Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 06 августа 2019 г. по делу N 33а-3982/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей Р.Б. Михайловой, В.В. Ставича,

при секретаре А.А. Куркиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе А.И. Кочумы на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 3 июня 2019 года по административному иску А.И. Кочумы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛА:

А.И. Кочума обратился в суд с указанным выше административным иском к Росреестру по г. Москве, полагая незаконным отказ в государственной регистрации права собственности от 17 декабря 2018 года на земельный участок, расположенный по адресу: ***

Требование мотивировано тем, что Управление требует для регистрации документы, которые законом не предусмотрены.

Решением Бутырского районного суда г. Москвы от 3 июня 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе А.И. Кочумы ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии А.И. Кочума просил решение суда отменить, настаивая на доводах жалобы.

Представители Росреестра по Москве А.Н. Ефимова по доверенности и ДГИ г. Москвы В.А. Шиненкова просили решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных в ч. 2 статьи 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Судом установлено и из материалов дела следует, что А.И. Кочума 5 апреля 1998 года принят в члены ДСК им. Ларина в связи с получением в дар части жилого строения, расположенного по адресу: ***. согласно условиям договора от 15 февраля 1998 г. об определении долей и отчуждения долей дачного строения, что подтверждается решением общего собрания членов ДСК им. Ларина от (протокол N 1-1998).

Земельный участок в соответствии с п. 1.6. Устава ДСК им. Ларина используется для ведения дачного хозяйства.

По информации МОСГОРБТИ от 10 апреля 2015 г. N1634, согласно архивным данным Савеловского ТБТИ, по данному адресу было учтено 1-этажное деревянное жилое строение 1936 года постройки, общей площадью 28,8 кв. м, жилой площадью 23,1 кв. м. По состоянию на 3 квартал 2002 года указанное строение значится снесенным и снятым с технического учета.

Из справки ДСК им. Ларина от 1 декабря 2016 г. следует, что на доле земельного участка, возведен новый дом, строительство дома согласовано с ДСК им. Ларина, смежными землепользователями, жилой дом построен в соответствии с планом застройки, на земельном участке, отведенном для ведения дачного хозяйства с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

6 сентября 2018 года А.И. Кочума обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, представив свидетельство о праве собственности на жилой дом от 16 сентября 2011 года; заключение правления ДСК им. Ларина от 5 ноября 2015 года; справку ДСК им. Ларина от 1 декабря 2016 года.

17 сентября 2018 г. Управление Росреестра по Москве приостановило государственную регистрацию права собственности на земельный участок до 17 декабря 2018 года. Заявителю предложено предоставить документы, предусмотренные частью 2 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", которые подтверждали бы права прежнего собственника жилого дома.

15 декабря 2018 года А.И. Кочума дополнительно представил на государственную регистрацию выписки из протокола ДСК им. Ларина от 1 ноября 1937 года; 30 ноября 1945 года; 25 ноября 1992 года и от 1 декабря 2016 года; договор определения долей и отчуждения долей дачного строения от 15 февраля 1998 года.

17 декабря 2018 г. Управлением Росреестра по г. Москве принято оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пришел к выводу о том, что А.И. Кочумой не устранены недостатки, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации.

Судебная коллегия, с выводами суда первой инстанции согласна.

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ осуществляется на основании статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 1 названной статьи государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частями 2, 3 той же статьи определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок (часть 2).

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3).

Между тем на государственную регистрацию не было представлено документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного жилого дома на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ (30 октября 2001 года), право собственности, на который заявлено к регистрации, что исключало проведение государственной регистрации.

Статья 1 Земельного кодекса РФ провозглашает принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что правомерность проведения государственной регистрации заявленного права на земельный участок будет обусловлена тем, что лицо, которому этот участок предоставлялся, являлось прежним собственником и жилого дома.

В материалы дела А.И. Кочумой представлены копии справок о выплате пая от 18 февраля 1993 года N25 и N26, выданных ДСК им. Ларина, согласно которым В.И. Бочаров и Н.А. Таратутина в собственности имеют дачное строение по адресу: *** а также являются членами ДСК им. Ларина. Однако жилой дом, о котором идет речь в административном иске был создан в 2007 году и зарегистрирован на имя А.И. Кочумы в соответствии с декларацией об объекте недвижимости от 20 марта 2009 года.

Изложенное позволяет сделать вывод об отсутствии оснований для государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок за А.И. Кочумой в порядке, установленном чч. 1 и 2 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, приводившимся в в административном иске, были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции и не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную оценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда г. Москвы от 3 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи