Проект федерального закона "Об обязательном экологическом страховании" (внесен депутатами ГД В. В. Тетельминым, А. Н. Грешневиковым, Г. И. Бердовым, В. М. Костюткиным, В. А. Шевченко, В. А. Лисичкиным) (не действует)

Проект федерального закона
"Об обязательном экологическом страховании"

 Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

финансово-экономическое обоснование

Настоящий Федеральный закон устанавливает единые условия и порядок проведения экологического страхования в Российской Федерации в обязательной форме, а также страхование ответственности за аварийное загрязнение окружающей среды; обеспечивает страховую защиту жизни, здоровья и имущественных интересов физических и юридических лиц в виде полной или частичной компенсации ущерба, причиненного аварийным загрязнением окружающей среды.

Обязательное экологическое страхование обеспечивает гарантию возмещения ущерба, возникшего вследствие аварийного загрязнения окружающей среды (страхового случая), обусловленного деятельностью страхователя, а также создает условия и обеспечивает экономическое стимулирование предотвращения аварийного загрязнения окружающей среды.

Статья 1. Основные понятия и термины, употребляемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные понятия и термины:

обязательное экологическое страхование - страхование ответственности предприятий-источников аварийного загрязнения среды за причинение ущерба третьим лицам.

аварийное загрязнение среды - внезапное, непреднамеренное загрязнение окружающей среды, вызванное аварией технического устройства или стихийным бедствием вследствие прямого или косвенного воздействия на окружающую среду.

Статья 2. Законодательство об обязательном экологическом страховании

Отношения в области обязательного экологического страхования его финансовое обеспечение регулируется настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", "О страховании" и правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законодательство субъектов Российской Федерации не действует в части, устанавливающей более низкие, чем настоящий Федеральный закон, требования по обязательному экологическому страхованию.

Статья 3. Виды деятельности, подлежащие обязательному экологическому страхованию

Перечень видов деятельности предприятий, риск ответственности которых за аварийное загрязнение среды подлежит обязательному экологическому страхованию, устанавливается Правительством Российской Федерации и может дополняться правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 4. Объекты обязательного экологического страхования

Объектами обязательного экологического страхования являются имущественные интересы, связанные с возмещением страхователем причиненного аварийным загрязнением среды вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц.

Статья 5. Солидарная ответственность за аварийное загрязнение среды

Если ущерб за аварийное загрязнение среды причинен при осуществлении деятельности более чем одной организации, то эти организации несут солидарную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Предел ответственности страховщиков за аварийное загрязнение среды

Организация обязана возместить ущерб от аварийного загрязнения среды, если не докажет, что ущерб возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Ущерб, причиненный аварийным загрязнением среды, подлежит возмещению организацией-источником аварийного загрязнения среды.

Ответственность страховщиков за аварийное загрязнение среды является ограниченной. Предел ответственности страховщиков устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом степени риска аварийного загрязнения среды предприятием-источником повышенной опасности.

Статья 7. Страховщики

Страховщиками, осуществляющими обязательное экологическое страхование, признаются юридические лица, получившие в установленном порядке лицензию на данный вид страховой деятельности на территории Российской Федерации.

В качестве страховщика вправе выступать муниципальная страховая организация.

Лицензия на право проведения операций по обязательному экологическому страхованию выдается Федеральным органом Российской Федерации, осуществляющем надзор за страховой деятельностью.

Страховщики могут образовывать объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Страхователи

1. Страхователями признаются предприятия-источники риска аварийного загрязнения среды, заключившие со страховщиками договоры обязательного экологического страхования.

2. По степени риска аварийного загрязнения среды страхователи подразделяются на категории. Порядок и критерии отнесения предприятий к категориям по степени риска аварийного загрязнения среды устанавливается Правительством Российской Федерации.

3. Страхование риска ответственности за аварийное загрязнение среды предприятием, информация о котором содержит государственную, военную, служебную, коммерческую тайну, проводится с учетом требований действующего законодательства.

4. Страхователь вправе выбирать страховщика по своему усмотрению. В случае отказа страховщиками в заключении договора обязательного экологического страхования страхователь обязан заключить договор обязательного экологического страхования с муниципальной страховой организацией, имеющей соответствующую лицензию. Муниципальная страховая организация не в праве отказать страхователю в заключении договора обязательного экологического страхования.

Статья 9. Страховой случай

Страховым случаем по договору обязательного экологического страхования признается факт причинения страхователем вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, а также ущерба юридическим лицам в результате аварийного загрязнения среды, с наступлением которого возникает обязанность страховщика по выплате страхового возмещения.

К страховому случаю не относятся: сбросы и выбросы вредных веществ, носящие повторяющийся характер, а также загрязнение окружающей среды, вызванное умышленным действием или непреодолимой силой, в том числе войной, путчем и иными форс-мажорными обстоятельствами.

О наступлении страхового случая страховщику должно быть заявлено в срок, установленный договором страхования.

Статья 10. Договор обязательного экологического страхования

1. Договор обязательного экологического страхования заключается на один год и является соглашением между страхователем и страховщиком, в силу которого при наступлении страхового случая страховщик обязуется произвести страховую выплату третьим лицам в пределах страховой суммы, а страхователь обязуется уплачивать страховые взносы в установленные соглашением сроки.

Перезаключение договора обязательного экологического страхования производится не позднее 31 декабря текущего года.

2. Факт заключения договора обязательного экологического страхования удостоверяется страховым полисом, оформляемым в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. При заключении договора страхования страхователь обязан представить страховщику заключение Государственной экологической экспертизы; декларацию безопасности промышленного объекта Российской Федерации и паспорт предприятия.

5. Страховщик обязан провести экологическое аудирование предприятия-источника риска аварийного загрязнения среды для определения размера предполагаемого ущерба.

Статья 11. Страховые суммы

Сумма, в пределах которой страховщик обязуется выплатить страховое возмещение за вред, причиненный здоровью и имуществу граждан вследствие аварийного загрязнения среды, устанавливается в размере, не более 7000-кратного размера минимальной оплаты труда.

Статья 12. Страховые взносы

1. Страховой взнос устанавливается в размере 0,8% от страховой суммы. Величина страхового взноса предприятия-источника риска аварийного загрязнения среды может быть увеличена до 2,5 раз в зависимости от степени риска аварийного загрязнения среды.

2. Если в течение года не произойдет ни одного страхового случая, размер страхового взноса рассчитывается в соответствии со следующей шкалой скидок:

- в течение двух последующих лет в размере 10%;

- в течение трех последующих лет в размере - 15%;

- в течение четырех последующих лет в размере - 25%;

- в последующий период страхования в размере - 30%.

Если страховой случай произошел в течение периода скидок, то на следующий год размер страхового взноса устанавливается в размере 100%.

3. Взносы по обязательному экологическому страхованию относятся на себестоимость выпускаемой продукции (работ, услуг) юридических лиц и не включаются в налогооблагаемую базу.

4. Порядок, сроки и условия оплаты страхового взноса устанавливаются в договоре страхования.

5. Страховые взносы по обязательному экологическому страхованию не подлежат конфискации или иному принудительному взысканию, кроме как в силу решений суда.

Статья 13. Страховой тариф

1. Страховой тариф определяется в зависимости от степени риска аварийного загрязнения среды страхователем.

2. Страховой тариф устанавливается уполномоченным органом государственной власти и страховщиком с последующим утверждением в Федеральном органе Российской Федерации, осуществляющим надзор за страховой деятельностью.

3. Страховой тариф пересматривается страховщиком в установленном порядке.

Статья 14. Страховые резервы и фонды страховщика

Для обеспечения выполнения принятых страховых обязательств страховщики в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, из полученных страховых взносов образуют необходимые для предстоящих страховых выплат страховые резервы и фонды.

Страховщики создают резервы для финансирования мероприятий по предотвращению аварийного загрязнения среды в размере 8% от собранной страховой премии, которые используются страховщиком полностью не позднее третьего года с момента их текущего образования.

Страховые резервы, образуемые страховщиками для предотвращения аварийного загрязнения среды, не подлежат изъятию в федеральный и иные бюджеты.

3. Расходование резерва предупредительных мероприятий осуществляется страховщиками совместно со страхователями на договорной основе.

Статья 15. Страховое возмещение

1. При наступлении страхового случая страховщик выплачивает страховое возмещение юридическим и физическим лицам, предъявившим страхователю требования в установленном законодательством порядке. Страховое возмещение не может превышать размера реального ущерба, причиняемого третьим лицам аварийным загрязнением среды, и выплачивается в размере ущерба, но не более страховой суммы. Страховое возмещение не может превышать объемов обязательств страховщика.

2. Для выплаты страхового возмещения страхователь представляет следующие документы:

акт о причинах, масштабах и последствиях наступившего страхового случая;

страховой акт (аварийный сертификат);

требования к страховщику, предъявляемые ему в связи с наступившим страховым случаем.

3. Возмещению не подлежит ущерб:

- связанный с причинами, о которых страхователю было известно до начала или в период действия договора страхования;

- вызванный умышленным действием или непреодолимой силой, в том числе войной, путчем и иными форс-мажорными обстоятельствами;

- штрафы и неустойки за загрязнение окружающей среды;

Статья 16. Право регресса

К предприятию, несущему ответственность за ущерб, причиненный аварийным загрязнением среды, любое лицо, возместившее этот ущерб, не имеет права регрессного требования, за исключением случаев, когда ущерб, для возмещения которого были предоставлены средства, причинен умышленно.

Статья 17. Разрешение споров

Споры, связанные с обязательным экологическим страхованием, разрешаются в установленном порядке.

На требования о возмещении ущерба, причиненного жизни и здоровью граждан вследствие аварийного загрязнения среды, исковая давность не распространяется.

Срок исковой давности по требованиям, связанным с возмещением ущерба, причиненного имуществу граждан и юридических лиц вследствие аварийного загрязнения среды, устанавливается в два года с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Статья 18. Международные договоры Российской Федерации

Если международным договором Российской Федерации в сфере обязательного экологического страхования установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

Статья 19. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Действие настоящего Федерального закона в течение двух лет распространяется только на регионы, изъявившие желание в осуществлении обязательного экологического страхования на своей территории.

3. По истечении двух лет со дня вступления настоящего Федерального закона в силу его действие распространяется на всю территорию Российской Федерации.

Статья 20. Приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом

1. Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законодательные и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, разрабатываются и (или) приводятся в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение шести месяцев со дня его официального вступления в силу.

2. Правительству Российской Федерации обобщить двухлетний опыт осуществления обязательного экологического страхования в субъектах Российской Федерации, изъявивших желание в проведении обязательного экологического страхования на своей территории, и представить соответствующий отчет в Государственную Думу.

Президент

Российской Федерации