Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 97802142-2 "О приоритетных наукоемких технологиях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 97802142-2 "О приоритетных наукоемких технологиях"

В настоящее время в Российской Федерации действует единственный законодательный акт в области государственной научно-технической политики - Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике", однако отсутствуют правовые основы деятельности, возникающие в процессе разработки, производства, сохранения и использования приоритетных наукоемких технологий и ответственности федеральных органов государственной власти по регулированию указанной деятельности. Законодательно не урегулированы права и обязанности граждан и юридических лиц в области приоритетных наукоемких технологий, принципы определения приоритетности наукоемких технологий.

Кардинальное изменение конституционного, гражданского, экономического, экологического законодательства делает необходимым определение правовых основ деятельности в области приоритетных наукоемких технологий, регулирования правовых отношений органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с предприятиями и организациями в области наукоемких технологий, порядка разрешения правовых, экономических вопросов, возникающих в области наукоемких технологий.

Структура проекта федерального закона "О приоритетных наукоемких технологиях" предполагает наличие десяти глав.

Первая глава (общие положения) содержит основные понятия законопроекта, правовое регулирование в области приоритетных наукоемких технологий, основные направления государственной политики в сфере формирования приоритетных наукоемких технологий, принципы приоритетности в их развитии, в ней определены субъекты и объекты наукоемких технологий.

Вторая глава посвящена основам экономической деятельности в области приоритетных наукоемких технологий.

В данной главе определены права собственности на наукоемкие технологии, их оборотоспособность, приоритетные наукоемкие технологии как объект гражданских прав, а также особенности экономической деятельности организаций в области приоритетных наукоемких технологий.

Третья глава определяет полномочия органов государственной власти в области приоритетных наукоемких технологий, а также вопросы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области приоритетных наукоемких технологий.

Четвертая глава содержит вопросы государственного регулирования в области приоритетных наукоемких технологий, определяет систему органов исполнительной власти, осуществляющих управление в данной области и основные направления этой деятельности, вводит лицензирование, государственную регистрацию и сертификацию приоритетных наукоемких технологий.

В пятой главе определены статус и виды приоритетных наукоемких технологий - федеральных, межотраслевых, отраслевых.

Шестая глава определяет права и обязанности субъектов приоритетных наукоемких технологий - заказчиков, разработчиков и пользователей этих технологий.

В седьмой главе отражены вопросы государственного стимулирования приоритетных наукоемких технологий, их финансирования, поддержки, создания соответствующих фондов развития приоритетных наукоемких технологий.

В главе восьмой вводятся правовые нормы по разрешению споров и ответственности при осуществлении деятельности в области приоритетных наукоемких технологий, использовании отечественных и зарубежных наукоемких технологий, а в главе девятой определены вопросы международного сотрудничества Российской Федерации в области приоритетных наукоемких технологий.

Заключительная часть, десятая глава, содержит вопросы вступления данного федерального закона в действие и приведения правовых актов Российской Федерации в соответствие с данным федеральным законом.

Принятие федерального закона "О приоритетных наукоемких технологиях" будет способствовать:

разработке приоритетных наукоемких технологий в интересах создания национальной технологической базы;

сохранению и использованию приоритетных наукоемких технологий в интересах различных отраслей народного хозяйства;

стимулированию государственных мер поддержки приоритетных наукоемких технологий;

привлечению негосударственных ресурсов к развитию приоритетных наукоемких технологий;

определению уровня эффективности приоритетных наукоемких технологий и основ системы ценообразования на отечественные приоритетные наукоемкие технологии;

активизации международного сотрудничества в области наукоемких технологий.

Дополнительных средств из федерального бюджета на реализацию законопроекта не потребуется.

Депутаты Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации

А.А.Поморов И.Ш.Сайфуллин