Решение Ставропольского краевого суда от 07 августа 2019 г. по делу N 7a-365/2019

Судья Ставропольского краевого суда Загорская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Колхоза имени Ленина - адвоката Москалёва А.М. на постановление судьи Курского районного суда Ставропольского края от 05.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Колхоза имени Ленина,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Курского районного суда Ставропольского края от 05.07.2019 Колхоз имени Ленина признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей (далее - постановление от 05.07.2019).

Не согласившись с указанным постановлением судьи, защитник Колхоза имени Ленина - адвокат Москалёв А.М. подал жалобу, в обоснование которой указал, что материалами дела не подтверждён вывод суда о том, что Колхоз имени Ленина осуществил те действия, которые в силу ч. 1

ст. 18.15 КоАП РФ влекут назначение административного наказания, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении от 06.06.2019, не содержат сведений о том, что именно Колхоз имени Ленина осуществил допуск гражданина Республики Узбекистан "... " Х.Т. к выполнению работ. Полагает, что судом первой инстанции не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе правовой статус объектов, на которых осуществлялись работы и принадлежность данных объектов по состоянию на 09.04.2019. Также указывает, что само описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении от 06.06.2019, составленном в отношении Колхоза имени Ленина, и постановлении не содержит сведений о деянии юридического лица, а в качестве такового содержит указание на привлечение к трудовой деятельности "... " Х.Т. работодателем - директором Колхоза имени Ленина Сафарьяном А.С, но не юридическим лицом. Считает, что данное нарушение является существенным и влечёт недопустимость протокола об административном правонарушении как доказательства по делу.

Просит постановление судьи Курского районного суда Ставропольского края от 05.07.2019 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, в том числе путём размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон N 115-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что 09.04.2019 установлен факт привлечения председателем Колхоза имени Ленина - Сафарьяном А.С. к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего на строящихся объектах недвижимости, расположенных по адресу: Ставропольский край, Курский район, ст. Галюгаевская, ул. Ленина, напротив здания "Почта России" гражданина Республики Узбекистан

"... " Х.Т, "... " года рождения, без разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в нарушение требований ч. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ.

К категории иностранных граждан, имеющих право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента в соответствии с п.п. 1-9 ч. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ "... " Х.Т. не относится.

Факт совершения Колхозом имени Ленина административного правонарушения полностью подтверждён доказательствами, собранными по делу, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями

ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно положил их в основу принятого по делу судебного акта и пришёл к обоснованному выводу о наличии в деянии, совершённом указанным юридическим лицом, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Объективных данных, ставящих под сомнение установленные по делу обстоятельства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Таким образом, деяние Колхоза имени Ленина, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств виновности Колхоза имени Ленина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, о том, что допуск иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего на вышеуказанных строящихся объектах недвижимости Колхоз имени Ленина не совершал и не допускал, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, обоснованно отвергнуты с приведением надлежащих мотивов принятого решения.

Заявителем не представлено доказательства использования юридическим лицом всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований миграционного законодательства.

Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи районного суда, сводится к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств.

Ссылка в жалобе на недопустимость протокола об административном правонарушении необоснованна.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нём указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, председателю Колхоза имени Ленина Сафарьяну А.С. при составлении протокола разъяснены, им даны письменные объяснения, копия протокола ему вручена, препятствий к реализации прав представителя юридического лица не имелось.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкций ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с учётом характера совершённого правонарушения в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, оно является мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену или изменение состоявшегося судебного акта, не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции

РЕШИЛ:

Постановление судьи Курского районного суда Ставропольского края от 05.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Колхоза имени Ленина оставить без изменения, жалобу защитника Колхоза имени Ленина - адвоката

Москалёва А.М. - без удовлетворения.

Судья Ставропольского

краевого суда О.В. Загорская