Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 18 июля 2019 г. по делу N 33-2172/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Ариничева С.Н,

судей Ахрамеева С.В. и Ивашуровой С.В,

при секретаре Билибиной А.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Ариничева С.Н. дело по апелляционной жалобе Кузина В.В. на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 1 апреля 2019 года по иску Кузина В. В. к федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛА:

4 февраля 2019 года Кузин В.В. обратился в суд с иском к Управлению финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калужской и Тульской областям, просил возложить на ответчика обязанность предоставить жилое помещение за счет средств федерального бюджета.

В обоснование исковых требований указано, что Кузин В.В. проживает в квартире, принадлежащей его родителям, иного жилого помещения не имеет, является ветераном боевых действий и имеет право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и Поселковой Управой городского поселения "Поселок Товарково" истцу было отказано в реализации указанной меры социальной поддержки ветерана боевых действий в связи с тем, что он не был признан нуждающимся в жилом помещении до 1 января 2005 года.

Определением Дзержинского районного суда Калужской области от 15 марта 2019 года произведена замена ответчика Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калужской и Тульской областям на ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Западное РУЖО" Минобороны России).

Истец Кузин В.В. и его представитель Яковлева В.Н. в суд не явились, ранее в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФГКУ "Западное РУЖО" Минобороны России, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего лица Поселковой Управы городского поселения "Поселок Товарково" - Черная Л.М. полагала исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 1 апреля 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Кузина В.В. поставлен вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона, в обоснование указано на наличие оснований для предоставления истцу жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

ФГКУ "Западное РУЖО" Минобороны России поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации: жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации).

Поскольку действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после 1 января 2005 года, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

Таким образом, обязательным условием предоставления льготы по обеспечению ветерана боевых действий жильем за счет средств федерального бюджета является нуждаемость в улучшении жилищных условий и постановка ветерана боевых действий в связи с этим на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, что предполагает обращение последнего в органы, ведущие такой учет, и соответствующее решение такого органа.

Судом установлено, что Кузин В.В. с 10 октября 2005 года является ветераном боевых действий.

29 июня 2018 года Кузин В.В. обратился в администрацию Дзержинского района Калужской области с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении.

20 августа 2018 года Кузин В.В. обратился с аналогичным заявлением в Поселковую Управу городского поселения "Поселок Товарково".

29 сентября 2018 года жилищной комиссией ГП "Поселок Товарково" отказано Кузину В.В. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение жилищной комиссии истцом не обжаловалось, недействительным не признано.

Приводившиеся в суде первой инстанции стороной истца доводы о том, что Кузин В.В. в 2004 году обращался в Поселковую Управу ГП "Поселок Товарково" с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не подтверждены представленными в дело доказательствами. Представитель Поселковой Управы городского поселения "Поселок Товарково" в судебном заседании поясняла, что впервые с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении Кузин В.В. обратился в органы местного самоуправления в 2018 году, в журналах учета за период с 2000 года по 2019 год отсутствуют сведения о заявлениях истца.

Таким образом, по делу установлено, что Кузин В.В. не признавался нуждающимся в жилом помещении ни до 1 января 2005 года, ни после указанной даты.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел по существу к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к ФГКУ "Западное РУЖО" Минобороны России.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли повлечь отмену решения.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда Калужской области от 1 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузина В. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: