Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 17 июля 2019 г. по делу N 33-6396/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Мотиной И.И.

при секретаре: Гамуровой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке на решение Судакского городского суда Республики Крым от 8 апреля 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Сединой Алины Владимировны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым об обязании включить периоды работы и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Седина А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в г.Судаке Республике Крым указав, что 15 мая 2018 года подала в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым заявление о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400 - ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления пенсионного фонда РФ в г.Судаке Республики Крым от 08 августа 2018 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку педагогический стаж на момент обращения составил 24 года 07 месяцев 01 день. Так, не включен период работы с 01 января 2008 года по 31 августа 2008 года в должности учителя истории средней общеобразовательной школы N2 городского округа Судак, поскольку не выработана педагогическая нагрузка 18 часов в неделю. Вышеуказанное решение ответчика истец считает незаконным и необоснованным, и просит суд о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы в должности учителя истории в Судакской общеобразовательной школе 1-3 ступеней N2 Судакского городского совета АР Крым с 01 января 2008 года по 31 августа 2008 года и досрочно назначить страховую пенсию по старости.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 8 апреля 2019 года исковые требования Сединой А.В. удовлетворены.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республике Крым возложена обязанность включить в стаж Сединой Алины Владимировны период работы в должности учителя истории в Судакской общеобразовательной школе 1-3 ступеней N2 Судакского городского совета АР Крым с 01 января 2008 года по 31 августа 2008 года.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Судаке Республике Крым возложена обязанность назначить Сединой Алине Владимировне досрочно страховую пенсию по старости с 15 мая 2018 года.

Также разрешен вопрос относительно взыскания судебных расходов.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы схожи с доводами возражений на исковое заявление.

В качестве доводов апеллянт указал, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым принято законное и обоснованное решение об отказе в назначении пенсии. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости зачисляются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. В льготный стаж работы не включен период с 01.01.2008г. по 31.08.2008г. - в должности учителя истории средней общеобразовательной школы N2 городского округа Судак, так как не выработана педагогическая нагрузка 18 часов в неделю (Акт документальной проверки от 03.08.2018г.). Данная норма отражена в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2003г. N191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" - норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю. В предоставленных Сединой А.В. тарификационных списках отражена нагрузка 17 часов в неделю.

На указанную апелляционную жалобу истица Седина А.В. подала возражения, в которых она просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав докладчика, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым Заврзину Н.А, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Седину А.В, возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 15 мая 2018 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Судаке Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400 - ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно решения ГУ - Управление ПФР в г.Судаке РК N318997/18 от 08 августа 2018 года Сединой А.В. отказано в установлении пенсии по старости (л.д.6-9).

Из вышеуказанного решения усматривается, что в педагогический стаж работы истца не включен кроме прочего также период работы с 01 января 2008 года по 31 августа 2008 года - в должности учителя истории средней общеобразовательной школы N2 городского округа Судак, поскольку не выработана педагогическая нагрузка 18 часов в неделю.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходя из положений Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пришел к выводу о неправомерности решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым об отказе Сединой А.В. в назначении досрочной страховой пенсии и наличии у последней правовых оснований, для удовлетворения иска.

Вывод суда в части включения в специальный стаж периода работы с 01 января 2008 года по 31 августа 2008 года - в должности учителя истории средней общеобразовательной школы N2 городского округа Судак, судебная коллегия находит законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Подпунктом 19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N400-ФЗ устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. "м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данным постановлением установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации: а именно список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Судом первой инстанции установлено, что в периоды работы исключенной из подсчета специального стажа, истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указанное подтверждается трудовой книжкой серии БТ-1 N9057274 от 15 августа 1987 года Седина А.В. с 21 сентября 1998 года назначена учителем истории в Судакскую общеобразовательную школу I-III ступеней N2 Судакского городского совета Автономной Республики Крым и осуществляет педагогическую деятельность в указанном учреждении, которое приказом N01 от 03 января 2015 года переименовано в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N2" городского округа Судак, по настоящее время (л.д.27).

Согласно тарификационному списку ОШ N2 общеобразовательной школы I- III ступеней, утвержденному начальником отдела образования Борисюк Н.Н, Сединой А.В. выработана педагогическая нагрузка 17 часов в неделю, а также в вечерней школе - 2 часа (л.д.13-14).

Кроме того, приказом N29 от 02 января 2008 года о тарификации истец Седина А.В. протарифицирована учителем по индивидуальной работе с недельной нагрузкой 2,5 часа (л.д. 16).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 г, в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Учитывая представленные суду первой инстанции доказательства и указанные нормы закона, суд пришел к правильному выводу, что период работы истца 01 января 2008 года по 31 августа 2008 года подлежит включению в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, последняя должна была быть назначена Сединой А.В, в связи с наличием необходимого льготного стажа, судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 15 мая 2018 г. законным и соответствующим нормам материального права.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции в указанной выше части, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.

Более того, судебная коллегия считает необходимым обратить внимание на то, что на истца также распространяются положения закона, регулирующего правоотношения на момент их возникновения.

В соответствии с п. "е" статьи 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Постановлением Кабинета Министров Украины N909 от 04.11.1993г. "О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет" утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы ответчика в части неправомерности включения периода работы 01 января 2008 года по 31 августа 2008 года, не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Судакского городского суда Республики Крым от 8 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи