Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2019 г. по делу N 33а-2570/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Пуховой Е.В., судей Местниковой С.А., Дьяконовой З.С.,

при секретаре Гороховой А.Ю,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2019 года, которым

по административному делу по административному иску Макаровой Р.П. к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным уведомления, судом

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от _______г. N... незаконным.

Обязать Окружную Администрацию г. Якутска принять решение о выдаче Макаровой Р.П. уведомления о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по адресу:...

Обязать Окружную администрацию г. Якутска осуществить действия по направлению уведомления о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по адресу:... на государственную регистрацию права собственности на индивидуальный жилой дом в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я).

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С, пояснения истца Макаровой Р.П, представителя истца Матвеевой С.К, представителя ответчика Федорова Д.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Макарова Р.П. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование административного иска указала, что она подала заявление о выдаче ей уведомления о соответствии реконструированного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности. _______ Департаментом градостроительства ОА г. Якутска выдано уведомление, в котором указано, что объект индивидуального жилищного строительства не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства в части максимального процента застройки. Максимальный процент застройки, установленный Правилами землепользования и застройки г. Якутска составляет 50%. Реконструированный дом истицы занимает площадь земельного участка более чем на 50%. Истец просил признать уведомление от _______ незаконным, обязать ответчика принять решение о выдаче Макаровой Р.П. уведомления о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по адресу:.., обязать Окружную администрацию г. Якутска осуществить действия по направлению уведомления о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по адресу:... на государственную регистрацию права собственности на индивидуальный жилой дом в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я).

Суд вынес вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении административного иска. Ссылается на то, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, судом неправильно определены обстоятельства, имеющее значение для дела. Указывает, что площадь земельного участка составляет ******** кв.м, а площадь объекта индивидуального строительства составляет ******** кв.м, то есть площадь объекта превышает установленный градостроительным законодательством предельный процент застройки - 50%.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Истец и представитель истца в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Макарова Р.П. является собственником земельного участка, расположенного по адресу:... площадью ******** кв.м. и собственником жилого дома площадью ******** кв.м, расположенного по этому же адресу, о чем имеются свидетельства о государственной регистрации права от _______.

Истица решилаосуществить реконструкцию дома, в связи с чем направила _______ уведомление в ОА г. Якутска на соответствие планируемых строительстве и реконструкции дома предельным параметрам разрешенного строительства.

_______ административному истцу было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Данное уведомление было оспорено в суде и решением Якутского городского суда РС (Я) от _______ данное уведомление признано незаконным, на ОА г. Якутска возложена обязанность повторно рассмотреть уведомление истца.

_______ при повторном рассмотрении, ОА г. Якутска выдала Макаровой Р.П. уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу:...

После строительства и реконструкции дома истица, в целях регистрации права собственности на реконструированный объект жилищного строительства, направила в ОА г. Якутска заявление с просьбой выдать уведомление о соответствии реконструированного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

_______ административному истцу выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В данном уведомлении, со ссылкой на пункт 1 части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указано, что объект индивидуального жилищного строительства не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства в части максимального процента застройки. Максимальный процент застройки не должен превышать 50% земельного участка, как установлено Правилами землепользования и застройки г. Якутска.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковое заявление, исходил из того, что истица реконструировала принадлежащий ей дом, в результате чего спорный объект жилищного строительства представляет собой трехэтажное здание общей площадью 631,2 кв.м. Суд указал, что в нарушение ст. 62 КАС РФ представителем ответчика не предоставлено доказательств того, что площадь первого этажа объекта составляет больше 50% площади земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с указанным решением суда, считает его законным и обоснованным.

Согласно п. 1 ч. 20 ст. 55 ГрК РФ уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется в случае, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа "город Якутск", утвержденными нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года N 169-НПА максимальная площадь застройки для ИЖС составляет 50%.

Согласно техническому плану недвижимости от 21.03.2019 площадь объекта индивидуального жилищного строительства (3 этажного здания) составляет ******** кв.м.

Между тем, как правильно указал суд, административный ответчик в нарушение ст. 62 КАС РФ не представил доказательств того, что площадь застройки первого этажа превышает 50% площади земельного участка.

Из пояснений представителя истца в суде апелляционной инстанции следует, что площадь первого этажа по периметру составляет ******** кв.м, что менее 50% от площади земельного участка, равного ******** кв.м.

Следует также учесть, что 13.03.2019 ОА г. Якутска выдала Макаровой Р.П. уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу:...

Истец и ее представитель утверждают, что реконструкция объекта осуществлена в соответствии с теми параметрами, которые были указаны в уведомлении о планируемой реконструкции. Данное утверждение ответчиком не опровергнуто и оспариваемое уведомление не содержит указаний на несоответствие фактически осуществленной реконструкции параметрам планируемой реконструкции.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил требования административного истца.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и не являются основанием для отмены решения в соответствии со ст. 310 КАС РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2019 года по административному делу по административному иску Макаровой Р.П. к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным уведомления оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Пухова

Судьи С.А. Местникова

З.С. Дьяконова