Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 02 августа 2019 г. по делу N 33а-1560/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Попова Г.В,

судей Салиховой Э.И. и Халиулина А.Д,

с участием прокурора Полозовой Т.В,

при секретаре Демаковой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кучкова Н.А. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 июля 2019 года, которым постановлено:

административное исковое заявление МВД по Республике Марий Эл к Кучкову Н.А. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение удовлетворить;

поместить Кучкова Н.А, гражданина Республики "... ", "... " в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Комсомольская, д. 147"А", для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от 1 июля 2019 года на срок по 2 августа 2019 года включительно.

Решение суда приведено к немедленному исполнению.

Заслушав доклад председательствующего судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Попова Г.В, судебная коллегия

установила:

МВД по Республике Марий Эл обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики "... " Кучкова Н.А, 24 июля 1983 года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл (далее - ЦВСИГ МВД по Республике Марий Эл) на срок 1 месяц - по 2 августа

2019 года. В обоснование иска было указано, что Кучков Н.А. является гражданином Республики Молдова, ранее приговором суда был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), ему назначено наказание в виде лишения свободы. Заместителем Министра юстиции Российской Федерации 18 апреля 2019 года принято решение, которым признано нежелательным пребывание Кучкова Н.А. в Российской Федерации. Данное решение обязывает его покинуть территорию Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы. 1 июля 2019 года МВД по Республике Марий Эл принято решение о депортации за пределы Российской Федерации Кучкова Н.А. 3 июля 2019 года Кучков Н.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Решением МВД по Республике Марий Эл от 3 июля 2019 года Кучков Н.А, подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до 48 часов, т.е. до 13 часов 00 минут 5 июля 2019 года включительно. Помещение административного ответчика в ЦВСИГ МВД по Республике Марий Эл необходимо для исполнения решения о депортации, приобретения проездных документов для следования в страну гражданской принадлежности.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Кучков Н.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что он отказался от гражданства Республики "... ", указывает, что на территории Российской Федерации у него есть гражданская жена и несовершеннолетняя дочь, которые являются гражданами Российской Федерации. В жалобе также излагаются обстоятельства личной жизни Кучкова Н.А.

В связи с убытием Кучкова Н.А. в Республику "... " определением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 1 августа 2019 года Кучкову Н.А. назначен адвокат в соответствии с частью 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Выслушав объяснения представителя Кучкова Н.А. - адвоката Чепурных Д.В, поддержавшего апелляционную жалобу; объяснения представителя МВД по Республике Марий Эл Рядова П.С, просившего решение суда оставить без изменения; заключение прокурора Полозовой Т.В, полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Абзацем 17 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года

N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) установлено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Статьей 31 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (пункт 11). Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12). Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9).

Как следует из материалов дела, согласно приговору

Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 ноября

2018 года Кучков Н.А. осужден по пункту "а" части 3 статьи 158 УК РФ,

к одному году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из справки ФКУ "ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл"

от 3 июля 2019 года следует, что Кучков Н.А. освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания 3 июля 2019 года.

18 апреля 2019 года в отношении Кучкова Н.А. Министерством юстиции Российской Федерации издано распоряжение N 2308-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ, части 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ.

1 июля 2019 года МВД по Республике Марий Эл вынесено решение о депортации Кучкова Н.А. из Российской Федерации.

3 июля 2019 года Кучков Н.А, освободившийся из исправительного учреждения по отбытии срока наказания, на основании соответствующего решения МВД по Республике Марий Эл временно помещен в ЦВСИГ МВД по Республике Марий Эл на срок 48 часов с 13 часов 00 минут 3 июля до 13 часов 00 минут 5 июля 2019 года с целью исполнения решения о депортации.

Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 июля 2019 года на основании части 3 статьи 267 КАС РФ срок пребывания Кучкова Н.А. в ЦВСИГ МВД по Республике

Марий Эл продлен по 4 июля 2019 года включительно.

Оценив изложенные обстоятельства, а также учитывая, что распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) и решение МВД по Республике Марий Эл о депортации, принятые в отношении Кучкова Н.А, не отменены, не признаны незаконными и сохраняют свое действие, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 31 Федерального закона N 115-ФЗ, для помещения административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом, находя его правильным, подтвержденным имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Довод жалобы Кучкова Н.А. о том, что он отказался от гражданства Республики Молдова, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и по мотивам, изложенным в решении суда, признан несостоятельным.

Доводы жалобы о том, у Кучкова Н.А. на территории Российской Федерации есть гражданская супруга и дочь - граждане Российской Федерации, по существу сводятся к оспариванию решения о депортации, которое предметом рассмотрения по настоящему делу не является, поэтому правового значения при рассмотрении требования о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение не имеют.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Применение такой меры в данном случае согласуется с положениями пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поскольку имеются действующие решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации и о депортации Кучкова Н.А, требование о помещении его в специальное учреждение является обоснованным.

Срок помещения Кучкова Н.А. в специальное учреждение судом определен с учетом требований части 2 статьи 269 КАС РФ.

Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам административного дела, подтверждаются представленными доказательствами. Оснований считать решение суда незаконным по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного решение должно быть оставлено без изменения, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кучкова Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.В. Попов

Судьи Э.И. Салихова

А.Д. Халиулин