Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 августа 2019 г. по делу N 33-16144/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Троценко Ю.Ю.

судей Сагетдиновой А.М. и Свистун Т.К.

при секретаре Мамаюсуповой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Драч А.Б. на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Сагетдиновой А.М, объяснения Драч А.Б, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан Кувайцевой П.Е, полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Драч А.Б. обратился к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее по тексту ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы РБ) о признании незаконным решения ответчика N... от дата; возложении на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж истца период работы преподавателем-организатором ОБЖ в школе N... с дата по дата (... ), периода службы в рядах Российской армии с дата по дата (... ) и с датапо дата (... ), период нахождения на военных сборах в... в дата г, период работы с дата по дата в должности стажера помощника командира взвода батальона охраны... МВД РБ, период работы в Уфимском детском приемнике-распределителе в должности эвакуатора с дата по дата, период работы в должности руководителя допризывной подготовки в МБОУ школа N... адрес с дата по дата, период работы по совместительству в СОШ N.., СОШ N... в должности преподавателя-организатора ОБЖ на... ставки с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, включая периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, период работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ и ОВС в МБОУ Школа N... адрес с дата по дата назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Иск мотивирован тем, что решением ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы РБ от дата истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Причина отказа - отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Просил зачесть спорные периоды в специальный стаж.

Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований Драч Александра Борисовича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы РБ о признании решения N... от дата незаконным, включении периодов службы в Советской армии, нахождения на военных сборах, периодов работы, нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии отказано.

В апелляционной жалобе Драч А.Б. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности его принятия, по тем основаниям, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, судом неверно определены обстоятельства дела.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права и обстоятельствами дела.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 "О судебном решении" от 19 декабря 2003 г, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального права Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Драч А.Б. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от дата N... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом, в специальный стаж не включены: период работы преподавателем-организатором ОБЖ в школе N... с дата по дата (3 месяца); периода службы в рядах Российской армии с дата по дата (... ) и с дата по дата (... ); период нахождения на военных сборах в... в дата году; период работы с дата по дата в должности стажера помощника командира взвода батальона охраны... МВД РБ; период работы в Уфимском детском приемнике-распределителе в должности эвакуатора с дата по дата; период работы в должности руководителя допризывной подготовки в МБОУ школа N... адрес с дата по дата; период работы по совместительству в СОШ N.., СОШ N... в должности преподавателя-организатора ОБЖ на... ставки с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, включая периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; период работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ и ОВС в МБОУ Школа N... адрес с дата по дата

Решением ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы РБ от дата истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Причина отказа - отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Пенсионным фондом засчитано в стаж педагогической деятельности только...

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что трудового стажа, предусмотренного Перечнем учреждений (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до дата), истец ни на момент призыва на срочную службу в Вооруженные Силы, ни до дата не имел, поэтому судом обоснованно отказано во включении периодов службы в рядах Российской армии с дата по дата (1 год 11 месяцев 18 дней) и с дата по дата (6 лет 9 месяцев 26 дней) в специальный стаж. Кроме того, судебная коллегия отмечает, что оснований у суда для включения указанных спорных периодов в специальный стаж не было, поскольку за истцом не сохранялось место работы и средний заработок.

Согласно пункту 19 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статья 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исходя из названного Закона N 400-ФЗ, представленных в материалы дела доказательств, суд верно пришел к выводу о том, что период нахождения на военных сборах, так и работа в качестве стажера помощника командира взвода батальона охраны УЕ-394/3 УИН МВД Республики Башкортостан ни законом, ни Списками учреждений и профессий не предусмотрена возможность включения периодов работы в данных учреждениях и в указанных истцом должностях в специальный стаж.

С данным выводом судебная коллегия соглашается.

Суд первой инстанции, исходя из положений пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N... полагал, что периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в МБОУ СОШ N.., МБОУ СОШ N... не может быть включен в специальный стаж истца так же как учителю, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждении для детей, так как им не выполнялась необходимая норма педагогической нагрузки (18 часов в неделю), установленная за ставку заработной платы.

Отказывая в удовлетворении требования во включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и прочие отвлечения от основной работы, суд первой инстанции исходил из того, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, не предусматривают включение в специальный стаж указанных спорных периодов.

Пункт 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 г. в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Федерального закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет.

Между тем, согласно справке НОУ "Юридический колледж" от дата, в составе учащихся с дата г. детей в возрасте до 18 лет составляет менее 50%, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Драч А.Б. о включении в специальный стаж периода работы в должности преподавателя в НОУ "Юридический колледж" нет, поскольку не выполнены условия, установленные пунктом 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N...

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы в апелляционной жалобе не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними ввиду иной оценки доказательств и обстоятельств дела.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного постановления в апелляционном порядке по изложенным в жалобе доводам не усматривается.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Драч А.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи:

Справка: судья Ибрагимов А.Р.