы 1981-1984 года, с 13.02.2015 года. Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) обязано выплатить Сидоренко В.Н. пенсию с учетом справки о заработной плате N 10 от 03.03.2015, выданной "данные изъяты"" по периоду работы 1981-1984 годы с учетом среднемесячного заработка за 60 месяцев с 01.04.1981 по 31.03.1986, начиная с 13.02.2015 года. Разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе (межрайонное), ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение отменить и принять новое, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет пенсии может быть произведен с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете. К заявлению о назначении пенсии от 13.02.2015 справка о заработной плате N 10 от 03.03.2015 не прилагалась, оригинал справки предоставлен истцом в порядке Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" N 59-ФЗ от 02.05.2006. Истцу направлены разъяснения о необходимости личного обращения в Управление для оформления заявления установленного образца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ, что не было им сделано.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 13.02.2015 Сидоренко В.В. для назначения пенсии обратился в пенсионный фонд и подал документы, 04.08.2015 подал заявление о принятии к рассмотрению при назначении пенсии справки от 03.03.2015.

31.08.2015 Сидоренко В.Н. разъяснено о необходимости подачи справки от 03.03.2015 через клиентскую службу.

Оригинал справки оставлен при пенсионном деле.

Решением от 05.09.2015 Сидоренко В.Н. отказано в назначении льготой пенсии по списку N 1 по периоду его работы с 01.07.1999 по 30.10.2000.

На основании решения Красноперекопского районного суда Республики Крым от 07.12.2015, вступившего в законную силу 29.03.2016, Сидоренко В.Н. назначена льготная пенсия по списку N 1 с 13.02.2015 с учетом периода с 01.07.1999 по 30.10.2000.

03.12.2018 Сидоренко В.Н. обратился в пенсионный фонд за разъяснением начисленной пенсии.

Ответом от 29.12.2018 Сидоренко В.Н. разъяснены суммы, положенные в основу назначения пенсии.

09.01.2019 Сидоренко В.Н. обратился с заявлением о разъяснении и о перерасчете пенсии с учетом ранее поданной справки от 03.03.2018.

Ответом от 04.02.2019 истцу указано, что справка от 03.03.2015 не принята во внимание при назначении пенсии, поскольку не сдана через клиентскую службу в 2015. Сидоренко В.Н. возвращен оригинал справки от 03.03.2015.

Удовлетворяя исковые требования Сидоренко В.Н, суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования ст. 15 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым размер страховой части трудовой пенсии но старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) но состоянию на 31.12.2014 исчисляется по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании ч. 3 ст. 30 Закона N 173-Ф3, расчетный размер трудовой пенсии по старости при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 год по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Частями 1-4 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу, что пенсионный фонд после 15.11.2015 должен был вернуть справку от 03.03.2015, оставленную при пенсионном деле Сидоренко В.Н, так как в течение трех месяцев после подачи справки от 03.03.2015 и получения разъяснения о необходимости подать справку через клиентскую службу соответствующая справка не была сдана истцом через клиентскую службу. Удержанием справки с 15.11.2015 ответчик лишил Сидоренко В.Н. возможности подать ее через клиентскую службу, введя истца в заблуждение.

При этом пенсионный фонд не дал надлежащую оценку данной справке, не дал истцу ответ о непринятии справки и не сообщил о приобщении ее к пенсионному делу, назначил пенсию без учета сведений, изложенных в справке. Лишь в декабре 2018 года после обращения Сидоренко В.Н. за разъяснением назначенной пенсии и получения ответа и оригинала справки, истцу стало известно о нарушенном праве и фактически не принятом решении по справке.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы, поскольку решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 07 декабря 2015 года, вступившим в законную силу 26 марта 2016 года, за Сидоренко В.Н. признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 и Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) обязано включить в льготный период работы Сидоренко В.Н. с 01.07.1999 по 30.10.2000 в Коллективном предприятии " "данные изъяты"" в должности мастера производственного участка по ремонту технологического оборудования "данные изъяты" с вредными условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 1. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) обязано назначить Сидоренко В.Н. пенсию с момента его обращения в пенсионный орган, то есть с 13.02.2015.

Таким образом, на момент исполнения ответчиком решения Красноперекопского районного суда Республики Крым от 07 декабря 2015 года и назначения Сидоренко В.Н. пенсии, в распоряжении Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) находилась справки N 10 от 03.03.2015, выданная Сидоренко В.Н. о его заработке, учитываемом при назначении пенсии за период с марта 1981 года по август 1984 года. Данная справка направлена с заявлением истца об исчислении пенсии за период 01.04.1981 - 31.03.1986 Указанный факт не оспаривался представителем ответчика в судебном заседании.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания при назначении пенсии в 2016 году оставить без внимания справку N 10 от 03.03.2015, выданную Сидоренко В.Н. о его заработке, учитываемом при назначении пенсии за период с марта 1981 года по август 1984 года.

Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы, поскольку вышеуказанная справки поступила в распоряжение ответчика вместе с соответствующим заявлением до назначения пенсии, в связи с чем оснований для применения ст. 23 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не имелось.

Кроме того, действующее законодательство не содержит строгой формы заявления о назначении пенсии, а на лицо, претендующее на ее назначение, не возлагается обязанность подавать заявление исключительно через клиентскую службу органа пенсионного обеспечения.

Частью 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ предусмотрено право пересылать такое заявление по почте.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 04 марта 2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе (межрайонное) без удовлетворения.

Судьи: