Проект федерального закона N 97700709-2 "О распространении на территории Российской Федерации излучаемых сигналов, передаваемых через спутники" (внесен депутатами ГД - членами Комитета ГД по информационной политике и связи) (не действует)

Проект федерального закона N 97700709-2
"О распространении на территории Российской Федерации излучаемых
сигналов, передаваемых через спутники"

 Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

Статья 1. Общие положения

В соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, вытекающими из ее участия в Конвенции о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники (Брюссель, 21 мая 1974 года) установить, что на территории Российской Федерации применяется Федеральный закон "О распространении на территории Российской Федерации излучаемых сигналов, передаваемых через спутники".

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона перечисленные ниже термины имеют следующие значения:

"сигнал" - создаваемая с помощью электронных средств несущая частота, способная передавать программы;

"программа" (телевизионная программа, радиопрограмма) - последовательность звуков или изображений, или того и другого вместе, которая предлагается вещательной организацией для приема населением (всеми и каждым); термин "программа" исключает научные и технические данные, военные разведывательные данные, связь между отдельными лицами и другой материал специального назначения;

"спутник" - любое способное передавать сигналы устройство, находящееся во внеземном пространстве или такое же устройство, орбита которого по крайней мере частично вписывается в это пространство;

"излучаемый сигнал" - любой несущий программы сигнал, который идет на спутник или через него;

"вторичный сигнал" сигнал, получаемый путем преобразования технических характеристик излучаемого сигнала с промежуточными записями или без них;

"распространяющий орган" - физическое или юридическое лицо, решающее, должна ли иметь место передача вторичных сигналов широкой публике или любой его части;

"вещание" - распространение с использованием электромагнитных волн звуковых, визуальных и аудиовизуальных программ и дополнительной информации, осуществляемое в эфире (наземным или спутниковым передатчиком) или по кабельной (проводной) сети в открытой или закодированной форме, предназначенное для индивидуального приема неограниченным кругом лиц;

"дополнительная информация" - любая (буквенная, цифровая, графическая, звуковая) информация, не связанная с содержанием основной программы, передаваемая в составе излучаемого сигнала и предназначенная для индивидуального приема неограниченным кругом лиц;

"вещательная организация" - организация, независимо от форм собственности, действующая на основании лицензии на вещание, принимающее решение о том, что вещание должно состояться, осуществляющее программную политику и организующее распространение звуковых, визуальных и аудиовизуальных программ и дополнительной информации;

"трансграничное вещание" - распространение звуковых, визуальных и аудиовизуальных программ для их приема телезрителями и радиослушателями с помощью технических средств, находящихся под юрисдикцией одного государства, который можно принимать непосредственно или косвенно на территории одного или нескольких государств.

Статья 3. Предмет регулирования и сфера применения настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон применяется к распространению излучаемых сигналов в следующих случаях:

а) когда такие сигналы излучаются вещательной организацией, подпадающей под юрисдикцию государства - стороны Конвенции о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники;

б) когда излучение сигналов вещательной организации осуществляется на спутник или через него, а технические характеристики последнего исключают прием этих сигналов населением;

в) распространение осуществляется на территории Российской Федерации, даже если получатели сигналов, которым оно предназначено, расположены вне этой территории.

Статья 4. Право разрешать распространение излучаемых сигналов

1. Распространение на территории Российской Федерации или с территории Российской Федерации и любое использование излучаемых сигналов допускается только с разрешения вещательной организации.

2. Разрешение вещательной организации не требуется, когда излучаемые сигналы ведутся вещательной организацией или по ее поручению сигналы через спутники для приема получателями сигнала (без последующего распространения).

3. Вещательная организация имеет право организовывать несколько вещательных каналов в пределах отведенной полосы радиочастот.

4. Положение пункта 1 настоящей статьи применяется независимо от того, осуществляется ли распространение одновременно с излучением сигналов на спутник или после его прохождения через спутник промежуточной записью этих сигналов и их воспроизведением или без таковых.

Статья 5. Срок действия вещательной организации разрешать распространение излучаемых сигналов

Срок действия права вещательной организации, предусмотренного статьей 4 настоящего Федерального закона и запрета на распространение излучаемых сигналов при отсутствии у распространяющего органа договора с вещательной организацией - пятьдесят лет, начиная с 1 января года, который следует за тем, в ходе которого сигналы были излучены на спутник, не дающий возможности непосредственного приема получателями сигнала, или через спутник.

Статья 6. Ограничение права вещательной организации разрешать распространение излучаемых сигналов

На территории Российской Федерации или с территории Российской Федерации разрешается распространение излучаемых сигналов без разрешения вещательной организации в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах.

Статья 7. Случаи свободного распространения излучаемых сигналов

Распространение на территории Российской Федерации или с ее территории и любое использование излучаемых сигналов допускаются без разрешения вещательной организации:

а) если включают сигналы, являющиеся частью распространения, которое само не запрещается (статья 6 настоящего Федерального закона);

б) если вещательная организация разрешает свободно распространение своих сигналов;

в) в случае распространения вторичных сигналов, полученных от излученных сигналов, распространенных ранее распространяющим органом, для которого эти сигналы предназначались.

Статья 8. Авторские права в отношении программ, носителями которых являются излучаемые сигналы

1. Распространение излучаемых сигналов в соответствии с изложениями статей 4 и 6 настоящего Федерального закона допускается при соблюдении требований, установленных международными договорами, участником которых является Российская Федерация, и законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, использования электросвязи и др.

2. Положения настоящего Федерального закона, включая право вещательной организации разрешать распространение излучаемых им сигналов, не ограничивает прав, которые могут быть заявлены авторами, артистами-исполнителями, производителями фонограмм и органами вещания, помимо вещательной организации, дающей разрешение на распространение излучаемых сигналов, в отношении произведений, представлений передач или записей, включенных в программы, носителями которых являются такие сигналы.

3. Коллективный прием излучаемых сигналов с целью ретрансляции звуковых, визуальных и аудиовизуальных программ и дополнительной информации, распространяемых в открытой или закодированной форме, осуществляется юридическим или физическим лицом на условиях договора с вещательной организацией.

Статья 9. Прием сигналов гражданами при трансграничном вещании

Граждане Российской Федерации имеют право беспрепятственного приема сигналов, несущих звуковые, визуальные и аудиовизуальные программы, передаваемые через спутники Земли и другие средства трансграничного вещания.

Вещательная организация, осуществляющая прием сигнала при трансграничном вещании, должна иметь лицензию на указанную деятельность.

Статья 10. Лицензирование деятельности по распространению излучаемых сигналов

Ничто в настоящем Федеральном законе не ограничивает права Российской Федерации применять ее законодательство о конкуренции и ограничении монопольной деятельности на товарных рынках Российской Федерации.

Трансграничное вещание на территории Российской Федерации либо с территории Российской Федерации разрешается только при условии получения вещательной организацией лицензии на осуществление этого вида деятельности как на территории Российской Федерации, так и с ее территории. Такая лицензия выдается на основании Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" . При этом, в области трансграничного вещания ни одно юридическое или физическое лицо не может получить лицензию на вещание на одну и ту же зону обслуживания с использованием более, чем одной позиции на геостационарной орбите.

Статья 11. Ответственность за нарушение права на распространение излучаемых сигналов

1. Распространение вторичного сигнала в нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка (без разрешения вещательной организации) либо при наличии запрета вещательной организацией на распространение (кроме случаев, упомянутых в статье 8 настоящего Федерального закона) влечет ответственность виновных должностных или юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. За нарушение, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, кроме установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации мер ответственности, распространяющий орган может быть лишен лицензий на вещание органом, ее выдавшим, на определенный срок, а в случае повторного нарушения - на неопределенный срок.

Статья 12. Технические условия приема, качество принимаемого сигнала и защита приема от помех

Технические условия приема, качество принимаемого сигнала и защита приема от помех регламентируются международными договорами, участниками которых является Российская Федерация, правилами и техническим нормами, издаваемыми федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами связи.

Статья 13. Разработка и изготовление устройств для приема излучаемого сигнала

Разработка и изготовление устройств для индивидуального приема излучаемых сигналов, передаваемых на или через искусственные спутники Земли, а также ввоз таких устройств в Российскую Федерацию производится в порядке, устанавливаемом для частей технологического оборудования, предназначенного для доставки излучаемого сигнала потребителю.

Статья 14. Порядок установки устройств для приема излучаемого сигнала

Установка устройств для индивидуального приема излучаемого сигнала не требует специальных разрешений.

Статья 15. Действие настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в действие с даты его опубликования.

Положения настоящего Федерального закона в равной мере распространяются в отношении распространения вторичных сигналов, осуществляемых с записи сигналов, излученных начиная с 29 января 1989 года - даты вступления в силу Конвенции о распространении несущих программы сигналов, переданных через спутники для Российской Федерации.

Статья 16. Заключительные положения

Рекомендовать Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации

привести в соответствие с настоящим Федеральным законом законодательные, нормативные правовые акты, связанные с реализацией предусмотренного настоящим Федеральным законом порядка распространения излучаемых сигналов, передаваемых через спутники.

Президент

Российской Федерации