Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 97801920-2 "О социальных основах государственной алкогольной политики Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 97801920-2 "О социальных основах государственной алкогольной политики Российской Федерации"

Актуальность вопроса, которому посвящен законопроект, вряд ли нуждается в особом обосновании - всем известна сложившаяся в России алкогольная ситуация как в сфере производства, оборота, потребления алкогольной продукции, так и в сфере проблем, связанных с потреблением алкоголя и имеющих транснациональный и трансгосударственный характер.

Алкоголь - особый пищевой продукт, неумеренное потребление которого порождает серьезные социальные и экономические проблемы. В то же время потребление алкоголя является неотъемлемым элементом традиций и культуры народа. Из этого вытекает неоднозначное отношение государства к алкоголю, необходимость проведения гибкой, многоплановой алкогольной политики.

Алкогольная политика в законопроекте определяется как часть социальной политики Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, направленная на защиту от негативного воздействия потребления алкогольных напитков жизни и здоровья людей, их права на достойное существование и развитие. Она призвана обеспечить сокращение потребления алкогольных напитков и его вредных последствий, не нарушая прав граждан на приобретение и употребление алкогольных напитков.

Предлагаемый Федеральный закон устанавливает цели, приоритетные направления, содержание и принципы формирования алкогольной политики Российской Федерации, определяет компетенцию и способы деятельности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в этой сфере.

Законопроект разработан с учетом накопленного мирового опыта по регулированию соответствующих общественных отношений, и в первую очередь опыта таких государств, имевших ранее проблемы с алкоголем, как Финляндия и Швеция. Эксперты рабочей группы по разработке законопроекта неоднократно принимали участие в работе постоянно действующего российско-шведского семинара "Государство и алкогольная политика". Комитетом по вопросам геополитики совместно с "Международной лигой трезвости и здоровья" проведены два круглых стола на тему "Алкоголь, общество и государство".