Решение Московского городского суда от 18 июня 2019 г. по делу N 7-4138/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петерсона И.А. на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N0355431010118021600014417 от 16 февраля 2018 года и решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, в отношении Петерсона И.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") N0355431010118021600014417 от 16 февраля 2018 г. Петерсон И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г.Москвы) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 17 января 2019г. выше указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Петерсона И.А. без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Петерсон И.А. подал жалобу в Московский городской суд, в которой по доводам жалобы просит решение судьи районного суда и постановление должностного лица отменить, считая их незаконными и необоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника Петерсона И.А. - Характерову Н.В, поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 1 июня 2013 года (п. 15).

Согласно п. 2.1.2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы. Вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов): автотранспортные средства инвалидов - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, - на любых парковочных местах городских парковок, расположенных на территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения.

Согласно п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (в редакции действовавшей на момент фиксации данного административного правонарушения) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в п.п 2.3 - 12.3.2 данных Правил, за исключением специально оговоренных случаев.

В соответствии с п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке, а равно нарушение порядка оплаты размещения транспортного средства на платной городской парковке влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения.., совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ правила названной нормы не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса., совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела и установлено судьей первой инстанции, 15 февраля 2018 г. в 13 час. 26 мин. водитель автомобиля "Вольво ХС90", государственный регистрационный знак *, собственником которого является Петерсон И.А. разместил указанный автомобиль на платной городской парковке по адресу: * без осуществления оплаты в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве".

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъёмки, АПК ПаркНет, идентификатор N00269, свидетельство о поверке NСП1801014, которая действительна по 01 января 2019 г.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Петерсона И.А. в совершении вмененного ему административного правонарушения, нормы права применены правильно, поскольку заявитель разместил автомобиль на платной городской парковке без осуществления оплаты, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Доводы жалобы о том, что прибор фотофиксации которым было зафиксировано административное правонарушение является переносным прибором, используемым не в автоматическом режиме, не отвечает требованиям для признания его специальным техническим средством, в связи с чем полученные с его помощью фотоматериалы являются недопустимыми доказательствами, не может служить основанием для отмены или изменения постановления должностного лица и судебного решения.

Согласно ч.1 ст.26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Работая в режиме фотосъемки, что следует из постановления должностного лица, специальное техническое средство фиксации административных правонарушений АПК ПаркНет не является специальным техническим средством, указанным в ст.26.8 КоАП РФ, поскольку, работая в указанном режиме, АПК ПаркНет не производит измерений, а выполняет функции средства фотосъемки. Сведения о прохождении проверки специального технического средства содержатся в постановлении по делу об административном правонарушении.

Таким образом, фиксируя на фотокамеру факт остановки транспортного средства в зоне платной городской парковки без осуществления оплаты за нее, прибор АПК ПаркНет являлся средством автоматической фотосъемки, а не средством измерения либо переносным прибором, не работающим в автоматическом режиме, в связи с чем, он не относится к специальным техническим средствам, указанным в ст.26.8 КоАП РФ, а каких-либо требований, устанавливающих порядок применения фотофиксирующих устройств и осуществления фотосъемки, нормы КоАП РФ не содержат.

Довод жалобы о том, что 15 февраля 2018 г. принадлежащий заявителю автомобиль был размещен на месте где отсутствовали дорожные знаки, означающие платную парковку и дорожная разметка, опровергается материалами дела, и не может служить основанием для отмены или изменения постановления должностного лица и судебного решения.

Как следует из материалов дела, в целях проверки доводов жалобы заявителя судьей первой инстанции из ГБУ г.Москвы "Автомобильные дороги", была истребована информация и дислокация дорожных знаков по адресу: * на наличие расстановки (расположении) дорожных знаков и дорожной разметки на период с апреля 2017 г. по ноябрь 2018 г, с указанием ремонтных работ по нанесению дорожной разметки границ.

Согласно ответу Заместителя руководителя ГБУ г.Москвы "Автомобильные дороги" от 29 декабря 2018 года, по указанному адресу работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки парковочных мест на участке объекта улично-дорожной сети были выполнены в июне 2017 и июне 2018 г.г, т.е. до даты фиксации административного правонарушения 15 февраля 2018 г, что также признала в настоящем судебном заседании Петерсона И.А. - Характерова Н.В.

Кроме того, судьей был направлен запрос и в ГКУ г.Москвы Центр организации дорожного движения Правительства г.Москвы о предоставлении информации, о наличии расстановки (расположении) дорожных знаков и разметки по адресу: г.Москва, ул.* д. 12, на период с апреля 2017 г. по ноябрь 2018 г.

Согласно ответу Руководителя Дирекции по строительству и эксплуатации на улично-дорожной сети ГКУ ЦОДД от 29 декабря 2018г, по адресу: г.Москва, ул.* д. 12, в период с апреля 2017 г. по 24 ноября 2018 г. организация дорожного движения силами ГКУ ЦОДД по данному адресу не менялась, заявки на демонтаж, восстановление дорожных знаков в Диспетчерскую ГКУ ЦОДД не поступали.

Более того, согласно схемы дислокации дорожных знаков, полученной по запросу судьи первой инстанции (л.д. 21) в совокупности со сравнительным анализом материалов фотофиксации и распечаток интернет-страниц www.yandex.ru и http :// atlas. mos. ru, полученных при рассмотрении настоящей жалобы, и местом стоянки транспортного средства Петерсона И.А. свидетельствует о том, что принадлежащее Петерсону И.А. транспортное средство было размещено в зоне платной городской парковки где имеются дорожные знаки платной городской парковки.

Довод жалобы о том, что на транспортное средство "Вольво ХС90", г.р.з. * оформлено резидентное разрешение инвалида г.Москвы, не может служить основанием для отмены или изменения постановления должностного лица и судебного решения, поскольку нахождение вышеуказанного транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения на парковочном месте предназначенном для инвалидов материалами дела не подтверждено.

Действия Петерсона И.А. правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы.

Несогласие заявителя с оценкой, данной судьей, собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, а также постановлением должностного лица, не является основанием к отмене указанных актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, и объективно выяснены фактические обстоятельства дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, разместившее автомобиль на платной городской парковке без осуществления оплаты и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения. Принцип презумпции невиновности нарушен не был, бремя доказывания распределено с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Петерсону И.А. в пределах санкции ч.2 ст.8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях с учетом положений ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

В отсутствие каких-либо нарушений требований норм процессуального и материального права, порядка и сроков привлечения к административной ответственности, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N0355431010118021600014417 от 16 февраля 2018 года и решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, в отношении Петерсона И.А. оставить без изменения, а жалобу Петерсона И.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского Харитонов Д.М.