Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 29 июля 2019 г. по делу N 33-3397/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П,

судей Александровой А.В, Алексеевой Г.И,

при секретаре Андрияновой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Васильева В.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости как родителю инвалида с детства, поступившее по апелляционной жалобе Васильева В.П. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 мая 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Васильева В.П. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании решения от 08.02.2019 N незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, как родителю инвалида с детства, с 02.02.2019, отказать.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В, судебная коллегия

установила:

Васильев В.П. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее - УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии) о признании решения N от 8 февраля 2019 года незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости как родителю инвалида с детства.

В обоснование заявленных требований указал, что является муниципальным служащим, замещающим ведущую муниципальную должность муниципальной службы, имеет стаж муниципальной службы более 30 лет.

31 января 2019 года истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) в связи с воспитанием ребенка-инвалида до возраста восьми лет, указав, что его супруге ФИО с 31 января 2019 года выплата досрочно установленной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ прекращена на основании ее заявления, и назначена страховая пенсия по старости на общих условиях в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Решением ответчика от 8 февраля 2019 года N в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано по тем основаниям, что он не достиг возраста выхода на пенсию, установленного для государственных гражданских служащих, поскольку с учетом положений ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия лицам, замещающим должности государственной гражданской службы РФ, может быть назначена не ранее чем через 1 год 6 месяцев после утраты права на указанную пенсию другим родителем.

Истец не согласен с принятым решением, полагает, что им представлены все необходимые документы, он достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 20 лет, величину ИПК не менее 30, воспитал ребенка-инвалида до возраста восьми лет, то есть все условия, предусмотренные законодательством для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ им соблюдены.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил признать решение УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от 8 февраля 2019 года N незаконным; обязать УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости как родителю инвалида с детства со 2 февраля 2019 года.

Истец Васильев В.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, вновь привел их суду.

Представитель ответчика УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, указав на то, что истец до настоящего времени замещает должность государственной муниципальной службы, поэтому страховая пенсия по старости в соответствии с указанной нормой Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ может быть назначена ему не ранее чем через 18 месяцев с даты приобретения права на досрочное назначение пенсии.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное истцом Васильевым В.П. на предмет отмены в виду неправильного применения судом норм материального и процессуального права. Указывает, что на дату обращения истца в УПФР по г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ все юридические значимые обстоятельства и условия для назначения пенсии им были выполнены. Условие увеличения возраста выхода на пенсию с учетом требований приложения 5 к Федеральному закону N 400-ФЗ на 12 месяцев также выполнено, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, истец достиг возраста 56 лет.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Васильева В.П. и его представителя Петрова А.В, поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии Енцовой О.В, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Васильев В.П. имеет сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который согласно справке серии N от 23 ноября 2006 года является ребенком-инвалидом с детства. Инвалидность установлена бессрочно (л.д. 18).

Из трудовой книжки истца серии N, а также из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что Васильев В.П. замещает на постоянной основе государственную должность начальника отдела производственного обеспечения "данные изъяты" (л.д. 8-15).

Супруга истца Васильева А.Н. являлась получателем досрочной пенсии по старости в связи с уходом за ребенком-инвалидом с 12 августа 2012 года по 30 января 2019 года, с 31 января 2019 года является получателем страховой пенсии по старости на общих основаниях (л.д. 28, 30).

31 января 2019 года истец обратился с заявлением в УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о назначении ему в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ досрочной страховой пенсии, как родителю ребенка-инвалида с детства, воспитавшему его до достижения возраста 8 лет.

Решением УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии N от 8 февраля 2019 года Васильеву В.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. В качестве основания отказа указано, что с учетом положений ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия лицам, замещающим должности государственной гражданской службы РФ, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ может быть назначена не ранее чем через 1 год 6 месяцев после приобретения такого права (л.д. 16).

Рассматривая заявленные требования, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку истец Васильев В.П. занимает должность государственной муниципальной службы и страховая пенсия по старости ему может быть назначена не ранее чем через 18 месяцев с даты приобретения права на досрочное назначение пенсии - с 31 января 2019 года (с момента прекращения выплаты досрочно установленной супруге истца - ФИО пенсии как матери инвалида с детства).

Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Федеральным законом N 143 от 23 мая 2016 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ дополнена частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону".

Также названный Федеральный закон дополнен Приложением 5, в котором указаны формулы возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, и приведены формула V + количество месяцев, где V - возраст, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона.

Вопреки доводам пенсионного фонда и выводам суда первой инстанции, полагавших, что истец приобрёл право на пенсию 30 января 2019 года, после прекращения выплаты данной пенсии его супруге, Васильев В.П. приобрел право на пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ как родитель, воспитавший ребенка инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, 2 февраля 2018 года по достижении возраста 55 лет, а то обстоятельство, что ранее этим правом пользовалась его супруга, не лишает истца этого права, так как действующее законодательство не связывает право на досрочное назначение пенсии по старости одного из родителей ребенка - инвалида с детства с согласием (волеизъявлением) второго родителя. Указанная позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 2009 года N 1365-О-О, в соответствии с которой, родители инвалидов с детства, воспитавшие их до достижения возраста 8 лет, в соответствии со статьей 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации в равной мере имеют возможность воспользоваться правом на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом их свободного выбора. При этом действующее законодательство не связывает право на досрочное назначение пенсии по старости одного из родителей ребенка - инвалида с детства с согласием (волеизъявлением) второго родителя. Из указанного законоположения также не следует, что в случае реализации одним из родителей данного права второй родитель лишается такой возможности, так как трудовая пенсия может быть назначена ему досрочно в связи с прекращением выплаты трудовой пенсии другому родителю в случае его смерти или перехода на другой вид пенсии.

Таким образом, выводы суда о том, что истец приобрел право на указанную пенсию 30 января 2019 года, после прекращения выплаты данной пенсии его супруге, являются неверными и основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку право на назначение досрочной пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ истец приобрел по достижении возраста 55 лет - 2 февраля 2018 года.

Определяя дату назначения пенсии Васильеву В.П. в соответствии с Приложением 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и учитывая, что право на пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ у истца возникло со 2 февраля 2018 года, то с учетом требований ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, к возрасту истца, по достижении которого назначается досрочная страховая пенсия по старости (55 лет) следовало прибавить 12 месяцев, в связи с чем право на пенсию у истца возникло в 56 лет, т.е. 2 февраля 2019 года.

Таким образом, судом допущено неправильное применение норм материального права, которое привело к неверному разрешению спора.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит возможным отменить решение суда первой инстанции и признать незаконным решение ответчика, обязать УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Васильеву В.П. досрочную страховую пенсию по старости со 2 февраля 2019 года в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 14 мая 2019 года отменить и вынести новое решение.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от 8 февраля 2019 года N.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Васильеву В.П. досрочную страховую пенсию по старости со 2 февраля 2019 года в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

Г.И. Алексеева