Проект федерального закона N 97700202-2 "О телевизионном вещании и радиовещании" (внесен депутатами ГД - членами Комитета ГД по информационной политике и связи и членами СФ - членами Комитета СФ по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Садовым Е. И. и Сударенковым В.В.) (не действует)

Проект федерального закона N 97700202-2
"О телевизионном вещании и радиовещании"

Досье на проект федерального закона

См. обоснование

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования и применение настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области телерадиовещания в Российской Федерации.

2. Настоящий закон применяется в отношении вещательных организаций и производителей телерадиопродукции, учрежденных в Российской Федерации, а для создаваемых вне ее пределов - только в части. касающейся распространения их информации в Российской Федерации.

3. Правила, установленные настоящим Федеральным законом для эфирного телерадиовешания, применяются в полном объеме при осуществлении телерадиовещания с использованием кабельной или проводной сети, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

Статья 2. Цели настоящего закона

Настоящим Федеральный закон принимается в целях:

обеспечения свободного поиска и получения массовой информации,

обеспечения объективности и полноты информации о всех сторонах жизни общества, как в целом, так и отдельных субъектов Российской Федерации,

создания необходимых условий для сохранения национальной культуры,

обеспечения правовой основы организации и деятельности вещательных организаций,

реализации государственной политики в области телевизионного и радиовещания,

обеспечения учета интересов потребителей, мнений политических, религиозных, национальных, социальных, возрастных и иных групп населения при соблюдении общественных и государственных интересов,

установления приоритета национальных производителей и отечественной тематики передач,

обеспечения духовного и эстетического развития, сохранения и распространения отечественных культурных ценностей,

установления особенностей лицензирования в области телерадиовещания.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о телерадиовещании

1. Законодательство Российской Федерации о телерадиовещании является частью законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации и состоит из Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", настоящего Федерального закона, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Если международным договором, в котором участвует Российская Федерация, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации о телерадиовещании, то применяются правила международного договора.

Статья 4. Свобода телерадиовещания

1. В Российской Федерации право граждан на свободный поиск, получение, производство и распространение массовой информации посредством телерадиовещания гарантируется государством.

2. Телерадиовещание в Российской Федерации осуществляется свободно и не подлежит ограничениям, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации.

3. Государство способствует развитию телерадиовещания в целях удовлетворения разнообразных информационных потребностей телезрителей и радиослушателей, широкого распространения образования и культуры, сохранения и укрепления национальной безопасности, общественного согласия, утверждения общественной морали и нравственности, здорового образа жизни и укрепления семьи.

4. В области телерадиовещания не допускаются цензура и создание организационных структур, в обязанности которых входит осуществление цензорских функций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

5. Свобода телерадиовещания несовместима с оскорблением или унижением телезрителей, радиослушателей или других лиц. Ответственность в случае подобных злоупотреблений наступает согласно действующему законодательству.

Свобода телерадиовещания также несовместима с распространением теле- и радиопрограмм, телевизионных и радиовещательных передач, призывающих к совершению уголовно наказуемых деяний, прямо угрожающих безопасности личности или государства, а также теле- и радиопрограмм, телевизионных и радиовещательных передач, разглашающих сведения, составляющие государственную или иную специально охраняемую законом тайну, содержащих призывы к насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, способствующих разжиганию социальной, расовой, национальной и религиозной розни, пропагандирующих войну и жестокость.

Статья 5. Основные понятия

Понятия, используемые для целей настоящего Федерального закона:

1) телевизионное вещание и радиовещание (телерадиовещание) - распространение с использованием электромагнитных волн телевизионных программ (телевизионное вещание), звуковых программ (радиовещание) и дополнительной информации, осуществляемое по эфиру (наземным или спутниковым передатчиком) или по кабельной (проводной) сети, в открытой или закодированной форме, предназначенное для индивидуального приема неограниченным кругом лиц;

2) дополнительная информация - любая информация (буквенная, цифровая, графическая, звуковая), не связанная с содержанием основной программы, передаваемая в составе телерадиовещательного сигнала и предназначенная для индивидуального приема неограниченным кругом лиц;

3) телевизионная (радиовещательная) передача - отдельная законченная в организационном и тематическом отношении часть телевизионной или радиовещательной программы, содержащая сообщения и (или) материалы, подготовленная и предназначенная для телевизионного вещания (радиовещания);

4) лицензия на вещание - письменное разрешение, дающее право на телерадиовещание с использованием определенной частоты или полосы частот, кабельной или проводной сети, с учетом местоположения передающих устройств и зоны обслуживания;

5) сетка вещания - перечень, последовательность, наименования и время вещания теле- или радиовещательных передач или дополнительной информации;

6) вещательная организация (телекомпания, радиокомпания, телерадиокомпания) - коммерческая или некоммерческая организация, действующая на основании лицензии на вещание, принимающая решение, что такое телерадиовещание должно состояться, формирующая сетку вещания, организующая распространение телерадиопрограмм и дополнительной информации и несущая ответственность за содержание распространяемых ею программ;

7) вещатель - физическое лицо, действующее на основании лицензии на вещание, принимающее решение, что такое телерадиовещание должно состояться, формирующее сетку вещания, организующее распространение телерадиопрограмм и дополнительной информации и несущее ответственность за содержание распространяемых им программ;

8) общероссийская вещательная организация - вещательная организация, осуществляющая телевизионное вещание и (или) радиовещание в зоне обслуживания, включающей территории более чем половины субъектов Российской Федерации;

9) территориальная вещательная организация - вещательная организация, осуществляющая телевизионное вещание и (или) радиовещание в зоне обслуживания, включающей территории одного или нескольких, но не более половины субъектов Российской Федерации;

10) ретрансляция - прием и одновременная, независимо от используемых технических средств, полная и неизменяемая передача теле- или радиопрограмм, телевизионных передач, радиовещательных передач, передаваемых вещательной организацией для неограниченного круга лиц:

11) индивидуальный прием - непосредственный прием от передающих устройств теле- и (или) радиопрограмм, телевизионных и (или) радиовещательных передач простыми бытовыми устройствами с антеннами небольших размеров, без права последующей ретрансляции;

12) производитель теле- и радиопродукции - физическое и (или) юридическое лицо, специализирующееся на производстве теле- и (или) радиовещательных программ и передач;

13) зона обслуживания - зона действия существующего или планируемого телерадиовещательного передатчика, на которой условия индивидуального приема соответствуют требованиям действующих стандартов и норм;

14) перечень частот телерадиовещания - документ, содержащий списки частот и (или) полос частот, выделенных соответствующими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти для целей телерадиовещания;

15) сеть телевизионного вещания или радиовещания - совокупность радиочастот, каналов кабельных и проводных сетей, используемых вещательной организацией для целей телевизионного вещания или радиовещания;

16) технические средства телерадиовещания - оборудование, обеспечивающее подготовку теле- или радиопрограмм и их передачу на технические средства связи;

17) трансграничное телерадиовещание - телерадиовещание, при котором зона обслуживания включает в себя территории(ю) других(го) государств(а),

Глава II. Организация телерадиовещания

Статья 6. Порядок осуществления телерадиовещания

1. Телерадиовещание в Российской Федерации осуществляется на основании лицензии на вещание.

2. Частоты (частотные полосы), выделенные для телевизионного вещания и радиовещания, являются достоянием государства и предоставляются вещательным организациям для использования в целях телерадиовещания.

Статья 7. Поиск звуковой, визуальной и аудиовизуальной массовой информации

1. Журналисты, производящие телерадиопродукцию, не могут быть ограничены в праве искать и запрашивать информацию, производить записи. в иных своих правах, за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации.

2. Журналисты, производящие телерадиопродукцию, могут быть аккредитованы при государственных органах, коммерческих и некоммерческих организациях на условиях, устанавливаемых аккредитующим органом в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

3. Аккредитующие органы (пресс-службы, пресс-центры, пресс-бюро. пресс-агентства) не вправе отказывать в аккредитации журналистам. осуществляющим производство телерадиопродукции, если издан правовой акт об открытии таких пресс-служб (о назначении лиц по связям с прессой). Правовой статус аккредитованного журналиста определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

Статья 8. Производство звуковой, визуальной и аудиовизуальной массовой информации

1. Производство звуковой, визуальной и аудиовизуальной массовой информации и дополнительной информации осуществляется производителями теле- и радиопродукции либо самостоятельно вещательными организациями.

2. Отношения между производителями теле- и радиопродукции и вещательными организациями регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Защита отечественных производителей теле- и радиопродукции

Доля телевизионных и радиовещательных передач отечественного производства, транслируемых по одной сети телевизионного вещания или радиовещания государственной и общественной вещательных организаций, за исключением информационных, информационно-просветительских, спортивных и научно-популярных передач не может быть менее двух третей ежедневного времени телерадиовещания.

Под телевизионными и (или) радиовещательными передачами отечественного производства понимаются передачи, производство которых контролируется российскими физическими или юридическими лицами. При этом в данном случае под контролем понимается определяющее влияние на принятие решений.

Статья 10. Телерадиовещание

1. Вещательная организация осуществляет распространение телевизионных и радиопрограмм, являющихся средствами массовой информации как собственного производства, так и иных производителей теле- и радиопрограмм.

2. Телерадиовещание осуществляется вещательными организациями посредством использования ими собственных либо арендуемых технических средств связи.

3. При распространении сообщений и материалов, произведенных вещательной организацией другим средством массовой информации, ссылка на эту вещательную организацию, обязательна.

4. Ретрансляция теле- или радиопрограмм, телевизионных или радиовещательных передач допускается только на основании договора, заключенного между вещательной организацией и организацией, осуществляющей ретрансляцию.

Статья 11. Распространение официальных сообщений и материалов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

1. Порядок распространения вещательными организациями официальных сообщений или материалов о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления устанавливается федеральным законом.

2. Должностные лица указанных выше органов не могут принимать решения об обязательном распространении вещательными организациями сообщений или материалов, кроме случаев предусмотренных федеральным законом.

Статья 12. Распространение рекламы

Условия и порядок распространения вещательными организациями рекламы устанавливается законодательством Российской Федерации о рекламе.

Статья 13. Распространение предвыборной агитации

Условия и порядок распространения вещательными организациями предвыборных агитационных материалов устанавливается законодательством Российской Федерации о выборах.

Статья 14. Экстренное телерадиовещание

1. Экстренное телерадиовещание от имени федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях объявления чрезвычайного или военного положения, а также при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, катастрофах.

2. Сеть телевизионного вещания или радиовещания и время для экстренного телерадиовещания предоставляется Президенту Российской Федерации, в случае объявления им чрезвычайного положения.

Кроме того сеть телевизионного вещания или радиовещания и время для экстренного телерадиовещания вправе затребовать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации.

Сеть телевизионного вещания или радиовещания территориальной вещательной организации и время для экстренного телерадиовещания предоставляется органам законодательной (представительной) власти и высшим должностным лицам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах установленной компетенции.

Правила такого вещания устанавливаются законодательством Российской Федерации.

3. В случае установления несоответствия закону указа Президента Российской Федерации об объявлении чрезвычайного положения, либо несоответствия закону иных законодательных актов, касающихся чрезвычайного положения, Конституционный Суд Российской Федерации также вправе затребовать сеть телевизионного вещания или радиовещания и время для экстренного телерадиовещания.

Статья 15. Осуществление телерадиовещания в особых ситуациях

В интересах обеспечения безопасности военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, выполняющих законные действия по восстановлению законности и правопорядка, а также членов их семей, не допускается обнародование вещательными организациями сведений о местах дислокации (передислокации) воинских частей, о ходе специальных операций, персональных данных военнослужащих, и других сведений, которые могут быть использованы лицами, в отношении которых указанные действия производятся.

Статья 16. Ограничения на телевизионное и радиовещание

1. Федеральная комиссия по телерадиовещанию в целях защиты нравственности граждан, в особенности, детей и подростков, может рекомендовать федеральному органу исполнительной власти по государственному регулированию и контролю в области телерадиовещания устанавливать градацию теле- и(или) радиопрограмм по возрастным категориям, влекущую за собой выполнение вещательной организацией соответствующих требований.

2. Объявление о теле- и радиопрограммах, телевизионных и радиовещательных передачах, получивших ограничение для определенных возрастных категорий, должно осуществляться перед началом показа и после окончания каждой рекламной паузы. При анонсировании данной продукции обязательное указание о возрастной рекомендации просмотра также включается в анонсы.

3. В течение всей теле- и радиопрограммы, телевизионной и радиовещательной передачи, получивших ограничения для определенных возрастных категорий, должен присутствовать установленный федеральным органом исполнительной власти по государственному регулированию и контролю в области телерадиовещания символ, надпись, звуковой сигнал, предупреждающие о характере программы или передачи.

4. Распространение выпусков теле- и радиопрограмм, телевизионных и радиовещательных передач эротического характера может осуществляться без кодирования сигнала только с 01.00 до 05.00 часов по местному времени.

Статья 17. Обязанности вещательных организаций

1. Вещательные организации обязаны:

предупреждать телезрителей и радиослушателей о платности их программ;

не разглашать данные предварительного следствия, ставшие известными в связи с выполнением должностных обязанностей, без письменного разрешения прокурора, следователя или лица, производящего дознание;

не распространять информацию, нарушающую презумпцию невиновности, либо предопределяющую решение суда, а также нарушающую права потерпевших;

не разглашать информацию о частной жизни лица, его персональных данных без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами Российской Федерации.

2. Вещательные организации не вправе:

существенным образом менять характер и объемы вещания без предварительного - не менее чем за два месяца - оповещения телезрителей и радиослушателей в своих передачах, если они взимают плату за свои теле- и (или) радиопрограммы:

увеличивать в одностороннем порядке размер платы за теле- и (или) радиопрограммы до истечения срока договора или подписки.

Статья 18. Получение звуковой, визуальной и аудиовизуальной массовой информации

1. Потребители вправе свободно принимать теле- и радиопрограммы, отдельные телевизионные и радиовещательные передачи и дополнительную информацию, в том числе и со спутников, бесплатно или за плату как с использованием декодирующих устройств, так и по открытым сетям телевизионного вещания и радиовещания.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, создают необходимые условия и принимают меры для гарантированного получения без декодирующих устройств на территории каждого субъекта Российской Федерации теле- и радиопрограмм, распространяемых не менее, чем одной общероссийской государственной и общественной вещательными организациями и теле- и радиопрограмм, распространяемых не менее, чем одной территориальной государственной и общественной вещательными организациями. При этом распространяемые программы не могут прерываться программами других вещательных организаций.

3. Вещательная организация, осуществляющая кабельное, проводное или иное неэфирное телерадиовещание, не должна ограничивать право телезрителей и радиослушателей на получение теле- и(или) радиопрограмм, распространяемых по эфиру, в областях совпадения соответствующих зон обслуживания.

Статья 19. Хранение материалов телерадиовещания

1. Вещательные организации обязаны хранить аудио- и видеозаписи всех теле- и (или) радиопрограмм (в том числе выходящих в прямой эфир) в течение двух месяцев после их выпуска и вести журнал регистрации программ и передач, в котором фиксируются тема, краткое содержание, дата выхода в эфир, время начала и окончания, фамилии авторов, редактора, выпускающего передачи, теле- и (или) радиопрограммы.

2. По истечении двух месяцев аудио- и видеозаписи теле- и радиопрограмм могут быть уничтожены, если в течение этого срока не поступило заявления об опровержении сообщенных в них сведений, либо запроса на предоставление указанных программ и (или) передач для осуществления контроля. В противном случае указанные аудио- или видеозаписи уничтожаются только после завершения спора (принятия судебного решения, заключения мирового соглашения в суде).

Статья 20. Деятельность в области связи для целей телерадиовещания

1. Юридическим и физическим лицам, имеющим в собственности средства связи, используемые для целей телерадиовещания, либо имеющим намерение приобрести право собственности на средства связи для целей телерадиовещания, федеральные органы исполнительной власти в области связи в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют:

1) присвоение радиочастот (полос частот), занесенных в Перечень частот телерадиовещания, используемых и планируемых для целей телерадиовещания;

2) оформление документов, необходимых для осуществления деятельности в области связи для целей телерадиовещания.

2. Государственные предприятия связи (операторы связи), действующие в области телерадиовещания, предоставляют услуги по распространению телерадиопрограмм и отдельных телевизионных и радиовещательных передач вещательных организаций на основе тарифов, регулируемых государством в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размеры тарифов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 21. Благотворительная и спонсорская деятельность в области телерадиовещания

1. Благотворительная и спонсорская деятельность в области телерадиовещания является некоммерческой деятельностью физических и юридических лиц, осуществляющих финансирование вещательных организаций и (или) производителей теле- или радиопрограмм и отдельных телевизионных и радиовещательных передач.

2. Благотворительная деятельность и спонсирование государственных вещательных организаций не допускается.

3. Запрещается благотворительное финансирование и спонсирование:

информационных телевизионных и радиопрограмм, телевизионных и радиовещательных передач:

со стороны политических партий, иных политических объединений, а также лиц, профессионально занимающихся политической деятельностью.

4. Теле- или радиопрограмма, телевизионная или радиовещательная передача, финансируемая субъектом благотворительной деятельности или спонсором, должна содержать четкие и понятные сообщающие об этом титры, символы, надписи или объявления, транслируемые исключительно в начале или конце теле- или радиопрограмм, телевизионной или радиовещательной передачи.

5. В случае, если субъектами благотворительной деятельности и спонсорами в области телерадиовещания являются юридические и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, объектом которой являются товары и услуги, теле- и радиореклама которых запрещена законодательством Российской Федерации, такие телерадиопрограммы. телевизионные или радиовещательные передачи, не должны содержать сведения о субъектах благотворительной деятельности и спонсорах.

Глава III. Вещательные организации

Статья 22. Виды вещательных организаций

1. В Российской Федерации действуют коммерческие и некоммерческие вещательные организации.

Вещательные организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками, являются некоммерческими вещательными организациями. К ним относятся:

- государственные вещательные организации:

- муниципальные вещательные организации;

- общественные вещательные организации:

- иные некоммерческие вещательные организации.

На государственные и общественные вещательные организации распространяется статус организаций культуры.

Вещательные организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, являются коммерческими вещательными организациями.

2. Финансово-хозяйственная деятельность вещательных организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Физическое лицо, имеющее статус индивидуального предпринимателя, может выступать в качестве вещателя. При этом по отношению к нему, применяются правила, установленные для коммерческих вещательных организаций.

Статья 23. Государственные вещательные организации

1. Государственная вещательная организация - юридическое лицо, имеющее статус государственного учреждения, образуемое федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Государственные вещательные организации создаются с целью обеспечения государством конституционного права граждан на свободное получение информации, в том числе политической, экономической. образовательной, научно-просветительской и иной социально-значимой информации.

3. Задачи государственных вещательных организаций определяются целью их создания и заключаются :

1) в отражении официальной позиции органов государственной власти в тех или иных вопросах политической и общественной жизни страны;

2) в осуществлении национального телерадиовещания в соответствии с лучшими традициями отечественной культуры на уровне, отвечающим мировым техническим стандартам,

3) в осуществлении обязанности государства обеспечить право на свободный поиск и получение информации гражданам с определенными физическими недостатками;

4) в осуществлении такой информационной политики, которая способствовала бы сохранению безопасности и целостности государства.

4. В соответствии с указанными задачами государственная вещательная организация обязана обеспечивать разнообразие тематики распространяемой информации путем передачи информационных, экономических, образовательных, культурно-просветительских, научно-популярных, спортивных теле- и радиопрограмм, телевизионных и радиовещательных передач, а также теле- и радиопрограмм, телевизионных и радиовещательных передач для детей и юношества, иных сообщений и материалов.

5. Государственная вещательная организация разрабатывает сетку вещания исходя из интересов граждан и органов государственной власти. При этом она обязана:

1) предоставлять гражданам возможность знать официальную позицию органов государственной власти путем распространения официальных сообщений в удобное для граждан время;

2) предоставлять в распространяемых программах и передачах информацию о политической и общественной жизни всех субъектов Российской Федерации;

3) способствовать сохранению и приумножению российских культурных ценностей, культурного достояния и наследия народов Российской Федерации;

4) способствовать сохранению и пропаганде русского языка и языков других народов, населяющих Российскую Федерацию;

5) способствовать распространению продукции для детей и подростков, а также продукции, предназначенной для семейного просмотра;

6) распространять сообщения и материалы для глухих и слабослышащих;

7) предоставлять телезрителям и радиослушателям возможность выбора телерадиопрограмм, телевизионных и радиовещательных передач.

6. В государственных вещательных организациях запрещается производство и распространение продукции порнографического и эротического характера.

Распространение государственными вещательными организациями продукции, чрезмерно выделяющей насилие, включая художественные фильмы, осуществляется в соответствии с правилами, установленными пунктами 2 и З ст. 16 настоящего Федерального закона.

7. Государственные вещательные организации не имеют права заниматься производством и распространением коммерческой рекламы.

8. За государственными вещательными организациями на праве оперативного управления закрепляется государственное имущество. необходимое для обеспечения их деятельности. Государство, как собственник такого имущества, вправе изъять лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

9. Государственные вещательные организации предоставляют редакциям периодических печатных изданий перечни телевизионных и радиовещательных передач безвозмездно по запросам указанных редакций.

Статья 24. Общероссийская государственная вещательная организация.

1. В Российской Федерации могут быть созданы общероссийские государственные вещательные организации.

Каждая общероссийская государственная вещательная организация может получить лицензии на вещание по одной сети телевизионного вещания и одной сети радиовещания, с соответствующими зонами обслуживания.

2. Руководители общероссийских государственных вещательных организаций назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по согласованию с учредителями указанных организаций.

Статья 25. Территориальные государственные вещательные организации.

1. Территориальные государственные вещательные организации учреждаются органами власти субъектов Российской Федерации или органами власти субъектов Российской Федерации совместно с федеральными органами государственной власти Российской Федерации.

2. Территориальной государственной вещательной организации выдаются лицензии на вещание для осуществления телевещания по одной сети телевизионного вещания и одной сети радиовещания для целей радиовещания. с соответствующими зонами обслуживания.

Статья 26. Финансирование государственных вещательных организаций.

1. Финансирование деятельности государственных вещательных организаций осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. В расходной части федерального бюджета вышеупомянутые расходы предусматриваются отдельной строкой.

2. Объемы вещания государственных вещательных организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти по государственному регулированию и контролю в области телерадиовещания, являются обязательными к исполнению и их финансирование гарантируется государством.

Статья 27. Муниципальные вещательные организации.

1. Муниципальная вещательная организация - юридическое лицо, имеющее статус некоммерческой организации, образуемое органами местного самоуправления.

2. Муниципальные вещательные организации могут создаваться с целью обеспечения права граждан на получение информации о местных событиях и на участие в решении различных вопросов, имеющих местное значение.

3. За муниципальными вещательными организациями на праве оперативного управления закрепляется имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 28. Финансирование муниципальных вещательных организаций.

Финансирование муниципальных вещательных организаций осуществляется преимущественно за счет муниципального бюджета.

Статья 29. Общественная вещательная организация

1. Общественная вещательная организация - юридическое лицо, имеющее статус некоммерческой организации, учредителями которой являются некоммерческие организации, в том числе, сферы науки, образования и культуры Российской Федерации и ее субъектов. Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут входить в состав учредителей общественной вещательной организации. Перечень конкретных организаций - учредителей общественных вещательных организаций утверждается Федеральной комиссией по телерадиовещанию.

2. Общественные вещательные организации могут создаваться для целей выражения позиций и интересов как общества в целом, так и различных общественных и социальных групп.

3. Задачей общественных вещательных организаций является отражение всех сфер общественной жизни страны, в том числе, экономической, социальной, культурной, научной, религиозной, спортивной деятельности всех социальных групп и народов Российской Федерации.

4. В соответствии с указанной задачей общественная вещательная организация обязана обеспечивать разнообразие тематики распространяемой информации путем передачи информационных, экономических, образовательных, культурно-просветительских, спортивных и развлекательных теле- и радиопрограмм, телевизионных и радиовещательных передач, а также теле- и радиопрограмм, телевизионных и радиовещательных передач для детей и юношества, иных сообщение и материалов.

5. Общественная вещательная организация при разработке сетки вещания и осуществлении телерадиовещания должна:

1) отводить время для популяризации российских культурных ценностей, культурного достояния и наследия народов Российской Федерации;

2) предоставлять телезрителям и радиослушателям возможность выбора теле- и радиопрограмм, телевизионных и радиовещательных передач с учетом региональных, национальных и иных интересов;

3) не допускать преимущественной защиты интересов тех или иных политических партий и иных объединений, предпринимателей, объединений предприятий, групп работодателей;

4) использовать для сообщения общественно значимой информации наиболее удобное для телезрителей и радиослушателей время, представляя при этом различные позиции;

5) обеспечивать разграничение мнений от информации и рекламы. приглашать для комментирования компетентных экспертов, не исключая при этом отражения в теле- и радиопрограммах, телевизионных и радиовещательных передачах интересов этнических и религиозных меньшинств;

6) распространять сообщения и материалы для глухих и плохо слышащих;

7) использовать результаты социологических исследований для максимального удовлетворения разнообразных информационных потребностей телезрителей и радиослушателей, уважения их вкусов и интересов;

8) учитывать интересы различных социальных групп общества.

6. Необходимое для осуществления телерадиовещания движимое и недвижимое имущество, являющееся федеральной собственностью, передается общественным вещательным организациям в аренду на срок действия лицензии на вещание с взиманием арендной платы по ставкам и тарифам, не превышающим установленные для организаций сферы культуры.

Прекращение или аннулирование действия лицензии на вешание. нецелевое использование указанного имущества или перепрофилирование деятельности арендатора является основанием для прекращения договора аренды.

7. Федеральные органы государственной власти и органы власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их правомочиями могут организовать аудиторскую проверку финансово-хозяйственной деятельности соответствующих общественных вещательных организаций.

8. Общественные вещательные организации предоставляют редакциям периодических печатных изданий перечень теле- и радиопрограммы. телевизионных и радиовещательных передач на основании заключенных договоров.

Статья 30. Органы управления и контроля общественных вещательных организаций

1. Высшим органом управления общественной вещательной организацией является Совет, который состоит из представителей учредителей общественной вещательной организации, по два представителя от каждого учредителя.

На решение Совета выносятся вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством Российской Федерации.

2. Исполнительным органом общественной вещательной организации является Административный совет, который осуществляет управление деятельностью общественных вещательных организаций по вопросам, отнесенным к его компетенции законодательством Российской Федерации.

Административный совет возглавляет генеральный директор общественной вещательной организации, который действует от имени общественной вещательной организации и представляет ее в отношениях с другими некоммерческими и коммерческими организациями, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

3. Создание, управление и деятельность общественных вещательных организаций регулируется законодательством Российской Федерации.

Статья 31. Общероссийская общественная вещательная организация

1. В Российской Федерации могут быть образованы общероссийские общественные вещательные организации.

В состав учредителей общероссийской общественной вещательной организации входят по одной некоммерческой организации, действующей в области:

журналистики,

физкультуры и спорта,

защиты прав инвалидов,

образования, науки,

культуры и искусства,

киноиндустрии,

защиты интересов семьи, детей и юношества,

защиты прав потребителей,

защиты профессиональных интересов трудящихся,

охраны окружающей среды.

Кроме указанных организаций, в число учредителей входят:

политические партии, представленные в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,

религиозные организации, представляющие основные конфессии Российской Федерации: христианскую, мусульманскую и иудейскую.

Наряду с вышеперечисленными видами организаций, учредителями общероссийской общественной вещательной организации также имеют право выступать Президент Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации.

2. Каждая общероссийская общественная вещательная организация вправе получить лицензии на вешание по одной сети телевизионного вещания одной сети радиовещания, с соответствующими зонами обслуживания.

Статья 32. Территориальная общественная вещательная организация

1. Субъектами Российской Федерации могут быть образованы территориальные общественные вещательные организации.

В состав учредителей территориальной общественной вещательной организации входят по одной некоммерческой организации, действующей в области:

журналистики,

физкультуры и спорта,

защиты прав инвалидов,

образования, науки,

культуры и искусства,

киноиндустрии,

защиты интересов семьи, детей и юношества,

защиты прав потребителей,

защиты профессиональных интересов трудящихся,

охраны окружающей среды.

Кроме указанных организаций, в число учредителей входят:

политические партии, представленные в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,

религиозные организации, представляющие основные конфессии Российской Федерации: христианскую, мусульманскую и иудейскую.

Наряду с вышеперечисленными видами организаций, учредителями территориальной общественной вещательной организации также имеют право выступать органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Территориальная общественная вещательная организация может получить лицензии на вещание по одной сети телевизионного вещания и по одной сети радиовещания, с соответствующими зонами обслуживания.

Движимое и недвижимое имущество, необходимое для осуществления телерадиовещания, и являющееся собственностью субъектов Российской Федерации, передается территориальным общественным вещательным организациям в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 33. Финансирование общественных вещательных организаций

1. Финансирование общественной вещательной организации осуществляется в основном за счет абонентной платы, взимаемой с держателей телерадиоприемников, принимающих теле- и (или) радиопрограммы общественной вещательной организации. Для этих целей в Центральном Банке Российской Федерации каждой общественной вещательной организации предоставляется отдельный счет.

2. Правительство Российской Федерации устанавливает размеры абонентной платы, разрабатывает конкретные механизмы сбора абонентной платы и финансирования общероссийских общественных вещательных организаций.

3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации устанавливает размеры абонентной платы, разрабатывает конкретные механизмы сбора абонентной платы соответствующих территориальных общественных вещательных организаций.

Статья 34. Особенности организации и деятельности общественных вещательных организаций

1. Сети телевизионного вещания и радиовещания общественных вещательных организаций являются открытыми.

2. Общественные вещательные организации имеют право предоставления своего эфирного времени для размещения рекламы, но не более двух процентов от суточного времени телевизионного вещания или радиовещания вещательной организации, установленного в лицензии на вещание.

3. Передачи, не способствующие в явной либо в скрытой форме формированию или поддержанию интереса неопределенного круга лиц к конкретным физическим, юридическим лицам, товарам, услугам, торговым маркам, фирменным наименованиям, имеющие социальный характер и не являющиеся политической рекламой, а также социальная реклама, должны передаваться в эфир в объеме не меньшем предоставленного для распространения иных рекламных сообщений.

Статья 35. Иные некоммерческие вещательные организации

1. Некоммерческие вещательные организации, не являющиеся государственными, общественными или муниципальными вещательными организациями, относятся к иным некоммерческим вещательным организациям, и образуются согласно действующему законодательству.

2. Указанные некоммерческие вещательные организации формируют сетку вещания самостоятельно с учетом требований настоящего закона, иных федеральных законов.

3. Вмешательство государственных органов в деятельность указанных некоммерческих вещательных организаций не допускается, за исключением предусмотренных законом случаев.

Статья 36. Коммерческие вещательные организации

1. Коммерческие вещательные организации формируют сетку вещания самостоятельно с учетом требований настоящего закона, иных федеральных законов.

2. Вмешательство государственных органов в деятельность коммерческих вещательных организаций не допускается, за исключением предусмотренных законом случаев.

Статья 37. Финансирование коммерческих организаций

Финансирование коммерческой вещательной организации осуществляется за счет продажи эфирного времени вещательной организации под размещение рекламы, спонсорских поступлений и доходов от иных, не запрещенных законодательством, видов хозяйственной деятельности.

Статья 38. Антимонопольные гарантии

1. Гражданин (физическое лицо), а равно юридическое лицо, созданное в любой форме, предусмотренной гражданским законодательством Российской Федерации, не могут прямо или через свои дочерние общества выступать учредителем (участником) более чем одной вещательной организации, если зоны обслуживания вещательных организаций совпадают полностью или более чем на две трети.

2. Гражданин (физическое лицо), а равно юридическое лицо, созданное в любой форме, предусмотренной гражданским законодательством Российской Федерации, не вправе иметь лицензию на вещание, если в предполагаемой лицензией на вещание зоне обслуживания распространяется более трех учрежденных этим же лицом массовых печатных изданий.

Статья 39. Продукция для государственных нужд

1. Любая вещательная организация, независимо от формы собственности, может брать на себя выполнение заказа государственных организаций, учреждений и ведомств по изготовлению и распространению продукции для государственных нужд, и, прежде всего, для нужд обороны, безопасности, охраны правопорядка, культуры, науки, образования и здравоохранения.

2. Оплата продукции для государственных нужд, произведенной вещательными организациями, не являющимися государственными, осуществляется из бюджета соответствующих государственных организаций, учреждений и ведомств.

3. Правительство Российской Федерации имеет право формировать перечень программ и передач, прежде всего, для детей и юношества, глухих и плохо слышащих, справочных, учебных, образовательных, которые относятся к продукции для федеральных государственных нужд.

Статья 40. Контроль вышедших в эфир теле- и радиопрограмм, телевизионных и радиовещательных передач

1. В вышедших в эфир теле- и радиопрограммах, телевизионных и радиовещательных передачах осуществляется контроль:

1) телерадиовещания в период проведения выборов или референдума:

2) распространения рекламы;

3) распространения специализированных теле- и радиопрограмм, телевизионных и радиовещательных передач эротического характера;

4) соблюдения установленных возрастных ограничений;

5) осуществления благотворительной деятельности и спонсорства в области телерадиовещания;

6) распространения дополнительной информации, в том числе теле- и видеотекста, за исключением дополнительной информации, связанной с содержанием основной программы;

7) распространения вступивших в законную силу решений суда. содержащих адресные требования об их опубликовании:

8) соблюдения законодательства Российской Федерации, в том числе - об авторском праве и смежных правах и о средствах массовой информации:

9) осуществления телерадиовещания на территориях, на которых в соответствии с федеральным конституционным законом введено чрезвычайное положение;

10) технического качества телевизионных и радиовещательных передач.

2. По запросу уполномоченного Правительством Российской Федерации органа по государственному регулированию и контролю в области телерадиовещания, направленному в течении установленного настоящим федеральным законом срока хранения фонограмм или видеофонограмм вышедших в эфир или распространенных по кабельной или проводной сети теле- и радиопрограмм, телевизионных и радиовещательных передач, вещательные организации предоставляют запрашиваемые материалы в срок не превышающий десяти дней с момента получения запроса.

Статья 41. Выходные данные

Вещательные организации обязаны ежедневно сообщать в эфире свои наименования, сведения о символике (позывной, эмблема), а также иные выходные данные, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статья 42. Кодексы вещания

Каждая вещательная организация с соблюдением требований законодательства принимает кодекс вещания - внутренний документ, определяющий концептуальные положения организации телерадиовещания, правила журналистской этики, профессиональной ответственности сотрудников, требования к культурному уровню, художественному качеству и профессиональному мастерству создания теле- и радиопрограмм. телевизионных и радиовещательных передач определенной тематики или специализации, иные стандарты производства и распространения теле- и радиопрограмм, а также дополнительной информации.

Статья 43. Деятельность вещательных организаций в области распространения культуры и образования

1. Вещательные организации должны способствовать развитию культуры и образования в Российской Федерации.

2. Государство посредством лицензионной и иной законной политики поощряет создание теле- и радиопрограмм, отдельных телевизионных и радиовещательных передач, направленных на эстетическое воспитание телезрителей и радиослушателей, их приобщение к духовному богатству отечественной и мировой культуры, формирование у них творческих начал и художественных вкусов.

Глава IV. Органы государственного и общественного
регулирования в области телерадиовещания

Статья 44. Цели государственного регулирования в области телерадиовещания

Государственное регулирование в области телерадиовещания осуществляется в целях обеспечения свободы слова и свободы массовой информации, прав и законных интересов телезрителей и радиослушателей, производителей и распространителей массовой звуковой, визуальной и аудиовизуальной информации и дополнительной информации, разработки и осуществления государственной политики в области телерадиовещания, в том числе в области лицензирования телерадиовещания, а также рационального использования естественно ограниченного ресурса частот, выделенных для целей телерадиовещания.

Государственное регулирование в области телерадиовещания осуществляет Правительство Российской Федерации в лице уполномоченного федерального органа исполнительной власти по государственному регулированию и контролю в области телерадиовещания.

Статья 45. Полномочия Правительства Российской Федерации по государственному регулированию и контролю в области телерадиовещания

1. Правительство Российской Федерации через уполномоченные им органы в пределах своей компетенции осуществляет:

1) разработку и обеспечение реализации государственной политики в области телерадиовещания, в том числе в области лицензирования телерадиовещания;

2) информационное, правовое, финансовое, материально-техническое, организационное обеспечение деятельности Федеральной комиссии по телерадиовещанию;

3) гласное распределение частот (полос частот) для целей телерадиовещания;

4) контроль за соблюдением держателями лицензий на вещание при осуществлении телерадиовещания условий, указанных в лицензиях на вещание, требований настоящего федерального закона, а также за соблюдением иных требований законодательства Российской Федерации, касающихся телерадиовещания;

5) составляет и публикует государственный реестр держателей лицензий на вещание и формирует базы данных об условиях предоставления лицензий на вещание, выданных на территории Российской Федерации;

6) принимает решения о выдаче, приостановлении действия или аннулировании лицензий на вещание;

7) разработку и осуществление мероприятий в области развития, реконструкции, эксплуатации, стандартизации и сертификации технической базы телерадиовещания, контроля за техническим качеством вещания;

8) координацию деятельности общероссийских и территориальных государственных вещательных организаций и их материально-техническое обеспечение, методическую и организационную помощь общероссийским и территориальным государственным вещательным организациям;

9) контроль за финансированием общероссийских и территориальных государственных вещательных организаций и контроль за целевым расходованием выделяемых средств;

10) назначение на должность и освобождение от должности руководителей общероссийских и территориальных государственных вещательных организаций по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

11) иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации в своей деятельности по регулированию и контролю в области телерадиовещания руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом. иными законодательными актами Российской Федерации, международными соглашениями в области средств массовой информации и телекоммуникаций.

3. Уполномоченные Правительством Российской Федерации органы по государственному регулированию и контролю в области телерадиовещания являются юридическими лицами. Их деятельность финансируется за счет средств федерального бюджета, внебюджетных и иных фондов, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель федерального органа исполнительной власти по государственному регулированию и контролю в области телерадиовещания по должности входит в состав Федеральной комиссии по телерадиовещанию.

4. Уполномоченные Правительством Российской Федерации органы по государственному регулированию и контролю в области телерадиовещания не вправе осуществлять собственного телерадиовещания.

Статья 46. Федеральная комиссия по телерадиовещанию

1. Федеральная комиссия по телерадиовещанию - специально уполномоченный орган общественного регулирования и контроля в области телерадиовещания, действующий на общественных началах при Президенте Российской Федерации. Федеральная комиссия по телерадиовещанию образует территориальные комиссии по телерадиовещанию.

Федеральная комиссия по телерадиовещанию вырабатывает совместно с Правительством Российской Федерации в лице федерального органа исполнительной власти, к компетенции которого относятся вопросы телерадиовещания, государственную политику Российской Федерации в области телерадиовещания.

2. При осуществлении своей деятельности Федеральная комиссия (территориальные комиссии) по телерадиовещанию независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Информационное, правовое, финансовое, материально-техническое, организационное обеспечение деятельности Федеральной комиссии по телерадиовещанию осуществляет

Вариант 1

Правительство Российской Федерации в лице федерального органа исполнительной власти по государственному регулированию и контролю в области телерадиовещания.

Вариант 2

Президент Российской Федерации.

4. Срок полномочий Федеральной комиссии по телерадиовещанию четыре года.

Статья 47. Порядок формирования Федеральной комиссии по телерадиовещанию

1. Члены Федеральной комиссии по телерадиовещанию предлагаются из числа наиболее авторитетных и квалифицированных специалистов в области журналистики, юриспруденции, телерадиовещания, управления, видных деятелей науки, культуры и искусства.

2. Федеральная комиссия по телерадиовещанию состоит из семи членов. Два члена Федеральной комиссии по телерадиовещанию предлагаются Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Два члена Федеральной комиссии по телерадиовещанию предлагаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Два члена Федеральной комиссии по телерадиовещанию предлагаются Правительством Российской Федерации, при этом один из них является руководителем федерального органа исполнительной власти по государственному регулированию и контролю в области телерадиовещания по должности.

Предложенные кандидатуры утверждаются Президентом Российской Федерации.

Председатель Федеральной комиссии по телерадиовещанию является седьмым ее членом и назначается на должность Президентом Российской Федерации.

Члены комиссий по телерадиовещанию в осуществлении своей деятельности руководствуются нормами закона, профессиональными знаниями и навыками.

Члены комиссий по телерадиовещанию не могут быть членами политических партий или иных общественных объединений, преследующих политические цели, а также использовать свой статус в интересах политических партий и иных общественных объединений.

Члены комиссий по телерадиовещанию участвуют в работе комиссий по телерадиовещанию на общественных началах.

3. Полномочия члена комиссий по телерадиовещанию могут быть досрочно прекращены по решению назначившего его органа в случаях:

заявления члена комиссии по телерадиовещанию о сложении своих полномочий;

утраты членом комиссии по телерадиовещанию гражданства Российской Федерации, либо приобретения гражданства другого государства:

вступлением в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии по телерадиовещанию;

признания члена комиссии по телерадиовещанию решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

смерти члена комиссии по телерадиовещанию.

4. Не позднее двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий члена Федеральной комиссий по телерадиовещанию вышеуказанные органы предлагают нового члена Федеральной комиссии по телерадиовещанию.

Статья 48. Территориальные комиссии по телерадиовещанию

1. Федеральная комиссия по телерадиовещанию в случае необходимости может передавать часть своих полномочий формируемым ею территориальным комиссиям по телерадиовещанию.

2. Территориальные комиссии по телерадиовещанию являются структурными подразделениями Федеральной комиссии по телерадиовещанию. Порядок деятельности Федеральной (территориальной) комиссии по телерадиовещанию устанавливается Регламентом Федеральной (территориальной) комиссии по телерадиовещанию, принимаемым не менее чем двумя третями членов Федеральной комиссии по телерадиовещанию.

Статья 49. Полномочия Федеральной комиссии по телерадиовещанию

1. Федеральная комиссия по телерадиовещанию осуществляет общественный контроль за гласным распределением частот (полос частот) для целей телерадиовещания Правительством Российской Федерации в лице федерального органа исполнительной власти по государственному регулированию и контролю в области телерадиовещания.

2. Федеральная комиссия по телерадиовещанию:

1) формирует перечень организаций-учредителей общественных вещательных организаций;

2) при проведении конкурса готовит рекомендации о выдаче лицензии на вешание по результатам конкурса;

3) оказывает содействие Правительству Российской Федерации в лице федерального органа исполнительной власти по государственному регулированию и контролю в области телерадиовещания в осуществлении контроля за соблюдением держателями лицензий на вещание при осуществлении телерадиовещания условий, указанных в лицензиях на вещание, а также за соблюдением требований настоящего Федерального закона и иных законов Российской Федерации в части, касающейся осуществления телерадиовещания;

4) для осуществления своих полномочий вправе образовывать рабочие комиссии, а также привлекать консультантов и экспертов;

5) рассматривает жалобы на действия уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по государственному регулированию и контролю в области телерадиовещания;

6) определяет возрастную категорию просмотра в установленных настоящим законом случаях.

3. Федеральная комиссия по телерадиовещанию ежегодно публикует отчет о своей деятельности.

Статья 50. Деятельность некоммерческих профессиональных объединений телерадиовещателей и производителей теле- и радиопрограмм, телевизионных и радиовещательных передач

Некоммерческие профессиональные объединения (ассоциации, союзы), осуществляют общественный контроль, участвуют в общественном регулировании в области телерадиовещания и в этом качестве:

привлекаются к участию в разработке требований к телевизионному вещанию и радиовещанию, в том числе проектов законов и иных нормативных правовых актов;

участвуют в разработке и принятии вещательными организациями кодексов вешания;

в предусмотренном законом порядке содействуют защите законных прав и интересов телезрителей и радиослушателей, вещательных организаций и их сотрудников;

имеют право вносить на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации кандидатуры членов Федеральной комиссии по телерадиовещанию;

проводят независимую экспертизу телевизионного вещания и радиовещания на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о телевизионном вещании и радиовещании н направляют соответствующие рекомендации вещательным организациям, в федеральный орган исполнительной власти по государственному регулированию и контролю в области телерадиовещания, в Федеральную комиссию по телевизионному вещанию и радиовещанию (территориальные комиссии);

могут привлекаться федеральным органом исполнительной власти по государственному регулированию и контролю в области телерадиовещания при осуществлении ими выдачи и аннулировании лицензий на вещание, а также контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о телевизионном вещании и радиовещании.

Глава V. Лицензирование деятельности в области телерадиовещания

Статья 51. Лицензирование телерадиовещания

Лицензирование телерадиовещания осуществляется Правительством Российской Федерации в лице федерального органа исполнительной власти по государственному регулированию и контролю в области телерадиовещания (лицензионным органом) в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании и положениями настоящего Федерального закона, устанавливающими особенности лицензирования в области телерадиовещания.

Статья 52. Право на обладание лицензией на вещание

Держателями лицензий на вещание не могут быть коммерческие и некоммерческие организации контролируемые иностранными юридическими или физическими лицами. При этом, в данном случае, под контролем понимается определяющее влияние на принятие решений. Возможность такого контроля устанавливает суд.

Статья 53. Конкурс на получение лицензии на вещание

1. В случае подачи заявления на получение лицензии на вещание на организацию телерадиовещания с использованием одной и той же частоты (полосы частот) из Перечня частот телерадиовещания, либо в случае сходных условий телерадиовещания, предложенных несколькими заявителями, в пределах одной зоны обслуживания, лицензии на вещание выдаются на конкурсной основе.

Предпочтение отдается заявителю, победившему в творческом конкурсе.

2. В определенных случаях может быть объявлен открытый конкурс на получение лицензии на вещание. Данный конкурс может проводится как на творческой основе, так и на основе максимального финансового предложения.

3. Конкурсы проводятся лицензионным органом при содействии Федеральной комиссии по телерадиовещанию. Лицензионный орган осуществляет окончательный выбор претендента с учетом рекомендации Федеральной комиссии по телерадиовещанию.

4. Заявители, изъявившие желание участвовать в конкурсе, должны внести единовременный сбор, в размере, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 54. Гарантии прав вещательной организации

1. Лицензия на вещание является единственным необходимым законным основанием для использования частот, кабельной или проводной сети на территории Российской Федерации для целей телерадиовещания, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

2. Лицензии на вещание, дающие право на использование частот (полос частот) для целей эфирного телерадиовещания (радиочастот). предоставляются в соответствии с Перечнем частот телерадиовещания.

3. Граждане, общественные объединения, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности не вправе ограничивать вещательную организацию в осуществлении прав. приобретенных ею в соответствии с лицензией на вещание.

4. Лицензия на вещание является основанием для заключения договора аренды средств связи для целей телерадиовещания между вещательной организацией и собственником средств связи либо государственным или муниципальным унитарным предприятием, владеющим указанными средствами связи на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, либо для приобретения вещательной организацией права собственности на средства связи для целей телерадиовещания.

Статья 55. Перечень частот телерадиовещания

1. Перечень частот телерадиовещания составляется федеральными органами исполнительной власти по государственному регулированию и контролю в области связи и в области телерадиовещания на основе списка используемых и планируемых к использованию частот (полос частот) для целей эфирного (радиочастоты) телерадиовещания на территории Российской Федерации с учетом федеральной таблицы распределения радиочастот (полос радиочастот).

2. В Перечень частот телерадиовещания для наземного эфирного, кабельного и проводного телерадиовещания на территории Российской Федерации включаются сведения о месторасположении работающих или планируемых и предполагаемых к работе на частотах или в полосах частот средств связи, с указанием вещательных организаций и операторов связи в области телерадиовещания, номеров лицензий и потенциальной зоны обслуживания.

3. В Перечень частот телерадиовещания для непосредственного спутникового телерадиовещания на территорию Российской Федерации включаются сведения о позициях спутников на орбите и полосах частот, закрепленных за Российской Федерацией, с указанием вещательных организаций и операторов связи в области телерадиовещания, номеров лицензий и потенциальной зоны обслуживания;

4. Федеральные органы исполнительной власти по государственному регулированию и контролю в области телерадиовещания и связи ежегодно публикуют Перечень частот телерадиовещания.

Статья 56. Заявление на получение лицензии на вещание

1. В заявлении на получение лицензии на вещание указываются:

1) способ распространения информации;

2) примерная тематика и специализация телерадиовещания;

3) периодичность и максимальный объем телерадиовещания:

4) языки телерадиовещания;

5) предполагаемая зона обслуживания;

6) сведения о наличии у заявителя ранее выданных лицензий на вещание и об учрежденных им средствах массовой информации, а также перечень средств массовой информации, производством или распространением которых занимается заявитель.

2. Заявления на получение лицензии на вещание подаются в соответствии с Перечнем частот телерадиовещания. Заявления на получение лицензии на вещание с использованием частот, не вошедших в Перечень частот телерадиовещания должны содержать также сведения о возможности использования этих частот для целей телерадиовещания и квалифицированные сведения о предлагаемом заявителем техническом обеспечении использования этих частот. Федеральные органы исполнительной власти по государственному регулированию и контролю в области связи и в области телерадиовещания согласовывают возможность использования этих частот для целей телерадиовещания и вносят соответствующие изменения в Перечень частот телерадиовещания, с последующим опубликованием этих изменений.

3. Заявления на получение лицензий на вещание, поданные с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом, не подлежат рассмотрению.

Отклонение заявления на получение лицензии на вещание по причине нарушения требований к данному заявлению не лишает заявителя возможности подать повторное заявление после исправления указанных нарушений, при этом повторная уплата государственной пошлины не требуется.

Статья 57. Предоставление лицензии на вещание

1. При предоставлении лицензии на вещание учитываются:

1) соответствие условий заявителя конкурсным условиям;

2) профессиональные, технические и финансовые возможности заявителя осуществлять телерадиовещание с заявленными характеристиками:

3) результаты открытого заслушивания представителей заявителей и иных конкурсных процедур.

2. Заявитель, претендующий на получение лицензии на вещание, дающей право на использование кабельной или проводной сети для целей телерадиовещания, должен представить техническое предложение создания кабельной или проводной сети, согласованное с органами местного самоуправления.

3. Согласование с заявителем необходимых условий лицензии на вещание и выбор вещательной организации должны быть осуществлены не позднее чем через шестьдесят дней после регистрации заявления в лицензионном органе или не позднее чем через тридцать дней после истечения срока, установленного для подачи заявлений на получение лицензии на вещание в соответствии с Перечнем частот телерадиовещания.

4. Государственным вещательным организациям лицензия на вещание оформляется без проведения конкурса.

Статья 58. Отказ в выдаче лицензии на вещание

Отказ в выдаче лицензии на вещание возможен по следующим основаниям:

1) если заявление на получение лицензии на вещание подано лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом не может являться держателем лицензии на вещание:

2) если в результате конкурса заявитель не выбран.

Статья 59. Содержание лицензии на вещание

1. Лицензия на вещание содержит следующие данные, сообщаемые заявителем:

1) вид вещательной организации;

2) способ распространения массовой информации;

2. Лицензия на вещание содержит следующие данные, включаемые лицензионным органом:

1) зона обслуживания;

2) время телерадиовещания;

3) сведения об ответственности за нарушение условий лицензии на вещание;

3. Лицензия на вещание содержит следующие условия, согласуемые заявителем и лицензионным органом:

1) частота (частоты) телерадиовещания;

2) месторасположение средств связи, используемых для целей телерадиовещания, в том числе являющихся источниками электромагнитного излучения;

3) предполагаемая аудитория;

4) языки вещания;

5) список каналов кабельных или проводных сетей, предоставляемых держателем лицензии на вещание по договору для распространения телепрограмм общефедерального и общерегионального значения (для лицензии на вещание, дающей право на использование кабельной или проводной сети для целей телерадиовещания);

6) дата начала вещания.

Статья 60. Выдача лицензии на вещание

Лицензионный орган выдает лицензию на вещание после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора, при этом некоммерческие организации освобождаются от уплаты лицензионного сбора.

Статья 61. Срок действия лицензии на вещание

1. Первоначальный срок действия лицензии на вещание составляет:

1) двенадцать лет - на использование кабельных или проводных сетей;

2) шесть лет - на использование частот для эфирного телевещания (радиочастот);

3) пять лет - на использование частот для эфирного радиовещания (радиочастот).

2. Продление действия лицензии на вещание на новый срок производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании.

Статья 62. Право на распространение дополнительной информации

1. Вещательная организация может осуществлять вещание (распространение) дополнительной информации, включая теле- и видеотекст, с соблюдением требований настоящего федерального закона.

2. Вещание дополнительной информации, передаваемой в составе телерадиовещательного сигнала и не связанной с содержанием основной программы, осуществляется на основании лицензии на вещание, получаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и настоящим федеральным законом.

Статья 63. Ограничение на использование эфирных частот

Если зоны обслуживания совпадают полностью или более чем на две трети, заявитель не может получить лицензию на вещание, дающую право на использование:

1) более чем одной радиочастоты в каждом диапазоне радиочастот, за исключением случаев, установленных законом;

2) более чем двух радиочастот для целей радиовещания в ультракоротком диапазоне волн, соответственно одной в поддиапазоне до 87,5 МГц и одной в поддиапазоне от 87,5 до 108,0 МГц;

3) более чем четырех радиочастот (полос радиочастот) для целей радиовещания и четырех радиочастот (полос радиочастот) для целей телевещания, совокупно в диапазонах радиочастот, выделенных для непосредственного спутникового телерадиовещания.

Статья 64. Приостановление действия и аннулирование лицензии на вещание

1. Действие лицензии на вещание может быть приостановлено в случаях, предусмотренных законодательством о лицензировании.

2. Аннулирование лицензии на вещание, помимо оснований. предусмотренных законодательством о лицензировании, возможно в следующих случаях:

1) если нарушены ограничения числа сетей телевизионного вешания или радиовещания для одной вещательной организации;

2) если держателем лицензии на вещание повторно, после письменного предупреждения, были нарушены положения настоящего федерального закона;

3) если держатель лицензии на вещание в пределах срока ее действия в течении шести и более месяцев не осуществлял телерадиовещание;

4) если держатель лицензии на вещание не представил или представил с нарушением сроков фонограмм и (или) видеофонограмм вышедших в эфир или распространенных по кабельной или проводной сети теле- и радиопрограмм, телевизионных и радиовещательных передач, запрошенных в установленном настоящим федеральным законом порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации органом по государственному регулированию и контролю в области телерадиовещания.

Правомерность аннулирования лицензии на вещание может быть обжалована в судебном порядке. Уплаченный лицензионный сбор возврату не подлежит. За убытки, понесенные вещательной организацией вследствие правомерного аннулирования лицензии на вещание лицензионный орган ответственности не несет.

Глава VI. Телерадиовещание без лицензии на вещание

Статья 65. Условия телерадиовещания без лицензии на вещание

1. Для использования кабельной или проводной сети не требуется лицензия на вешание, если:

1) число приемных устройств сети не превышает десяти;

2) зона обслуживания ограничена помещениями зданий и территорией, на которой находится одно юридическое лицо, за исключением гостиниц, гостиничных комплексов, домов отдыха и иных юридических лиц, использующих собственные либо арендуемые помещения для временного пребывания физических лиц за плату.

2. Не требуется лицензия на вещание, если телерадиовещание предполагается осуществлять в течение срока, не превышающего сорока пяти дней, в связи с проведением массовых, спортивных мероприятий или торжеств на основании временного разрешения (упрощенной формы лицензии на вещание), выдаваемого лицензионным органом.

3. Экстренное телерадиовещание осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом без лицензии на вещание.

4. Телерадиовещание без лицензии на вещание не должно приводить к ухудшению качества индивидуального приема населением теле- или радиопрограмм иных вещательных организаций в зоне обслуживания телерадиовещания без лицензии, а также создавать помехи иным радиопередающим и (или) радиоприемным средствам связи.

5. Телерадиовещание без лицензии на вещание, осуществляемое с нарушением требований настоящего Федерального закона, не допускается и подлежит немедленному прекращению.

Статья 66. Уведомление о телерадиовещании без лицензии на вещание

1. Лицо, ответственное за осуществление телерадиовещания без лицензии на вещание, обязано направить в лицензионный орган уведомление в письменной форме об организации такого телерадиовещания в срок не позднее сорока дней до начала вещания.

2. Указанное уведомление должно содержать сведения о:

1) лице, ответственном за осуществление такого телерадиовещания;

2) зоне обслуживания;

3) предполагаемом максимальном числе телезрителей или радиослушателей;

4) примерной тематике и специализации телерадиовещания;

5) времени телерадиовещания.

Глава VII. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о телерадиовещании

Статья 67. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о телерадиовещании наступает на основании и в порядке. установленных настоящим Федеральным законом и иными законодательными актами Российской Федерации.

Статья 68. Разрешение споров

Споры, возникающие из правоотношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, разрешаются судом, арбитражным судом или третейским судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 69. Возмещение убытков

Убытки, причиненные вещательной организации или вещательной организацией в результате незаконных деяний в области телерадиовещания, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 70. О вступлении настоящего Федерального закона в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 71. Переходные положения

Нормы статей регламентирующие состав заявления на предоставление лицензии на вещание, содержание лицензии на вещание, а также порядок выдачи и срок действия лицензии на вещание, после принятия федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности действуют в части, не противоречащей упомянутому федеральному закону.

Статья 72. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент Российской Федерации

Текст законопроекта подготовлен с учетом предложений Правительства Российской Федерации, депутатов Комитета Государственной Думы по информационной политике и связи, Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию (ФСТР), Национальной ассоциации телевещателей HAT), Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации, Российской ассоциации региональных телекомпаний.