Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01 июля 2019 г. по делу N 33-8323/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И,

судей Гаянова А.Р, Новосельцева С.В,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) Залялова Р.Г. на решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 18 февраля 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Абутдинова Ф.К. удовлетворить;

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Буинске (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Абутдинова Ф.К. период его работы в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ-59 треста N 2 Главульяновскстрой с 01.04.1986 по 01.08.1997 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.11.2018.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) Фахрутдинова Р.Р, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Абутдинова Ф.К, возражавшего удовлетворению апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Абутдинов Ф.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) (далее - Управление) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

В обоснование иска указано, что в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Управлением не включен период его работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ-59 треста N2 Главульяновскстрой с 01.04.1986 по 01.08.1997. Истец полагает такой отказ незаконным и необоснованным, просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда указанный период работы и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 02.11.2018.

В судебном заседании истец иск поддержал, пояснил, что СМУ-59 треста N 2 Главульяновскстроя ликвидировано.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Управления ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ссылается на недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что истец 01.04.1986 был переведен на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Постоянная занятость на работах с тяжелыми условиями труда в спорный не подтверждается.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании частей 1 и 2 статьи 14 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (мужчины - 60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 этой же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

Материалами дела установлено, что 02.11.2018 Абутдинов Ф.К. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ответчика от 15.11.2018 ему было отказано во включении спорного периода в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, по подсчетам Управления специального стажа у истца не имеется.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из доказанности работы истца в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ-59 треста N2 Главульяновскстрой с 01.04.1986 по 01.08.1997. с указанием занятости с тяжелыми условиями, предусмотренными Списками N 2 от 1956 и 1991 годов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на имеющихся в деле доказательствах и соответствуют действующему правовому регулированию.

Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в пункте "а" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" содержит наименование профессий "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

Указанная должность предусмотрена также пунктом "а" раздела XXIX Списка N 2 от 1991 года.

Согласно записям в трудовой книжке истца, с 17.10.1983 он принят на работу в СМУ-59 Главульяновскстрой учеником каменщика-монтажника; 10.10.1984 ему присвоен 3-й разряд каменщика-монтажника; 01.04.1986 присвоен 4-й разряд монтажника железобетонных и стальных конструкций; 19.12.1989 истцу присвоен 5-й разряд монтажника железобетонных и стальных конструкций; 01.08.1997 истец уволен по собственному желанию.

В личной карточке истца указано о его работе с 19.12.1989 года в должности монтажника 5-го разряда.

Архивной справкой МКУ "Ульяновский городской архив" от 07.06.2017 N 1740/05-10 подтверждается ежемесячное начисление истцу заработной платы в спорный период времени (л.д. 15).

Также в предоставленной по запросу суда архивной справке МКУ "Ульяновский городской архив" от 05.02.2019 N365/05-10 указано, что сведения о нарядах и штатные расписания работников СМУ-59 треста N 2 Главульяновскстрой на хранение в архив не поступали, поэтому копии запрашиваемых документов выслать не представляется возможным.

Самим страхователем (работодателем) истца индивидуальные сведения за период его работы с 01.04.1986 по 01.08.1997 в пенсионный орган были сданы со льготным кодом ЗП12Б, 2290000А-14612 и указанием должности монтажника ЖБ и стальных конструкций, что подтверждается копией выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 13.11.2018, выданной руководителем структурного подразделения Пенсионного Фонда России в Дрожжановском районе Республики Татарстан (л.д. 18).

Вместе с тем, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца были скорректированы решением Управления от 15.11.2018 по тому основанию, что в архивной справке Управления КОДНА г. Ульяновска МКУ "Ульяновский городской архив" от 07.06.2017 N 1741/05-10 не отражена дата перевода истца монтажником (данное решение Управления предоставлено суду апелляционной инстанции).

Судебная коллегия полагает не включение спорного периода работы истца в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии необоснованным в силу следующего.

На основании статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу.

Согласно статье 19 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Реализуя предоставленные законом полномочия, Министр труда и социальной защиты Российской Федерации приказом от 21.12.2016 N 766н утвердил Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция).

Пунктом 37 Инструкции (раздел IV "Порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета") предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В пункте 38 Инструкции указано, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

Таким образом, в случае наличия в сведениях индивидуального учета работника льготного кода, ранее сданного работодателем и уже принятого органом пенсионного фонда, орган пенсионного фонда вправе сообщить о наличии ошибок (несоответствий) самому работодателю, который должен предоставить уточненные сведения в пенсионный орган. В случае же ликвидации работодателя дополнения и уточнения лицевого счета возможны лишь по заявлению застрахованного, то есть работника.

Однако Управление по своей инициативе с нарушением установленного порядка в 2018 году скорректировало сведения персонифицированного учета на истца по организации СМУ-59 треста N 2 Главульяновскстрой с 01.04.1986 по 01.08.1997 обычным стажем при отсутствии работодателя, без заявления застрахованного (работника) Абутдинова Ф.К. При этом не было установлено, что сам работодатель при предоставлении сведений персонифицированного учета с льготных кодом действовал необоснованно или недобросовестно либо предоставил заведомо ложные сведения.

Согласно сведениям персонифицированного учета истца по состоянию на 13.11.2018 работодатель подтверждал работу истца с 01.04.1986 по 01.08.1997 в особых условиях труда с льготным кодом ЗП12Б 2290000а-14612, что соответствует должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, предусмотренной Списком N 2 от 1991 года, раздел XXVII. Данных о том, что истец не работал в этих условиях труда в указанный период работы, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает неправомерным отказ во включении Управлением в специальный стаж периода работы истца с 01.04.1986 по 01.08.1997 в СМУ-59 треста N 2 Главульяновскстрой.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда законным и основанным, а доводы апелляционной жалобы не может признать состоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании действующего законодательства и содержат иную оценку имеющихся в деле и надлежащим образом исследованных и оцененных судом доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Буинского городского суда Республики Татарстан от 18 февраля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) Залялова Р.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи