Решение Верховного Суда Республики Карелия от 07 августа 2019 г. по делу N 21-294/2019

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Куляну И. Н. на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 18.12.2018, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 07.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Куляну И. Н.,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 18.12.2018, оставленным без изменения решением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 07.06.2019, Куляну И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

С такими постановлением должностного лица и решением судьи не согласен Куляну И.Н, в поданной жалобе просит их отменить. Указывает, что транспортное средство сдано в аренду супруге - (... ) в момент фиксации правонарушения автомобиль находился у нее во владении и пользовании. Маршрутная карта на транспортное средство фактически оформлена и оплачена. Постановления о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ от 08.11.2018 отменено, в связи с чем правонарушение не может является повторным.

На рассмотрение поданной жалобы Куляну И.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив дело, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В силу положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т (далее - Правила).

Согласно подп "в" п. 12 Правил движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Основанием привлечения Куляну И.Н. к административной ответственности послужили выявленные в (... ) 11.12.2018 в 19 час. 30 мин. на 423 км 81 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 "Кола" те обстоятельства, что Куляну И.Н, являясь собственником грузового седельного тягача (... ) имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т, в нарушение ч. 1 ст. 31.1 Закона допустил движение транспортного средства по данной автодороге без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - прибором фотовидеофиксации "Платон" (идентификатор N).

Факт движения транспортного средства в указанные в постановлении время и месте подтверждается материалами дела и не оспаривается Куляну И.Н.

В подтверждение своей позиции по делу Куляну И.Н. предъявлена маршрутная карта N, со сроком действия с 20.20 час. (московское время) 11.12.2018 до 20.20 час. (московское время) 18.12.2018 (л.д. 20). Таким образом, движение автомобиля осуществлялось в нарушение п. 10 (2) Правил за пределами срока действия маршрутной карты, что в силу прямого указания Правил расценивается как движение без внесения платы и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Собственником указанного грузового ТС по сведениям ГИБДД является Куляну И.Н, чего не оспаривает, в связи с чем он в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ несет ответственность за выявленное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством правонарушение.

Вопреки доводам жалобы факт сдачи автомобиля в аренду супруге не исключает Куляну И.Н. из числа субъектов правонарушения, поскольку соответствующие сведения не внесены в регистрационные данные ТС в соответствии с требованиями п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938. Иные указанные подателем жалобы обстоятельства с учетом ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ и отсутствии сведений о неправомерном завладении транспортным средством, не дают оснований для освобождения Куляну И.Н. от административной ответственности.

При таких обстоятельствах Куляну И.Н. по существу правомерно привлечен к административной ответственности.

Вместе с тем, при квалификации выявленного правонарушения не учтено следующее обстоятельство.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса за совершение однородного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст.4.6 КоАП РФ).

Основанием для квалификации выявленного правонарушения п. ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ как совершенного повторно явилось то обстоятельство, что постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N от 10.12.2018 Куляну И.Н. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Дата вынесения указанного постановления исключает возможность вступления его в законную силу к моменту совершения правонарушения, вменяемого Куляну И.Н. в рамках настоящего дела, в связи с чем вновь выявленное правонарушение не может считаться совершенным повторно.

При таких обстоятельствах действия Куляну И.Н. подлежат переквалификации на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, что допустимо на стадии пересмотра и улучшает положение лица, привлеченного к административной ответственности.

С учетом обстоятельств дела, в том числе принятия Куляну И.Н. мер по внесению платы за движение по федеральной автодороге 11.12.2018, полагаю возможным применить в отношении Куляну И.Н. наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. в соответствии с минимальной санкцией статьи.

Иных оснований для отмены или изменения постановления должностного лица или решения судьи по настоящему делу не усматривается.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 18.12.2018, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 07.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Куляну И. Н. изменить.

Квалифицировать действия Куляну И. Н. по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Назначить Куляну И. Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Судья

С.В. Щепалов