Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2019 г. по делу N 33-36940/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио и судей фио, фио, при секретаре фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе фио на решение Басманного районного суда адрес от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании незаконным решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от дата, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к ДГИ адрес, Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, обязании заключить договор найма. В обоснование заявленных требований указала, что решением Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от дата ей незаконно отказано в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, поскольку необоснованно установлен факт возможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен ДТСЗН адрес, в качестве третьих лиц - фио, фио, наименование организации.

В ходе судебного заседания дата истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от дата, признать за ней право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец фио и ее представитель фио в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ДТСЗН адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика ДГИ адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица наименование организации фио в судебном заседании также возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица фио, фио в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит истец фио по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ДГИ адрес, фио, фио, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в заседание судебной коллегии не явились. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца фио и ее представителя по устному ходатайству фио, поддержавших доводы жалобы, возражения представителя ответчика ДТСЗН адрес фио, представителя Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Судом первой инстанции установлено, что фио, паспортные данные, зарегистрирована по адресу: адрес.

Одинокая мать фио умерла дата в адрес, сведения об отце отсутствуют.

Распоряжением руководителя муниципалитета фио Северное" адрес от дата N дата над фио установлена опека со стороны фио, зарегистрированной по адресу: адрес, с сохранением за несовершеннолетней жилой площади по адресу регистрации.

Распоряжением руководителя муниципалитета фио Северное" адрес от дата N 02-04-149 над фио установлена опека со стороны фио, зарегистрированного по адресу: адрес, с правом проживания на жилой площади опекуна.

Распоряжением руководителя муниципалитета фио Северное адрес от дата N дата вышеуказанное распоряжение от дата N 02-04-149 отменено в связи с поступившей информацией о постоянном пребывании несовершеннолетней фио на полном государственном обеспечении в школе-интернате N 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заявлением фио об освобождении от обязанностей опекуна, поскольку у него изменились семейные обстоятельства.

Постановлением руководителя муниципалитета ВМО Кузьминки в адрес от дата N 66 над фио установлена опека со стороны фио, зарегистрированного постоянно по адресу: адрес, и зарегистрированного по месту пребывания по адресу: адрес, с проживанием подопечной по месту пребывания опекуна.

Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования адрес по адрес от дата N 180-Р фио передана на воспитание в приемную семью фио и фио с определением места жительства несовершеннолетней с приемными родителями по адресу: адрес.

Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования адрес по адрес от дата N 655-Р фио с дата снята с учета в связи с переменой места жительства приемной семьи по адресу: адрес, личное дело фио направлено в управление опеки и попечительства Министерства образования адрес по городскому адрес для постановки на учет.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования адрес по городскому адрес от дата N 130-Р личное дело фио поставлено на учет, место жительство несовершеннолетней определено по адресу проживания приемных родителей: адрес.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования адрес по городскому адрес от дата N 129-Р фио и фио освобождены от исполнения обязанностей приемных родителей фио по состоянию их здоровья.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования адрес по городскому адрес от дата N 130-Р над фио установлена предварительная опека, сроком на шесть месяцев с дата по дата, со стороны брата фио, зарегистрированного по адресу: адрес, с определением места жительства несовершеннолетней с опекуном на указанной жилой площади.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования адрес по городскому адрес от дата N 025-Р срок предварительной опеки со стороны брата фио продлен.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования адрес по городскому адрес от дата N 066-Р попечительство со стороны брата установлено на постоянной возмездной основе.

Распоряжением адрес фио Северное адрес от дата N 21-Р/ОП личное дело фио поставлено на учет, попечительство со стороны брата установлено на возмездных условиях с заключением договора о приемной семье, место жительство несовершеннолетней определено с приемным родителем фио по адресу: адрес.

Распоряжением адрес фио Северное адрес от дата N 84-Р/ОП признано невозможным проживание фио в сохраненном за ней жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, по окончании семейной формы воспитания с закреплением права на предоставление благоустроенного отдельного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно письму адрес фио Северное адрес от дата, за период нахождения фио на семейной форме воспитания законный представитель фио в адрес фио Северное адрес с заявлением о предоставлении приемному ребенку отдельного жилого помещения не обращался, в связи с чем фио дата самостоятельно обратилась в уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа по месту жительства с заявлением о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированного жилого помещения, дата личное дело фио было передано и принято на ответственное хранение в наименование организации.

Таким образом, согласно материалам дела, фио с рождения с семьей из 3 человек (она, бывший попечитель-брат и дядя) зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире по адресу: адрес, состоящей из комнат: изолированной 13,7 кв.м, проходной 19,6 кв.м и запроходной 11,5 кв.м, площадью жилого помещения 64,1 кв.м, общей площадью 62,8 кв.м, жилой площадью 44,8 кв. адрес по указанному адресу была зарегистрирована мать фио

В Едином жилищном документе от дата указано, что вид заселения - частная собственность (ордер от дата, свидетельство о праве на наследство по закону от дата). Собственниками квартиры (по 50%) числятся: бывший попечитель-брат и дядя. Задолженность по оплате коммунальных услуг составляла сумма.

Согласно справкам ДГИ адрес от дата и от дата, ранее собственником общей совместной собственности указанной квартиры являлась мать фио

Согласно справке ДГИ адрес от дата записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним у фио до дата в адрес отсутствуют.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей согласно протоколу от дата N 162 приняла решение: "Снять с рассмотрения. Исключить из плана дата, включить в план дата. Вопрос обеспечения жилым помещением рассмотреть после предоставления информации о вступлении в наследство после смерти матери".

Городская межведомственная комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при повторном рассмотрении вопроса фио (протокол от дата N 182) приняла решение: "Отказать в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного фонда адрес. Установить факт возможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в связи с обеспеченностью жилым помещением и отсутствием обстоятельств, при которых проживание фио в жилом помещении противоречит ее интересам".

При этом, комиссией были рассмотрены документы, подтверждающие, что квартира по адресу: адрес на основании договора передачи принадлежала деду истца, ее матери и дяде. После смерти деда наследство приняли мать и дядя, каждому из них стало принадлежать по 1/2 доле, а после смерти матери истца наследство приняли истец фио и ее брат фио, каждый в 1/4 доле. На каждого проживающего приходится по 20,93 кв.м общей площади в квартире.

Проверяя законность принятого решения, суд первой инстанции проанализировал положения ч. 1 ст. 109.1 ЖК адрес ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 2, ч.ч. 1, 6, 7 ст. 13 Закона адрес от дата N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в адрес", постановления Правительства Москвы от дата N 430-ПП "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес", п. 2 Приложения N 2 к данному постановлению, ч. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 20 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" и исходил из того, что право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями возникает в случае невозможности их проживания в закрепленном жилом помещении не просто по формальным основаниям, а при наличии обстоятельств, свидетельствующих об их реальном противоречии интересам ребенка.

Между тем, исходя из представленных документов, не усматривается, что проживание в закрепленной за фио трехкомнатной квартире, где на каждого человека приходится по 20,93 кв.м, с дядей фио и братом фио противоречит интересам истца.

Кроме того, согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданному нотариусом адрес фио, фио наследует право собственности на 1/4 долю квартиры после смерти матери, то есть истец фио обладает правом собственности на 1/4 долю в трехкомнатной квартире по адресу: адрес, данная жилая площадь была за ней закреплена распоряжением руководителя муниципалитета фио Северное" адрес от дата N дата при установлении над ней опеки, в данной квартире она постоянно проживет с опекуном фио с дата в период нахождения под опекой с приемным родителем на основании распоряжения отдела опеки и попечительства Министерства образования адрес по городскому адрес от дата N 130-Р и распоряжения адрес фио Северное адрес от дата N 21-Р/ОП.

Суд также учел, что в период нахождения под опекой с приемным родителем-братом в указанной квартире фио никогда не заявлял, что проживание подопечной в данном жилом помещении невозможно.

Оценив доводы и возражения сторон, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей правомерно не усмотрела оснований для признания факта невозможности проживания фио в данном жилом помещении.

Судом дана правильная оценка доводу истца о том, что распоряжением адрес фио Северное адрес от дата N 84-Р/ОП признано невозможным проживание фио в сохраненном за ней жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, по окончании семейной формы воспитания с закреплением права на предоставление благоустроенного отдельного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Этот довод признан несостоятельным, поскольку установление факта возможности или невозможности проживания относится к компетенции Комиссии, на момент рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения фио порядок, установленный постановлением Правительства адрес N 854-ПП не действовал, поскольку утратил свою силу с дата в связи с принятием постановления Правительства адрес от дата N 430-ПП "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес".

В связи с тем, что Комиссией был установлен факт возможности проживания фио в ранее занимаемом жилом помещении, оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма у ДГИ адрес не имелось, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований фио к ДГИ адрес, ДТСЗН адрес о признании незаконным решения Комиссии от дата, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

В обоснование апелляционной жалобы фио указала, что невозможность ее проживания в жилом помещении, в котором она ранее проживала, заключается в том, что в данной квартире кроме ее брата с его семьей проживает фио, который не является членом ее семьи, между ними сложились неприязненные отношения, фио категорически против ее проживания в этой квартире.

Этот довод со ссылкой на подпункт "е" пункта 2 части 1 ст. 13 Закона адрес от дата N 61 к отмене постановленного решения суда не ведет, поскольку фио обладает правом собственности на 1/4 долю квартиры, в которой зарегистрирована с рождения, проживала до установления опеки, в период опеки с дата и по настоящее время.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда, не опровергают правильности выводов суда, фактически выражают несогласие истца с выводами суда, а потому признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, так как иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

В соответствии с п. 3 названного постановления решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение постановлено судом в полном соответствии с данными требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Басманного районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи