Постановление Верховного Суда Республики Коми от 05 августа 2019 г. по делу N 4А-603/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу Никулина А.В. на вступившее в законную силу постановление мирового Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 18.01.2019

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Никулина А.В,

установил:

постановлением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 18.01.2019 Никулин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Приведенное постановление в порядке, установленном статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, не обжаловалось, вступило в законную силу 02.02.2019.

В жалобе Никулин А.В. просит состоявшийся по делу судебный акт отменить, указывая на нарушение порядка привлечения его к административной ответственности, в связи с тем, что он является членом избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Изучив материалы истребованного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.11.2018 N 10350, Никулин А.В, ИНН.., состоит на учёте в ИФНС России по г. Сыктывкару в качестве индивидуального предпринимателя с 26.07.2017. Применяемый режим налогообложения - упрощенная система налогообложения.

Статьёй 23 НК РФ предусмотрена обязанность представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 346.23 НК РФ по итогам налогового периода индивидуальные предприниматели представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В адрес Никулина А.В. направлено требование от 09.10.2018 N... о необходимости представления декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017 год в пятидневный срок с даты получения требования.

Требование Никулиным А.В. получено 21.10.2018. Срок исполнения требования 26.10.2018.

Требование Никулиным А.В. не исполнено, налоговая декларация в ИФНС России по г. Сыктывкару в установленный срок не представлена.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Никулина А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Между тем, оспариваемый судебный акт нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии с п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ) член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Из общедоступной информации, размещенной на официальном сайте Избирательной комиссии Республики Коми, а также представленной с настоящей жалобой копии удостоверения от "Дата обезличена" N.., следует, что Никулин А.В. является членом Избирательной комиссии Республики Коми с правом решающего голоса, сроком полномочий 2016-2021.

Сведений о том, что при привлечении Никулина А.В. к административной ответственности были соблюдены требования п. 18 ст. 29 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 18.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении Никулина А.В. подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истёк, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 18.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении Никулина А.В. отменить

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя - А.В. Юдин