Решение Санкт-Петербургского городского суда от 05 сентября 2019 г. по делу N 7-1393/2019

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 05 сентября 2019 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в отношении

Цехомского В. В, "дата" года рождения, уроженца "... ", зарегистрированного по адресу: "адрес", работающего генеральным директором "... "",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по Фрунзенскому району СПб УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО "... " Е.М. от 22 апреля 2019 года, генеральный директор "... "" Цехомский В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Вина Цехомского В.В. установлена в том, что "дата" в 12 час. 10 мин сотрудниками ОИК отдела по Фрунзенскому району СПб УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО по адресу: "адрес", по результатам административного расследования N 4112 от 16.10.2018 года было установлено, что должностное лицо "... "" - генеральный директор Цехомский В.В. привлек к осуществлению трудовой деятельности в РФ гражданина республики Узбекистан "... " В.С. по адресу: "адрес" в качестве дорожного рабочего, который подготавливал дорожное полотно к укладке асфальта, не имеющего при этом патента, дающего иностранному гражданину право осуществления трудовой деятельности на территории РФ, в нарушении п.4 ст.13 ФЗ N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Решением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июня 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Цехомского В.В. - без удовлетворения.

Защитник Серенков Ю.И. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения Фрунзенского районного суда.

Цехомский В.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, поскольку материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Серенков Ю.И. в Санкт-Петербургский городской суд явился, представил дополнения к жалобе, в которых указал, что проверочное мероприятие в отношении юридического лица проведено с нарушением требований Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Просит отменить решение районного суда и направить дело на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу защитника Серенкова Ю.И. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается. ( ст. 26.11 КоАП РФ).

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не были выполнены.

Доказательствами привлечения Цехомским В.В. к трудовой деятельности иностранного гражданина, согласно решению суда являются: протокол об административном правонарушении, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ВВЦ", приказ о назначении Цехомского В.В. на должность генерального директора общества, сведения ЕГРЮЛ, Устав общества, муниципальный контракт N... на выполнение работ по благоустройству территории, техническое заданием к нему, постановление Фрунзенского районного суда в отношении иностранного гражданина, протокол об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина, рапорт УУП ГУУП 12 отдела полиции "... " А.С.

Однако, ни одним из вышеперечисленных доказательств факт осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в интересах ООО "ВВЦ" не подтверждается.

Законность мероприятия, в рамках которого был выявлен иностранный гражданин, осуществлявший трудовую деятельность, судом проверена не была, не были исследованы права и обязанности УУП ГУУП 12 отдела полиции УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга "... " А.С. при обходе закрепленного за ним участка.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностные обязанности Цехомского В.В. в ходе рассмотрения жалобы не исследовались.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Цехомского В. В. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Цехомского В.В. возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья И.Е.Калинина