Проект федерального закона N 97700210-2 "О трудовых коллективах" (внесен депутатами ГД В. В. Гришуковым, М. В. Фильшиным, Ю.И.Полдниковым) (не действует)

Проект федерального Закона N 97700210-2
"О трудовых коллективах"

 Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

справку

 Глава 1. Общие положения

 Глава 2. Трудовой коллектив организации

 Глава 3. Система самоуправления трудового коллектива

 Глава 4. Полномочия   трудового   коллектива   организации  и формы

          их осуществления

 Глава 5. Взаимодействие трудового коллектива организации с органами

          управления организации

 Глава 6. Объединения (союзы, ассоциации) трудовых коллективов

 Глава 7. Участие  работников,  трудовых  коллективов  в  отношениях

          собственности

 Глава 8. Гарантии прав трудовых коллективов организации

 Глава 9. Ответственность за нарушение прав трудовых коллективов

Глава 1.
Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящий Закон определяет правовые основы взаимоотношений трудовых коллективов предприятий, учреждений, организаций (далее - организаций) различных форм собственности с органами управления организаций (общим собранием, Наблюдательным советом, Советом директоров - (далее по тексту Наблюдательный совет) и исполнительным органом), а также с органами государственной власти и местного самоуправления, профессиональными союзами, общественными и иными организациями.

Права трудовых коллективов, определенные настоящим Законом, не ограничивают права профессиональных союзов, предусмотренные нормами международного права и законами Российской Федерации.

Государственный надзор и контроль за исполнением настоящего Федерального закона осуществляют государственные органы, которым подведомственны вопросы трудового законодательства.

Вся деятельность субъектов социально-экономических отношений основывается на началах равенства перед законом трудового коллектива, учредителей и Органов управления организации в реализации своих интересов.

Статья 2. Основные понятия

Общее собрание участников. Наблюдательный совет (Совет директоров) - органы организации, которым подотчетен исполнительный орган организации, реализующий права участников.

Исполнительный орган организации (Руководитель) - орган управления, назначаемый высшим органом управления организации, осуществляющий управление текущей деятельностью организации.

Органы управления организации - наблюдательный совет и исполнительный орган организации, осуществляющие решение стратегических вопросов развития и оперативное управление деятельностью организации.

Работник - лицо, участвующие своим трудом в деятельности организации на основе трудового договора (контракта).

Группа работников - группа лиц наемного труда, объединенная на основе профессиональных, по месту работы и иных социальных признаков с целью защиты и представительства общих интересов.

Члены трудового коллектива - граждане, работники организации любой организационно-правовой формы, участвующие своим трудом в его деятельности на основе трудового договора независимо от того, являются ли они акционерами, членами кооператива или товарищества, арендаторами или собственниками имущества организации.

Трудовой коллектив - трудовой коллектив организации (далее коллектив) составляют все физические лица, участвующие своим трудом в ее деятельности на основе трудового договора (контракта).

Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального Закона

1. Настоящий Закон о трудовых коллективах распространяется на организации, находящиеся в государственной собственности, частной собственности, в том числе в собственности лиц иностранного гражданства, кооперативной собственности и иной форме собственности.

2. Настоящим Законом регулируется деятельность трудовых коллективов организаций, находящихся в собственности юридических и физических лиц Российской Федерации и других государств, за исключением вопросов, связанных с имущественными правами других государств, организаций, находящихся в собственности общественных объединений, а также организаций, находящихся в ведении Министерств обороны РФ и внутренних дел РФ связанных с исполнением обязанностей должностных лиц, находящихся на службе в Вооруженных Силах РФ.

3. Настоящий Закон не распространяется на лиц, привлекаемых к труду в соответствии с постановлением суда, и находящихся в местах заключения.

Глава 2.
Трудовой коллектив организации

Статья 4. Трудовой коллектив организации - субъект социально-экономических отношений

1. Право трудового коллектива на участие в управлении организации основано на совместном праве собственности членов коллектива на свой трудовой, интеллектуальный и творческий потенциал, на наличии общих целей, задач и интересов в производственно-экономической, имущественной, правовой, трудовой и социальной сферах деятельности.

2. Система представительства работников, обеспечивает организацию деятельности трудового коллектива и его органов для решения, отнесенных к его компетенции вопросов, участия в управлении организации, контроля финансово-экономического состояния организации.

3. Трудовой коллектив, как социальная общность, в случае возникновения угрозы для деятельности организации, наделяется правом контроля и совместного принятия решений с собственником, Органами управления организации с целью вывода организации из состояния банкротства или предбанкротства.

4. Трудовой коллектив как объединение работников, работающих по трудовому договору (контракту), совместно с профсоюзами решает вопросы условий и оплаты труда Исполнительным органом и (или) Органами управления организации.

Статья 5. Трудовой коллектив организации как юридическое лицо

1. Трудовой коллектив организации через свои представительные органы обладает правом государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном Законом порядке и имеет название "Трудовой коллектив (наименование организации)". Решение об учреждении принимается общим собранием (конференцией) трудового коллектива.

2. Трудовой коллектив вправе отказаться от регистрации юридического лица и может поручить защиту своих интересов другим юридическим лицам.

3. Трудовые коллективы подразделений (структурных единиц) организации, не имеющие самостоятельного юридического лица, могут зарегистрировать как юридические лица свои органы самодеятельности.

Статья 6. Основные права и обязанности трудового коллектива

1. Трудовые коллективы как собственники своего совместного трудового, интеллектуального и творческого потенциала участвует в решении вопросов трудовых отношений, участвует в доле прибыли, в вопросах развития производства и социальной сферы совместно с Органами управления организации, создают для этого свои представительные органы (далее - органы коллектива) и поручать им отстаивание интересов коллектива.

2. Коллектив и его органы имеют право на:

- приостановление путем обращения в суд, арбитражный суд, исполнения решений, ущемляющих законные права его членов;

- принятие решений, утверждение соглашений, внутренних документов;

- согласование решений с Органами управления организации;

- рекомендации по любым вопросам и принимаемым решениям.

Трудовой коллектив или его органы вправе обратиться в суд, арбитражный суд, и приостановить решения Органов управления организации, если они противоречат:

- трудовому законодательству, настоящему закону, другим законам и законодательным актам, определяющим права работников, его групп и трудового коллектива;

- генеральному соглашению, отраслевому тарифному и региональному соглашению и коллективному договору;

- уставу организации и условиям контракта с руководителем.

3. Трудовой коллектив и его органы утверждают, принимают решение по вопросам:

- использования фонда трудового коллектива и средств, выделенных на социальные нужды работников;

- условиям контракта руководителя организации;

- контроля за финансово-хозяйственной деятельностью организации;

- охраны труда;

- организации и деятельности системы участия в управлении организации;

- преобразования отношений собственности в организации в соответствии с действующим законодательством.

Без утверждения условий контракта трудовым коллективом собственник не может ввести в должность руководителя организации.

Решения органов трудового коллектива по правам работников, групп работников рассматриваются Органами управления организации, по результатам рассмотрения в течении месяца дается официальный ответ.

4. Трудовой коллектив и его органы согласуют с Органами управления организации решения по вопросам:

- сокращения рабочих мест;

- переквалификации работников;

- организации и форме оплаты труда, производственным нормам;

- условий труда;

- режима работы.

По вопросам, требующим согласование, не могут быть приняты решения в одностороннем порядке. Сторона нарушившая порядок согласования несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5. Трудовой коллектив и его органы предлагают рекомендации по вопросам:

- совершенствования производства и хозяйственной деятельности организации;

- финансовой и технической политики организации;

- изменения структуры организации;

- совершенствования системы управления организацией.

Органы управления организации обязаны рассмотреть рекомендации и в месячный срок дать мотивированный ответ.

6. Трудовой коллектив и его органы обязаны:

- содействовать утверждению принципа социального партнерства с Органами управления организации;

- представлять интересы отдельных работников, их групп и коллектива в целом и создавать для этого соответствующие механизмы;

- предотвращать конфликты в организациях, если это не противоречит интересам работников;

- обеспечивать материальную ответственность работников в соответствии с участием в управлении, доходах и собственности.

Статья 7. Трудовой коллектив - объединение групп работников

1. Трудовой коллектив состоит из групп работников объединенных общими интересами по месту работы (подразделение, цех, бригада и т.д.), в соответствии с квалификацией, профессией, формой получения дохода, сроком заключения договора, степенью трудоспособности, возрастом, полом.

2. Согласование интересов различных групп работников осуществляется представительными органами трудового коллектива.

3. Решения органов трудового коллектива не могут ограничить права на выбор или другие права работников и их групп.

4. Решения органов трудового коллектива являются обязательными для работников и их групп, если они делегировали им свои соответствующие полномочия.

Глава 3.
Система самоуправления трудового коллектива

Статья 8. Структура трудового коллектива организации

1. Структура представительных органов трудового коллектива определяется производственно организационными, технологическими и хозяйственно-экономическими принципами построения организации.

2. Трудовой коллектив организации состоит из трудовых коллективов подразделений, а также иных организационных единиц

3. Трудовой коллектив организации состоит из различных групп работников объединенных интересами в соответствии с квалификацией, профессией, формой получения дохода, сроком заключения договора, степенью трудоспособности.

4. Во всех представительных органах трудового коллектива соблюдается пропорциональность представительства основных групп работников.

Соблюдение пропорций представительства являются основой обеспечения производственной представительной демократии.

Статья 9. Система органов трудового коллектива организации, подразделений организации

1. Система органов трудового коллектива состоит из общих собраний (конференций) и постоянно действующих представительных органов (далее - постоянный орган) коллектива организации, коллективов подразделений, групп работников. Члены Органов управления организации, руководители подразделений не могут входить в соответствующие представительные органы трудового коллектива.

2. Система представительства трудового коллектива базируется на приоритете общих собраний (конференций) перед постоянными органами, представительстве в постоянном органе коллектива организации, коллективов подразделений и групп работников, а в постоянных органах коллективов подразделений - представительство с учетом относительной численности групп в коллективе.

3. Трудовой коллектив организации может создавать один или несколько представительных органов. Органами трудового коллектива являются:

- общее собрание;

- конференция;

- представительный орган коллектива организации совет, комитет, комиссия (далее - орган коллектива организации);

- представительные органы работников подразделений, групп (далее - орган подразделения).

Полномочия трудового коллектива по определенному кругу вопросов могут быть переданы решением общего собрания (конференции) трудового коллектива Профкому или иному органу коллектива.

4. Орган коллектива организации в промежутках между общими собраниями (конференциями) представляет интересы работников перед Органами управления организации по вопросам, входящим в его компетенцию.

5. Представительство работников, коллективов подразделений и групп работников осуществляется в соответствии с принципом делегирования. Работники, коллективы подразделений и группы работников могут отозвать своих представителей из органа подразделения и избрать вместо них новых.

Статья 10. Формирование органов коллектива

1. Представительство различных категорий работников профессиональных, квалификационных, управленческих групп (рабочих, ИТР, служащих, управленцев среднего звена, нижнего звена) в органах трудового коллектива формируется пропорционально численности данной категории работников в коллективе.

2. Формирование представительства на любом уровне производится от равной численности работников в среднем один от 15 человек, если в Уставе трудового коллектива не оговорено другое.

3. Постоянный орган подразделений, бригад, групп работников формируется непосредственно от каждых 15 человек. Состав представителей следующего уровня формируется представителями предыдущего уровня и утверждается на общем собрании (конференции) соответствующего структурного подразделения, бригады группы работников. Численность постоянного органа не должна превышать 15 человек, в случае большой численности группы создаются промежуточные представительные органы.

4. Выбранные представители каждого уровня 15 человек избирают представителя следующего уровня и утверждают его на общем собрании (конференции) работников, представитель которых избирается на соответствующий уровень.

5. Для формировании следующего уровня объединяются 15 выбранных представителей из разных подразделений, если численность подразделения недостаточна.

6. Правом внесения в список для голосования кандидата в состав постоянного органа более высокого уровня имеет не менее 1/3 состава постоянного органа и не менее 10% членов общего собрания коллектива подразделения, группы работников. Решение принимается простым большинством голосов.

7. Полномочия избранных делегатов конференции сохраняются на срок полномочий органа коллектива организации или до переизбрания (если иное не предусмотрено уставом коллектива, положением о самоуправлении).

8. Решение органа коллектива любого уровня принимается простым или квалифицированным большинством от списочного состава в соответствии с уставом коллектива, положением о самоуправлении.

9. В положении о самоуправлении должны быть определены вопросы, по которым используется тот или иной принцип голосования.

10. Трудовой коллектив организации самостоятельно разрабатывает и утверждает процедуру избрания органа коллектива организации в соответствии с настоящим законом.

Глава 4.
Полномочия трудового коллектива организации
и формы их осуществления

Статья 11. Полномочия органов коллектива организации и коллективов подразделений

1. Общее собрание (конференция) трудового коллектива организации вне зависимости от формы собственности:

- избирает членов органа коллектива организации, избранных общими собраниями коллективов подразделений, групп работников;

- заслушивает Органы управления организации, постоянный орган коллектива по вопросу финансово-хозяйственной деятельности организации;

- по представлению постоянного органа коллектива избирает своих представителей в Наблюдательный совет организации;

- рассматривает Устав организации и вносит предложения по его изменению и дополнению;

- утверждает условия контракта с руководителем и вносит предложения по его изменению и дополнению;

- принимает решение в пределах своей компетенции о выборе организационно-правовой формы организации и приобретения коллективом пакета акций организации в случае ее реорганизации;

- утверждает распределение фонда трудового коллектива;

- утверждает положение и структуру самоуправления трудового коллектива;

При наличии преимущественно реализует через Профсоюзы.

- обсуждает и одобряет коллективный договор, поручает своему уполномоченному подписать его и контролировать выполнение;

- обсуждает и согласует с Органами управления организации систему оплаты труда и нормирования труда;

- согласует с Исполнительным органом вопросы сокращения рабочих мест;

- заслушивает органы контроля за охраной труда;

2. Общее собрание (конференция) трудового коллектива государственного или муниципального предприятия, а также организации, в имуществе которого суммарный вклад государства и органов местного самоуправления составляет более 50% дополнительно к пункту N 1 данной статьи:

- утверждает совместно с учредителем, Органами управления организации устав организации, изменения и дополнения в него;

- совместно с учредителем определяет условия контракта при найме руководителя, осуществляет контроль за его исполнением;

- утверждает решение об изменении организационной структуры организации, подразделений (структурных единиц) организации;

- принимает решение о создании на основе трудового коллектива товарищества для перехода на аренду, аренду с выкупом;

- согласует с Органами управления организации решение о вхождении организации в объединения (союзы, ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные и иные объединения) организаций;

- принимает решение о приватизации организации, поручает руководителю организации подать заявку на приватизацию, поручает органу коллектива сбор подписей членов коллектива для учреждения товарищества или акционерного общества с целью приобретения имущества организации;

- рассматривает, утверждает или отклоняет план приватизации;

- принимает решение о проведении реорганизации организации в соответствии с действующим законодательством.

3. Общее собрание (конференция) трудового коллектива, которому переданы в распоряжение государственными органами на договорной основе государственная, муниципальная или иная доли голосов в управлении дополнительно к пункту N 1 и пункту N 2 данной статьи:

- совместно с собственником утверждает договор о передаче имущества в распоряжение, использование трудовому коллективу;

- избирает Наблюдательный совет;

- формирует Исполнительный орган;

- утверждает положение о системе распределения доходов между всеми участниками производства;

4. Общее собрание коллектива подразделения, группы:

- избирает своих представителей в орган коллектива организации;

- утверждает нормативные документы коллектива подразделения;

- утверждает соглашения с администрацией подразделения;

- утверждает смету расходов фонда трудового коллектива подразделения;

- рассматривает вопросы охраны труда, условий труда, режима работы и выносит предложения;

- дает согласие на изменение структуры подразделения;

- согласует условия при сокращении рабочих мест.

5. Постоянно действующий орган коллектива организации:

- исполняет решения конференции трудового коллектива организации и информирует коллектив об их выполнении;

- осуществляет контроль за реализацией решений общих собраний (конференций) трудового коллектива, документов и решений, принятых или согласованных постоянным органом коллектива;

- вырабатывает и согласует условия контракта, с руководителем организации, осуществляет контроль за его выполнением и финансовым состоянием организации;

- участвует в разработке Устава организации и готовит раздел о трудовом коллективе и его правах;

- готовит смету расходов Фонда трудового коллектива организации;

- контролирует использование Фондов материального поощрения, научно-технического и социального развития;

- разрабатывает порядок распределения, средств фонда трудового коллектива;

- рассматривает предложения Органов управления организации и разрабатывает собственные планы по совершенствованию системы управления и структуры организации;

- согласует документы по вопросам, затрагивающим экономические. трудовые и социальные интересы трудового коллектива;

- разрабатывает устав коллектива, положение о самоуправлении организации и органах коллективов подразделений;

- заслушивает представителей Органов управления организации по вопросам, затрагивающим интересы коллективов, деятельности организации. рассматривает конфликтные ситуации в коллективах;

- созывает, готовит и проводит общие собрания (конференции) трудового коллектива организации;

- участвует в работе комиссии по приватизации и других органов, осуществляющих приватизацию;

- участвует в деятельности объединений трудовых коллективов, осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления, государственными и общественными структурами, трудовыми коллективами других организаций;

- в пределах своей компетенции распоряжается имуществом, являющимся собственностью трудового коллектива, или переданным ему на договорной основе;

- выступает от имени трудового коллектива организации в государственных органах, суде и иных органах.

6. Решения органа трудового коллектива, принятые в пределах его полномочий и в соответствии с действующим законодательством, уставом организации и уставом коллектива, коллективным договором, обязательны для Органов управления организации и членов трудового коллектива.

7. Разногласия Органов управления организации и органа трудового коллектива организации решается на общем собрании (конференции) трудового коллектива организации с участием сторон либо в суде, арбитражном суде.

Статья 12. Порядок подготовки и проведения общего собрания (конференции) трудового коллектива организации

1. Общее собрание (конференция) трудового коллектива организации созывается не реже одного раза в год. Порядок созыва общего собрания (конференции) трудового коллектива организации, норма представительства на конференции, порядок избрания делегатов, необходимость квотирования мест для социальных, профессиональных или иных категорий работников, иные условия созыва общего собрания (конференции) определяются Уставом трудового коллектива организации, Положением о самоуправлении.

2. Органы управления организации обязаны предоставлять место для проведения общего собрания (конференции) и обеспечивать условия для его нормальной работы не менее 8 рабочих часов в год. Исполнительный орган организации обязан предоставлять органу коллектива организации, обеспечивающему проведение общего собрания (конференции) всю необходимую информацию для рассмотрения вопросов, предусмотренных его программой (повесткой дня).

3. Общее собрание (конференция) считается правомочным в случае участия в нем более половины членов трудового коллектива организации (избранных делегатов конференции).

4. Решения общего собрания (конференции) принимаются большинством голосов. Тайным голосованием решаются вопросы выборов членов постоянного органа трудового коллектива организации, утверждения условий контракта руководителя организации. Уставом трудового коллектива и решением общего собрания (конференции) могут быть предусмотрены иные вопросы, решаемые тайным голосованием.

5. По требованию не менее 1/3 состава делегатов конференции решение вопроса может быть вынесено на референдум трудового коллектива организации. Порядок проведения референдума определяется уставом трудового коллектива организации.

Статья 13. Права и обязанности членов постоянного органа коллектива организации

1. Члены постоянного органа коллектива организации выполняют свои обязанности на общественных началах или на освобожденной основе. Количество освобожденных членов постоянного органа определяется уставом коллектива. Освобожденные члены получают заработную плату за счет Фонда трудового коллектива. Зарплата определяется решением общего собрания, если иное не предусмотрено уставом трудового коллектива.

2. Член постоянного органа коллектива организации имеет право:

- привлекать консультантов, организовывать семинары и совещания в организации. Органы управления организации создают необходимые условия для работы консультантов, включая предоставление помещений, транспортных средств и других услуг за счет средств Фонда трудового коллектива или организации;

- получать информацию по любым вопросам (производственным, экономическим, социальным) деятельности организации в срок не позднее 10 дней после подачи запроса;

- доводить свое мнение, позицию и свои предложения по всем вопросам деятельности организации и трудового коллектива до членов коллектива с использованием имеющихся на организации средств информации;

- по поручению органа коллектива представлять интересы трудового коллектива в союзах, ассоциациях и иных объединениях трудовых коллективов;

- на дополнительное поощрение из Фонда трудового коллектива по решению общего собрания.

3. Член постоянного органа коллектива организации обязан:

- участвовать в работе органа трудового коллектива;

- регулярно информировать трудовой коллектив подразделения, в котором он работает, о принимаемых советом решениях, их целях и направленности;

- регулярно, не реже одного раза в год, отчитываться о своей работе в составе совета перед собранием (конференцией) коллектива своего подразделения;

- соблюдать коммерческую и государственную тайну.

Члены постоянного органа коллектива организации несут ответственность за разглашение коммерческой тайны и нанесение ущерба организации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 14. Гарантии прав членов органов трудовых коллективов организаций

1. Работники организации, избранные в органы трудового коллектива, или иные органы, представляющие интересы социальных, профессиональных либо иных категорий работников организации не могут быть уволены или понижены в должности без предварительного согласия органа коллектива организации в период их деятельности в этих органах, а также в течение двух лет по истечении полномочий

2. Работникам организации, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборную должность в постоянно действующем органе трудового коллектива организации или орган совместного с собственником управления организацией или иной орган, предусмотренный уставом организации, после окончания их выборных полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа на той же организации.

4. Работа в органе трудового коллектива, в органах их объединений засчитывается в стаж работы для начисления пенсии на основании записи в трудовой книжке.

Статья 15. Взаимодействие органа коллектива организации и профессиональных союзов

1. Разделение функций между постоянным органом трудового коллектива и профсоюзными комитетами, как органами работников организации, определяются следующим:

- профсоюзные комитеты имеют приоритет в решении вопросов социального развития, оплаты и нормирования труда, охраны труда, защите социальных прав и интересов как трудового коллектива в целом, так и определенных социально-профессиональных групп работников и отдельных трудящихся;

- постоянный орган коллектива организации реализует права работников в контроле за финансово-экономическим состоянием организации; участием в управлении организацией; в решении производственных и экономических проблем организации; в определении основных направлений научно-технической политики; в изменении организационно-правового статуса, структуры и имущественного состояния организации; введения новых производственных мощностей, сокращения производства, передачи структурных подразделений и производственных мощностей другим организациям.

2. Постоянный орган коллектива организации и профсоюзные комитеты взаимодействуют в процессе реализации прав трудового коллектива, работников и их групп:

- профсоюзные комитеты активно участвуют в проведении общих собраний (конференций) трудового коллектива и избрании постоянного органа коллектива организации;

- постоянный орган коллектива организации участвует совместно с профсоюзными комитетами в разработке коллективных договоров и решает вопрос о представительстве на переговорах с Органами управления организации.

3. Если постоянный орган коллектива организации и профсоюзные комитеты не могут придти к общему согласию по вопросу, связанному со сферой их общей компетенции, он выносится на рассмотрение общего собрания (конференции) трудового коллектива

4. В отсутствие постоянного органа трудового коллектива интересы коллектива по определенному кругу вопросов могут представлять профсоюзы и их органы по поручению трудового коллектива.

Статья 16. Фонд трудового коллектива

1. Фонд трудового коллектива формируется для реализации интересов работников и их групп, создания дополнительных социальных гарантий и материальной основы самоуправления трудового коллектива.

2. Фонд трудового коллектива формируется в размере не менее 0,2 процента фонда заработной платы, отнесенной на себестоимость, а также доля прибыли по согласованию с Органами управления организации.

3. Выборные органы самоуправления трудового коллектива распоряжаются фондом трудового коллектива и подотчетны общему собранию (конференции).

4. Фонд трудового коллектива состоит из фонда трудового коллектива организации и фондов подразделений коллективов организаций и группы работников. Фонд трудового коллектива организации используется в соответствии с Положением о порядке распределения фонда трудового коллектива.

5. Итоги использования фонда трудового коллектива ежегодно (если уставом коллектива не предусмотрено иное) докладываются общему собранию (конференции) и утверждаются им.

Глава 5.
Взаимодействие трудового коллектива организации
с органами управления организации

Статья 17. Организация представительства трудового коллектива в органах управления организации

1. Представительство интересов работников осуществляется постоянно действующим органом коллектива путем переговоров с Органами управления организации, а так же участием в работе Наблюдательного совета на правах члена с правом голоса.

2. В наблюдательном совете организации представители трудового коллектива составляют не менее 1/3 от общего состава. Процедура избрания представителей трудового коллектива и групп работников определяется Уставом трудового коллектива.

3. По вопросам, затрагивающим интересы работников и их групп, постоянно действующий орган коллектива ведет переговоры с Органами управления организации.

Статья 18. Обязанности Органа управления организации

1. Органы управления организации обязаны создать условия работы для органов самоуправления всех уровней, выделяя им помещения, оборудованные мебелью, средства связи, транспортные средства и иные услуги, оплачиваемые из фонда коллектива и за счет организации.

2. Органы управления организации обязаны:

- учитывать производственные, трудовые, социально-экономические и культурные интересы трудового коллектива при принятии решений, затрагивающих интересы коллектива;

- предоставлять трудовому коллективу, его представительным органам, полную информацию по всем вопросам деятельности организации, затрагивающим интересы работников;

- использовать экономически эффективные методы управления организацией, учитывающие трудовые и социальные интересы коллектива.

3. Органы управления организации не вправе:

- принимать решения, затрагивающие трудовые, социально экономические и производственные интересы трудового коллектива и отдельных категорий работников, без согласования с органами трудового коллектива;

- производить сокращение численности работников, либо другие мероприятия, приводящие к сокращению численности, без согласия органов коллектива и органов, представляющих профессиональные союзы;

- вводить системы оплаты труда, приводящие к снижению заработной платы отдельных категорий работников, и способствующие увеличению социальной напряженности;

- предпринимать действия, ущемляющие права трудового коллектива на самоуправление, социальную защищенность, охрану труда, гражданские права и интересы работников.

Статья 19. Ответственность Органов управления организации

1. Уклонение от ведения переговоров с органами коллектива организации влечет наложение штрафа в размере 5% прибыли и (или) 10% должностного оклада. При достижении соглашения постоянно действующий орган коллектива совместно с Органами управления организации осуществляет контроль за его выполнением. Если же стороны не могут найти соглашения, то вопрос решается в судебном порядке.

Глава 6.
Объединения (союзы, ассоциации) трудовых коллективов

Статья 20. Объединения (союзы, ассоциации) трудовых коллективов

1. Общественные объединения (союзы, ассоциации) трудовых коллективов создается для защиты интересов коллективов и их представительства в государственных органах, органах местного самоуправления и общественных организациях в стране и за рубежом.

2. Трудовые коллективы организаций вправе объединяться в районные, городские, областные, республиканские (в составе РФ), общероссийские, межреспубликанские (региональные) объединения (союзы, ассоциации и т.п.) трудовых коллективов для осуществления совместных действий в интересах трудовых коллективов.

3. Объединения трудовых коллективов создаются в соответствии с действующим законодательством и обладают правами, полномочиями и компетенцией в соответствии с Уставами и другими учредительными документами.

4. Решение о вхождении или выходе трудового коллектива из объединения (союза, ассоциации) трудовых коллективов принимается общим собранием (конференцией) трудового коллектива организации, постоянным органом трудового коллектива или другим органом, представляющим интересы коллектива по поручению общего собрания (конференции) трудового коллектива.

5. В соответствии с уставами союзов (ассоциаций, объединений) трудовых коллективов отдельные подразделения (структурные единицы) могут являться членами объединений независимо от членства трудового коллектива организации.

6. Интересы трудовых коллективов и их объединений на уровне города, района, субъекта Федерации, Российской Федерации в органах представительной, исполнительной и судебной ветвях власти представляют выборные органы соответствующих объединений трудовых коллективов. При отсутствии в городе, районе, субъекте Федерации, Российской Федерации объединений трудовых коллективов представительство их интересов осуществляет орган трудового коллектива организации.

7. Интересы трудовых коллективов организаций перед Президентом, Федеральным Собранием, Правительством Российской Федерации, министерствами и департаментами представляют выборные органы общероссийских объединений трудовых коллективов.

8. При разрешении конфликта между трудовым коллективом и собственником или Органами управления организации в суде интересы трудового коллектива представляет уполномоченный трудовым коллективом орган или выборный орган объединения трудовых коллективов соответствующего уровня.

Статья 21. Участия объединений трудовых коллективов в общественной деятельности

1. Объединения (союзы, ассоциации) трудовых коллективов могут выступать с законодательными инициативами в представительных органах власти всех уровней через своих депутатов, вносить законодательные и иные предложения в законодательные, и исполнительные органы власти всех уровней.

2. Объединения (союзы, ассоциации) трудовых коллективов вправе участвовать во всех видах общественной деятельности, предусмотренных действующим законодательством и их уставами, использовать для реализации своих уставных целей и задач все виды действий, не запрещенных Конституцией РФ и действующим законодательством.

4. Представительные и исполнительные органы государственной власти, при которых аккредитованы представители объединений трудовых коллективов, обязаны предоставлять им возможность участия в разработке и обсуждении законодательных актов, затрагивающих интересы трудовых коллективов.

Глава 7.
Участие работников, трудовых коллективов
в отношениях собственности

Статья 22. Трудовые коллективы государственных и муниципальных организаций

1. Трудовой коллектив в лице постоянного органа заключает контракт с руководителем организации, который формирует исполнительный орган и несет ответственность в соответствии с контрактом.

2. Наблюдательный совет осуществляет контроль за сохранностью имущества, экономическим положением организации и состоит из равного представительства соответствующего государственного органа и трудового коллектива.

3. Совмещение должностей руководителя наблюдательного совета и руководителя организации исключается.

Статья 23. Консолидация трудовым коллективом прав полного или частичного владения контрольного пакета акций

1. Решение о консолидации акций членов трудового коллектива в единый пакет принимается общим собранием трудового коллектива или путем сбора подписей участников.

2. Консолидированный пакет акций членов трудового коллектива находится в распоряжении трудового коллектива как неделимый пакет с правом представления интересов через постоянный орган коллектива в собрании акционеров и его президиуме.

3. Владение консолидированным пакетом акций осуществляется на коллективно-индивидуальной основе. Акции принадлежат каждому работнику в отдельности с правом на дивиденды. Пакет акций находится в распоряжении органа коллектива организации, который выступает доверенным лицом коллектива в Наблюдательном совете и собраниях акционеров.

4. Работники организации, консолидировавшие свои акции, могут продавать свои акции коллективу по рыночной цене в соответствии с положением об акциях трудового коллектива.

Статья 24. Порядок разгосударствления и приватизации организации

1. Порядок разгосударствления и приватизации организации определяется действующим законодательством РФ.

2. При принятии соответствующих решений государственными органами правовой приоритет принадлежит трудовому коллективу в отношении муниципальных, субъекта федерации или государственных организаций или трудовому коллективу и собственнику на паритетной основе в иных случаях.

3. Организационно-правовая форма организации, подлежащей приватизации, утверждается общим собранием коллектива. Орган коллектива организации совместно с учредителем готовит план и программу приватизации.

Глава 8.
Гарантии прав трудовых коллективов организации

Статья 25. Обязанности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц

1. Государственные и хозяйственные органы, общественные организации и должностные лица обязаны соблюдать права трудовых коллективов, содействовать их деятельности. Указанные органы и лица за нарушение прав трудовых коллективов или воспрепятствовавшие их законной деятельности несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

2. Должностные лица организаций в случае нарушения трудового законодательства, законодательства об охране труда, а также прав трудового коллектива, при наличии заключения Федеральной инспекции труда или органов по труду субъектов Российской Федерации, несут ответственность вплоть до увольнения от занимаемой должности в порядке, предусмотренном законодательством о труде.

Глава 9.
Ответственность за нарушение прав трудовых коллективов

Статья 26. Основания правовой ответственности

Органы управления организации и должностные лица, виновные в нарушении Закона РФ "О трудовых коллективах", несут дисциплинарную, административную и гражданско-правовую ответственность.

Статья 27. Дисциплинарная ответственность

При наличии оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности, органы трудового коллектива, указанные в ст. 9 настоящего закона, входят с мотивированным представлением в вышестоящий орган с ходатайством о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности.

По представлению должно быть принято решение и дан ответ в течении месяца со дня его получения.

Статья 28. Административная ответственность

При наличии оснований для привлечения к административной ответственности, органы трудового коллектива, указанные в ст. 9 настоящего закона, направляют соответствующие документы в Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда РФ.

На виновных должностных лиц налагается штраф в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

Статья 29. Гражданско-правовая ответственность

При наличии оснований для привлечения к гражданско-правовой ответственности, органы трудового коллектива, указанные в ст. 9 настоящего закона, подают исковые заявления о возмещении материального ущерба или компенсации морального вреда в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 30. Порядок введения в действие

Организации в течении года с момента вступления в силу настоящего закона обязаны привести в соответствие Уставы организаций, переоформить контракты руководителей организаций, согласовав их с трудовыми коллективами. По истечению этого срока контракт с руководителем теряет силу и объявляется конкурс на замещение должности руководителя организации.