Решение Московского городского суда от 06 августа 2019 г. по делу N 7-7812/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника *** Д.А., поданной в защиту индивидуального предпринимателя *** О.С., на постановление Черемушкинского районного суда г. Москвы от 25.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя *** О.С.,

УСТАНОВИЛ:

14.12.2018 ст. уполномоченным отдела административных расследований Московской таможни в отношении индивидуального предпринимателя *** О.С. составлен протокол об административном правонарушении N *** по ст.16.21 КоАП РФ.

Постановлением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 25.03.2019 индивидуальный предприниматель ***О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно конфискации фототехники, упакованной в 13 (тринадцать) запломбированных картонных коробок с номерами 1,2,3,4,5,6,7,8,01,02,03,04,05, каждая картонная коробка запломбирована 1 (одной) свинцовой таможенной пломбой N ***, находящихся на ответственном хранении ООО "***", по адресу: ***.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник индивидуального предпринимателя *** О.С. ***Д.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает на его незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ***О.С. не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила защитника *** Д.А, которая довод жалобы поддержала.

Допрошенный в качестве свидетеля сотрудник Московской таможни ***Р.О, предупрежденный судом об административной ответственности под роспись за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, полагал вмененное правонарушение совершенным и доказанным, доводы жалобы основанными на неправильном толковании действующего законодательства.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд. Данный вывод суд обосновывает следующим.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст.16.21 КоАП РФ наступает за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

В соответствии со ст. 135 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются: 1) уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 108 ТК ЕАЭС

к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся: 1) документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; 2) транспортные (перевозочные) документы; 3) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; 4) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка; 5) документы о происхождении товаров; 6) документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; 7) документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; 8) документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей; 9) документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов; 10) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров; 11) документ о регистрации и

национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита; 12) документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры; 13) документы, подтверждающие заявленную стоимость операций по переработке товаров при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления продуктов переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории; 14) документы, указанные в статье 261 настоящего Кодекса.

В случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Привлекая индивидуального предпринимателя *** О.С. к административной ответственности по ст.16.21 КоАП РФ суд установил, что ИП ***О.С. в складском помещении, в соответствии с договорами субаренды нежилого помещения, по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 26, кв. 12, осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации компьютерной техники, сотовых телефонов, бытовой техники, а так же фототехники и аксессуаров различных торговых марок. В ходе обследования вышеуказанных помещений обнаружено 307 единиц товаров, маркированных товарным знаком "***", которые, как установлено в ходе административного расследования, ввезены на территорию Российской Федерации с нарушением действующего таможенного законодательства и не предназначены для продажи на территории РФ. Таким образом, ИП ***О.С. в нарушение требований, ч.1 п. 1 ст. 135, ст. 108 ТК ЕАЭС, пользовала и хранила товары, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги.

Действия ИП *** О.С. квалифицированы по ст.16.21 КоАП РФ.

В своем постановлении от 25.03.2019 суд первой инстанции указал, что вина *** О.С. в совершении вмененного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, привел перечень этих доказательств.

В резолютивной части постановления суд указал подвергнуть *** О.С. административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно конфискации фототехники, упакованной в 13 (тринадцать) запломбированных картонных коробок с номерами 1,2,3,4,5,6,7,8,01,02,03,04,05, каждая картонная коробка запломбирована 1 (одной) свинцовой таможенной пломбой N ***, находящихся на ответственном хранении ООО "***", по адресу: ***.

Между тем, с приведенными выводами судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу, без правовой оценки представленных заявителем в обоснование своих доводов доказательств, приобщенных к материалам дела.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст.ст.26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следует отметить, что п ри описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено *** О.С. суд фактически ограничился указанием на диспозицию означенной нормы. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в обжалуемом постановлении не отражены, не перечислены предметы, ввезенные на территорию Российской Федерации с нарушением действующего таможенного законодательства и не предназначенные для продажи на территории РФ, использование которых вменено заявителю, отсутствует ссылка на акты изъятия, в которых данные вещи перечислены.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако в постановлении суда о привлечении *** О.С. к административной ответственности событие вмененного ей административного правонарушения фактически не описано, текст постановления составлен без указания обстоятельств, при которых оно совершено.

Так из материалов административного дела усматривается, что протоколом осмотра и изъятия у ИП *** О.С. от *** изъято *** единиц техники, с перечислением каждой единицы товара, в июле 2018 еще 4 единицы товара.

В дальнейшем в ходе проведения проверки *** О.С. выдано *** единиц товара, согласно списку.

17.09.2018 протоколом изъятия вещей и документов должностным лицами Московской таможни было изъято и упаковано в *** коробок товар, согласно списку, с указанием наименования и серийных номеров.

Вместе с тем суд первой инстанции, признав *** О.С. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.26.21 КоАП РФ осуществил конфискацию предметов административного правонарушения в 13 коробках, при этом не перечислив эти предметы, без ссылки на документы, которых эти предметы поименованы.

Состоявшееся по настоящему делу постановление суда не отвечают требованиям статей 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, судом оставлено без внимания и оценки доводы защиты, касающиеся разночтений в перечне изъятых у *** О.С. товаров.

На допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывалось защитником *** О.С. в ходе производства по делу, они являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого судом первой инстанции постановления, которым эти нарушения оставлены без внимания.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 25.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ, подлежит отмене как вынесенные с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Дело подлежит направлению на новое рассмотрение судье Черемушкинского районного суда г. Москвы.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 25.03.2019, вынесенное в отношение и ндивидуального предпринимателя *** О.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ отменить, направить дело на новое рассмотрение в Черемушкинский районный суд г.Москвы.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.