Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 13 августа 2019 г. по делу N 33а-932/2019

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Песоцкого В.В.

судей Шеховцовой Э.А. и Шишовой В.Ю.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе представителя администрации города Ессентуки Ярушина В.И.

на определение Ставропольского краевого суда от 25 июня 2019 года

по административному делу по административному иску Пиякиной Е.Н. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

заслушав доклад судьи Шишовой В.Ю.

установила:

Пиякина Е.Н. обратилась в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление Росреестра по Ставропольскому краю) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "... " площадью 4 000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под эксплуатацию жилого дома и хозяйственных построек, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, "... ", в размере рыночной стоимости, установленной заключением эксперта - 5263 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 г.

Решением Ставропольского краевого суда от 16 мая 2019 г. административное исковое заявление Пиякиной Е.Н. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости удовлетворено.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "... ", площадью 4000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, под эксплуатацию жилого дома и хозпостроек, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ессентуки, "... ", в размере рыночной стоимости 5263 000 рублей по состоянию на 01 января 2015 г.

Указано, что данное решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "... ". Датой подачи заявления об изменении кадастровой стоимости земельного участка считать 25 декабря 2018 г.

С Пиякиной Е.Н. в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ПРОФЭКСПЕРТ" взысканы судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 12695 рублей 60 копеек.

Не согласившись с данным решением, представитель администрации города Ессентуки Ярушин В.И. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Определением Ставропольского краевого суда от 25 июня 2019 г. указанная апелляционная жалоба возвращена на основании пункта 3 части 1 статьи 301 КАС РФ в связи с пропуском срока на апелляционное обжалование и отсутствием в апелляционной жалобе просьбы о восстановлении этого срока.

В частной жалобе представитель администрации города Ессентуки Ярушин В.И. указывает, что определение является незаконным, поскольку судом не исследованы в полном объеме документы, подтверждающие направление лицам, участвующим в деле, копий апелляционных жалоб (список внутренних почтовых отправлений), почтовый штамп на котором датирован 04 июня 2019 г, как и сам список. Причины, по которым организация, осуществляющая услуги почтовой связи, направила письма спустя 14 дней со дня их получения, администрации неизвестны.

Считает, что почтовый штамп в списке почтовых отправлений, датированный 04 июня 2019 г, является доказательством, подтверждающим, что апелляционная жалоба подана своевременно, до истечения процессуального срока.

Просит определение суда о возврате апелляционной жалобы отменить и разрешить вопрос по существу.

На основании части 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 301 КАС РФ жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истек срок на апелляционное обжалование, и в жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 92, частями 1, 4 статьи 93 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные указанным Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным (часть 3 статьи 93 КАС РФ).

В соответствии со статьей 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление Пиякиной Е.Н. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости рассмотрено Ставропольским краевым судом по существу с вынесением решения 16 мая 2019 г.

Из протокола судебного заседания следует, что в судебном заседании была оглашена резолютивная часть решения, которое изготовлено в окончательной форме 17 мая 2019 г.

Копия решения направлена участникам судебного разбирательства, не присутствовавшим в судебном заседании, в этот же день - 17 мая 2019 г. и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором получена администрацией города Ессентуки 22 мая 2019 г. (л.д. 209).

Следовательно, в силу приведенных положений КАС РФ срок на обжалование данного решения начал свое течение 18 мая 2019 г. и истекал в 24 часа 17 июня 2019 г.

Апелляционная жалоба на данное решение направлена администрацией города Ессентуки посредством почтового отправления 20 июня 2019 г, что подтверждается почтовым идентификатором и оттиском штампа на конверте.

Таким образом, апелляционная жалоба подана органом местного самоуправления с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 298 КАС РФ.

Доводы частной жалобы со ссылкой на список внутренних почтовых отправлений как доказательство того, что копии апелляционной жалобы на решение суда были сданы в организацию почтовой связи 04 июня 2019 г. (л.д. 226), не влекут отмену обжалуемого определения в связи со следующим.

Из содержания списка внутренних почтовых отправлений от 04 июня 2019 г. невозможно установить, на какое именно решение Ставропольского краевого суда администрацией города Ессентуки сдана апелляционная жалоба, в то время как почтовый идентификатор на конверте "... " позволяет получить доступ к информации о поступлении корреспонденции, размещенной на официальном сайте "Почты России" в сети Интернет. Согласно данной информации апелляционная жалоба на решение Ставропольского краевого суда сдана в организацию почтовой связи именно в тот день, который указан на конверте - 20 июня 2019 г. (л.д. 218).

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обоснованным вывод судьи о наличии оснований для возвращения апелляционной жалобы, поданной за пределами срока апелляционного обжалования, ввиду истечения срока на обжалование и отсутствия ходатайства о его восстановлении.

Доводы частной основаны на неверном толковании приведенных выше норм процессуального права, в связи с чем не могут повлечь отмену определения судьи.

Иных правовых оснований для отмены определения судьи судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Ставропольского краевого суда от 25 июня 2019 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации города Ессентуки Ярушина В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи