Проект федерального закона "О взаимоотношениях федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации" (внесен депутатами ГД В. В. Гребенниковым, В. А. Рыжковым) (не действует)

Проект федерального закона
"О взаимоотношениях федерального бюджета с бюджетами
субъектов Российской Федерации"

 Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

концепцию Федерального закона

Настоящий Федеральный закон определяет взаимоотношения федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, возникающие в процессе исполнения этих бюджетов.

1. Взаимоотношения федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации строятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами при соблюдении органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации обязанностей по отношению друг к другу в бюджетном процессе. Бюджетные отношения осуществляются на основе самостоятельности бюджетов субъектов Российской Федерации, обеспечивающих финансовую независимость органов государственной власти субъектов Российской Федерации в решении вопросов социально-экономического развития территорий.

2. Финансовая помощь субъектам Российской Федерации, нуждающимся в поддержке, оказывается из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Фонд формируется в фиксированной доле (в процентах) от общей суммы налоговых доходов, поступающих в федеральный бюджет, и распределяется между субъектами Российской Федерации в размерах, определяемых федеральным бюджетом на соответствующий год.

3. Предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации дотаций, субсидий, льгот нижестоящим бюджетам, юридическим или физическим лицам по решениям органов государственной власти субъекта Российской Федерации сверх установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и решениями Правительства Российской Федерации влечет соответствующее уменьшение фактического перечисления средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации данному субъекту Российской Федерации.

4. Правительство Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях сокращения встречных финансовых потоков в ходе исполнения федерального бюджета вправе осуществлять:

зачет сумм, причитающихся субъектам Российской Федерации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, и сумм поступлений на соответствующей территории налога на добавленную стоимость в пределах доли, зачисляемой в федеральный бюджет;

финансирование федеральных инвестиционных и федеральных целевых программ через территориальные органы федерального казначейства за счет доходов, полученных на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

5. Правительство Российской Федерации вправе предоставлять либо субвенции, либо процентные или беспроцентные бюджетные ссуды органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в случаях временных финансовых затруднений, возникающих в процессе исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.

Предельный объем средств федерального бюджета и условия предоставления этих средств органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

6. Правительство Российской Федерации в целях обеспечения своевременного и полного поступления в федеральный бюджет налогов и других платежей вправе в случае несоблюдения субъектами Российской Федерации Конституции Российской Федерации и нарушения федерального бюджета на соответствующий год:

приостанавливать финансирование из федерального бюджета федеральных программ и мероприятий, осуществляемых на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, а также передачу средств по взаимным расчетам, трансфертам, субвенциям и дотациям, бюджетным ссудам;

прекращать выдачу лицензий на экспорт;

приостанавливать поставку продукции, поступающей централизованно из государственных ресурсов;

применять иные меры, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

7. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.