Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 07 августа 2019 г. по делу N 33а-3532/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Карлинова С.В.,

судей Орловой И.Н, Смирновой Е.Д,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Мамедова Х.Г. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике, заместителю начальника Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике об оспаривании решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство,

поступившее по апелляционной жалобе Мамедова Х.Г. оглы на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 5 июня 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления Мамедова Х.Г. к заместителю начальника Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике Сильвестрову О.Ф, Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании незаконным решения от 15 января 2019 года об аннулировании ранее выданного вида на жительство отказать.

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, судебная коллегия

установила:

Гражданину Республики "данные изъяты" Мамедову Х.Г. 22 мая 2018 года был выдан вид на жительство в Российской Федерации. Решением МВД по Чувашской Республике от 15 января 2019 года ранее выданный Мамедову Х.Г. вид на жительство аннулирован и ему предписано выехать из Российской Федерации в течение 15 дней, уведомление о чем было вручено 20 февраля 2019 года. Принятие указанного решения было обусловлено тем, что Мамедов Х.Г. в течение одного года дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Мамедов Х.Г. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения МВД по Чувашской Республике от 15 января 2019 года, мотивируя требование незаконностью привлечения его к административной ответственности по обоим фактам, продолжительным проживанием в Российской Федерации в течение 35 лет, наличием в России постоянного места работы, стабильного источника дохода, уплатой налогов в бюджет РФ, утерей связей с Республикой "данные изъяты", формальным основанием оспариваемого решения, его несправедливостью, несоразмерностью решения характеру деяния, отсутствием жалоб на него со стороны соседей, отсутствием крайней необходимости аннулирования его вида на жительство, нарушением права на уважение его личной жизни.

Административный истец Мамедов Х.Г. в судебном заседании требование поддержал по приведенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика МВД по Чувашской Республике Руссанова О.П. требования не признала ввиду необоснованности.

Административный ответчик заместитель начальника Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике Сильвестров О.Ф, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Судом постановлено указанное выше решение, которое обжаловано Мамедовым Х.Г. по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца Мамедова Х.Г, его представителя Полякова А.А, представителя административного ответчика МВД по Чувашской Республике Ивановой Л.А, проверив решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что гражданину Республики Азербайджан Мамедову Х.Г. 22 мая 2018 года выдан вид на жительство в Российской Федерации.

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 9 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо иных случаев аннулирования вида на жительство таким основанием является неоднократное (два и более раза) в течение одного года привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением Канашского районного суда Чувашской Республики от 09 июня 2018 года, вступившим в законную силу 20 июня 2018 года, ИП Мамедов Х.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде приостановления его деятельности в летнем кафе по адресу: "адрес" на срок 14 суток.

Основанием для привлечения к указанной ответственности послужило то, что Мамедов Х.Г. допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина "данные изъяты" ФИО10 в качестве стажера повара с 09 по 17 мая 2018 года без заключения трудового договора, при этом сведений о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение (оказание) услуг с последним Мамедов Х.Г. в установленный законом трехдневный срок в УВМ МВД по Чувашской Республике не представил.

Другим постановлением Канашского районного суда Чувашской Республики от 4 октября 2018 года, вступившим в законную силу 16 октября 2018 года, ИП Мамедов Х.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило незаконное привлечение ИП Мамедовым Х.Г. к трудовой деятельности для работы в качестве разнорабочего ФИО10 на основании трудового договора при отсутствии у последнего документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Чувашской Республики.

На основании этого, руководствуясь вышеуказанной нормой права, заключением заместителя начальника отдела - начальника отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовой работы Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республики от 15 января 2019 года, утвержденного министром внутренних дел по Чувашской Республике, постановлено вид на жительство гражданину Республики "данные изъяты" Мамедову Х.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, аннулировать.

Об указанном решении 20 февраля 2019 года Мамедов Х.Г. получил уведомление от 15 января 2019 года N

Отказывая в удовлетворении требования административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что Мамедов Х.Г. дважды в течение года привлекался к административной ответственности за нарушение порядка осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, несмотря на то, что при получении вида на жительство он был ознакомлен основаниями для аннулирования вида на жительство, предусмотренным ст. 9 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При этом районный суд учел отсутствие каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, связанных с семейным положением Мамедова Х.Г, которые с учетом принципов международного права и гарантированных Конституцией РФ прав на уважение личной и семейной жизни подтверждали бы чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в его личную и семейную жизнь.

Суд признал не подтвержденными довод о длительном проживании на территории Российской Федерации с учетом того, что Мамедов Х.Г. в 2010 году подвергался выдворению за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет не имел права въехать обратно и проживал в "данные изъяты", так же, как и его утверждения о наличии в Российской Федерации постоянной работы, стабильного дохода, уплате налогов в бюджет РФ, т.к. с его же слов в настоящее время он никакой трудовой деятельностью не занимается, индивидуальным предпринимателем не является, налоги не уплачивает, в собственности недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет, проживает в доме матери друга.

Суд признал также несостоятельными приведенные административным истцом доводы об утере связей в Республике "данные изъяты" в связи с тем, что там фактически проживает его семья: "данные изъяты".

Не согласившись с решением суда, Мамедов Х.Г. в апелляционной жалобе приводит доводы, которые сводятся к его несогласию с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности от 9 июня 2018 года и оспариванием обстоятельств совершения этого правонарушения.

Эти доводы не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда, т.к. постановления о привлечении Мамедова Х.Г. к административной ответственности им не оспаривались и вступили в законную силу.

Стороной административного истца не оспаривается, что они не отменены.

В связи с тем, что этими постановлениями подтверждается привлечение Мамедова Х.Г. к административной ответственности дважды в течение года за нарушение порядка осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, данное обстоятельство в силу подп. 7 п. 1 ст. 9 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" являлось основанием для аннулирования ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации, вследствие чего суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для отмены этого решения.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 190, 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Мамедова Х.Г. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 5 июня 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Карлинов

Судьи: Е.Д. Смирнова

И.Н. Орлова