Проект федерального закона "О реализации конституционного права собственности местного самоуправления на землю" (внесен депутатами - членами Комитета ГД по вопросам местного самоуправления) (не действует)

Проект федерального закона
"О реализации конституционного права собственности местного
самоуправления на землю"

 Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

 Глава 1.   Общие положения

 Глава II.  Основные положения права муниципальной собственности

            на землю

 Глава III. Заключительные и переходные положения

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы отнесения земельных участков к объектам права муниципальной собственности на землю, перехода земельных участков из частной, государственной и иных форм собственности в муниципальную собственность в целях обеспечения социально-экономических интересов населения проживающего в городах, поселках и других муниципальных образованиях.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Законодательство Российской Федерации о муниципальной собственности на землю

1. Законодательство Российской Федерации о муниципальной собственности на землю основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданского Кодекса Российской Федерации, земельного законодательства Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Настоящий Федеральный закон действует на всей территории Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить настоящему Федеральному закону. В случае противоречия законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации положениям Федерального закона действует настоящий закон.

3. Отношения в области использования, управления и распоряжения землями, находящимися в муниципальной собственности регулируются нормативными актами органов местного самоуправления, в части, не противоречащей действующему законодательству.

Статья 2. Сфера действия настоящего Федерального закона

Положения настоящего Федерального закона в равной мере распространяются на городские, сельские поселения и иные муниципальные образования на территории Российской Федерации, образованные в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Глава II. Основные положения права муниципальной
собственности на землю

Статья 3. Объекты и объекты права муниципальной собственности на землю

Объектами права муниципальной собственности на землю являются земельные участки в границах муниципальных образований отнесенных к муниципальной собственности на основании данного закона.

Субъектами права муниципальной собственности на землю являются городские, сельские поселения и другие муниципальные образования, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования собственной компетенцией в решении вопросов владения, пользования и распоряжения землями, находящимися в муниципальной собственности.

Статья 4. Основания отнесения земель к объектам муниципальной собственности на землю

1. Установить, что основанием отнесения земель к объектам муниципальной собственности являются:

- решения об отводе земельных участков под объекты муниципальной собственности;

- решения органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, за исключением земель, занятых объектами государственной собственности и необходимых для их обслуживания:

- решения (договоры) о предоставлении органами местного самоуправления земельных участков в аренду юридическим и физическим лицам, кроме земельных участков, на которых размещены объекты государственной собственности;

- решения органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков в срочное пользование юридическим и физическим лицам;

- решения о предоставлении органами местного самоуправления земельных участков физическим лицам в пожизненное наследуемое владение;

- договоры о приобретении земельных участков в муниципальную собственность;

- отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки (включая земли общего пользования, инженерной инфраструктуры), кроме земель, отнесенных действующим законодательством к государственной собственности;

- отсутствие собственника или отказ собственника от права владения земельным участком (бесхозяйная недвижимая вещь);

- решения органов государственной власти о передаче земельных участков, находящихся в государственной собственности в муниципальную собственность;

- иные случаи, предусмотренные действующим законодательством.

2. Споры, возникающие в связи с отнесением земельных участков к объектам права муниципальной собственности на землю, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.

Статья 5. Приобретение земель в муниципальную собственность

Органы местного самоуправления вправе приобретать в муниципальную собственность земельные участки как в границах, так и за пределами территории муниципального образования, в том числе посредством выкупа, в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством.

Статья 6. Передача права собственности на землю в муниципальную собственность

1. В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут дополнительно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности. В собственность муниципальных образований могут также передаваться земельные участки, находящиеся в государственной собственности, потребность в использовании которых в государственных нуждах отпала.

Передача в муниципальную собственность земель, находящихся в государственной собственности Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, а земель, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться в муниципальную собственность безвозмездно.

2. Безвозмездная передача земель, находящихся в муниципальной собственности, в государственную не допускается.

Статья 7. Государственная регистрация права муниципальной собственности на землю

Государственная регистрация права муниципальной собственности на землю осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 8. Муниципальная собственность на землю, как объект права и предмет обязательств

Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, другим лицам в собственность, срочное или постоянное пользование, сдавать в аренду, отчуждать, предавать гражданам в пожизненное наследуемое владение, а также совершать с ними иные сделки.

Статья 9. Общие принципы управления землями, находящимися в муниципальной собственности

Представительный орган местного самоуправления устанавливает порядок управления и распоряжения землями, находящимися в муниципальной собственности в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статья 10. Сфера действия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования земельных отношений

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления по вопросам регулирования земельных отношений, не противоречащие действующему законодательству и изданные в соответствии с их полномочиями, действуют на всей территории муниципального образования и обязательны для всех владельцев земельных участков, независимо от формы собственности и других прав на земельный участок.

Статья 11. Условия перехода права муниципальной собственности на землю между муниципальными образованиями

Обмен земель, находящихся в муниципальной собственности между муниципальными образованиями производится на основании договоров между ними.

Глава III. Заключительные и переходные положения

Статья 12. О порядке отнесения земель к объектам муниципальной собственности

1. Правительству Российской Федерации разработать и утвердить в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Порядок отнесения земель к объектам муниципальной собственности.

2. Установить, что до утверждения Правительством Российской Федерации названного в пункте 1 порядка отнесение земель к объектам муниципальной собственности производить на основании решения органа государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 13. Введение в действие настоящего Федерального закона

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

Б.Ельцин