Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 22 июля 2019 г. по делу N 33-4466/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Перминовой Н.А,

судей Захваткина И.В, Слободянюк Т.А,

при секретаре Тырышкиной Н.Н,

рассмотрев в судебном заседании 22.07.2019 дело по апелляционной жалобе Афиногенова ДВ на решение Интинского городского суда Республики Коми от 22.04.2019, которым отказано в удовлетворении исковых требований Афиногенова Д.В. к Министерству внутренних дел Республики Коми, отделу Министерства внутренних дел РФ по городу Инте Республики Коми о признании незаконными и отмене приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел от 01.03.2019 N 23л/с, восстановлении на службе в должности полицейского... с 01.03.2019, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула с 01.03.2019 по день принятия решения судом.

заслушав доклад судьи Захваткина И.В, объяснения представителя МВД по Республике Коми Яганова Н.Н, заключение прокурора Чершкуте Я.В, полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афиногенов Д.В. обратился в суд иском к МВД по Республики Коми, ОМВД РФ по городу Инте Республики Коми о признании незаконными и отмене приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел от 01.03.2019 N 23л/с, восстановлении на службе в должности полицейского.., взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит истец.

Истец, представитель ОМВД РФ по городу Инте Республики Коми в суде апелляционной инстанции не участвовали. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного постановления.

Из материалов дела следует, что истец проходил службу в органах внутренних дел с 07.06.2017 по 01.03.2019.

13.12.2017 с Афиногеновым Д.В. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности...

Согласно пункту 4 контракта Афиногенов Д.В. обязался соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные ст. 29 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".

Приказом ОМВД России по гор. Инте от 01.03.2019 N 23 л/с контракт с истцом расторгнут и он уволен со службы 01.03.2019 в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел в соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Поводом к увольнению истца явилось заключение по материалам служебной проверки.

Заключением служебной проверки от 27.02.2019 установлен факт совершения проступка, порочащего честь сотрудника ОВД со стороны сотрудника полиции Афиногенова Д.В, выразившегося в управлении 21.01.2019 транспортным средством с явными признаками алкогольного опьянения.

Из материалов проверки следует, что 21.01.2019 около 04 часов утра, водитель Афиногенов Д.В, управляя автомобилем "... ", не выбрал безопасную скорость движения, обеспечивающую постоянный контроль за движением транспортного средства, не учел дорожные условия и особенности транспортного средства, в результате чего совершил съезд с дороги, получив повреждения переднего бампера. По результатам освидетельствования на месте происшествия у Афиногенова Д.В. установлено состояние алкогольного опьянения (0,515 мг/л). Не согласившись с результатами освидетельствования на месте, Афиногенов Д.В. направлен на медицинское освидетельствование в ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ", где в выдыхаемом воздухе обнаружен алкоголь. В ходе проведения административного расследования при просмотре записи видеорегистратора патрульной автомашины установлено, что после того, как автомобиль "... " вытащили из кювета, Афиногенов Д.В. осуществил управление автомашиной. По данному факту в отношении Афиногенова Д.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска, поскольку у ответчика имелись основания для увольнения Афиногенова Д.В. по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, отклоняя доводы истца, приведенные в апелляционной жалобе.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона "О полиции" сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

В силу части 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по соответствующим основаниям (пункт 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.04.2009 N 566-О-О).

В соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Из содержания приведенных норм следует, что в случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит увольнению, а контракт с ним - расторжению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что употребление спиртного было допущено после съезда в кювет, а за руль автомашины истец сел в результате ее буксировки из кювета по указанию сотрудника ДПС, правового значения не имеют, поскольку имеется вступившее в законную силу постановление мирового судьи Центрального судебного участка г. Инты от 24 апреля 2019 года по делу N 5-161/2019 о привлечении истца к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (за управление транспортным средством в состоянии опьянения).

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными и допустимыми для признания факта совершения проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, что в свою очередь является основанием для расторжения с истцом контракта и его увольнения со службы.

Иные доводы жалобы о том, что назначенное дисциплинарное взыскание является несоразмерным, так как принято без учета личности истца и его предыдущего служебного поведения, подлежат отклонению.

Совершенное истцом деяние, влекущее безальтернативное назначение наказание в виде штрафа с лишением права управления транспортным средством, в силу статьи 3.8 КоАП РФ является грубым нарушением, следовательно, его совершение обоснованно оценено как проступок, порочащий честь сотрудника органа внутренних дел.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, верно применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилправильное по существу решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 22.04.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Афиногенова ДВ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи