Проект федерального Закона "Об утверждении Федеральной программы развития образования в России" (внесен Правительством РФ) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального Закона
"О федеральной программе развития образования в России"

 Досье на проект федерального закона

Статья 1. Принять прилагаемую федеральную программу развития образования в России.

Статья 2. Правительству Российской Федерации предусматривать средства для реализации федеральной программы развития образования в России при разработке проектов федерального бюджета на 1998 и последующие годы.

Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

Б. Ельцин

Приложение
к Федеральному закону
"О Федеральной программе
развития образования"

Федеральная программа развития образования

 Паспорт программы

     1. Состояние и основные проблемы развития системы образования

     2. Цели, задачи и этапы реализации программы

     3. Направления реализации программы и ожидаемые результаты

     4. Ресурсное обеспечение системы образования

     5. Финансовые расходы на развитие образования и реализацию системы

        мероприятий Федеральной программы

 Приложение. Система мероприятий по реализации программы

Паспорт программы

Наименование Программы:

Федеральная программа развития образования

Назначение Программы: Федеральная программа развития образования в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" (ст. 1)*(1) является организационной основой государственной политики в области образования, которая определяет стратегию реформирования системы образования и обеспечивает ее реализацию. Программа дополняется республиканскими, региональными и отраслевыми программами развития образования, которые учитывают национальные и региональные социально-экономические, экологические, культурные, демографические и другие особенности и реализуют вопросы, отнесенные к ведению субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и отраслевых ведомств в соответствии с законодательством об образовании.

Дата принятия решения о разработке Программы: постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.92 N 787, поручение Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.04.93 N БФ-П5-11430.

Дата утверждения Программы: распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.94 N 661-р, поручение Правительства Российской Федерации от 18.05.94 N ВЧ-П22-П40-86, поручение Правительства Российской Федерации от 08.02.95 N ВЧ-П8-03849, поручение Правительства Российской Федерации от 27.03.95 N ЮЯ-П8-09051, в новой редакции с изменениями и дополнениями - .......

Государственный заказчик: Правительство Российской Федерации.

Исполнители и соисполнители: Учредители образовательных учреждений, образовательные учреждения различных организационно-правовых форм, типов и видов, органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, привлекаемые научно-исследовательские организации.

Перечень разделов:

1. Состояние и основные проблемы развития системы образования.

2. Цели, задачи и этапы реализации Программы.

3. Направления реализации Программы и ожидаемые результаты.

4. Ресурсное обеспечение системы образования.

5. Финансовые расходы на развитие образования и реализацию системы мероприятий Программы.

Приложение:

Система мероприятий по реализации Федеральной Программы.

Сроки и этапы реализации Программы:

1-й этап - 1994-1995 гг.

2-й этап - 1996-1997 гг.

3-й этап - 1998-2000 гг.

Главная цель Программы - обеспечение провозглашенного Российской Федерацией приоритета образования как основного положений государственной политики, сохранение и развитие потенциала системы образования в интересах формирования творческой личности человека и как важнейшего социального гаранта прогресса всего общества.

Основные программные мероприятия (задания):

- обеспечение прав граждан на получение общедоступного образования;

- разработка законодательной и нормативно-правовой базы, обеспечивающей функционирование и развитие системы образования и соответствующих социально-экономических условий;

- разработка и реализация экономических механизмов развития системы образования;

- разработка норм и нормативов финансового, материально-технического и иного ресурсного обеспечения системы образования;

- интеграция научных исследований и образовательного процесса;

- реализация мер, обеспечивающих функционирование системы образования в период социально-экономической нестабильности;

- разработка, введение и реализация преемственных государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ для различных уровней, ступеней и направлений образования;

- формирование содержания образования, отражающего передовой отечественный и мировой уровень знаний, научную картину мира;

- развитие дистанционных форм обучения;

- формирование системы лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений;

- разработка и реализация инновационных и информационных технологий в системе образования;

- создание федеральных и региональных компьютерных сетей;

- обеспечение контроля качества образования;

- подготовка и переподготовка кадров преподавателей и научных работников;

- разработка комплекса мер по государственной и социальной защите работников системы образования;

- выполнение комплекса приоритетных фундаментальных и прикладных (по проблемам) исследований в области образования и разработок для реализации инновационных проектов и программ;

- организация подготовки и издание учебной, научной и методической литературы;

- организация и поддержка производства оборудования и приборов различного назначения для образовательных целей;

- развитие материально-технической базы и социально-культурной инфраструктуры системы образования;

- структурные и содержательные преобразования системы образовательной статистики;

Ожидаемые результаты реализации Программы:

Сохранение и развитие потенциала системы образования.

Финансовое обеспечение Программы:

Исходной позицией для определения объема финансовых средств, необходимых для обеспечения Программы, являются законодательные положения о том, что государственные расходы на систему образования не могут быть ниже 10% от национального дохода страны, установленных Законом "Об образовании", и 3% от расходной части федерального бюджета на высшее образование - в соответствии с Законом "Об образовании" и Законом Российской Федерации "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.06.96 N 125-ФЗ.

В соответствии с этими требованиями объем финансирования для развития системы образования из федерального бюджета в 1997 г. должен был составлять 90500 млрд. руб, а объем консолидированного бюджета - 270000 млрд. руб. В реальном федеральном бюджете предусмотрены ассигнования на образование в объеме 18470,9 млрд. руб., что составляет около одной трети от фактически необходимых расходов (55000 млрд. руб. без учета требований Законодательства об образовании) на поддержание нормального базового состояния всех элементов системы образования без какого-либо существенного их прироста.

В то же время реализация предусмотренных Программой направлений качественного и количественного развития образования, выполнение соответствующих наиболее важных программных мероприятий требует дополнительно не менее 20-25% средств от объемов, необходимого базового финансирования текущих расходов системы образования из федерального бюджета и 10-15% по бюджетам субъектов РФ.

Исходя из этого показателя для реализации программных проектов и мероприятий Программы ежегодно требуются дополнительно к базовому финансированию системы образования средства в объеме 11000 млрд. руб. Предусмотренные в федеральном бюджете на 1997 г. на эти цели 150 млрд. руб. не окажут практически никакого влияния на реализацию задач по развитию образования, поставленных Программой.

Таким образом на реализацию мероприятий Программы в период 1998-2000 гг. потребуется свыше 33000 млрд. руб. по федеральному бюджету. В числе этих средств на научно-методическое обеспечение Программы и реализацию сопровождающих ее целевых исследовательских проектов ежегодно требуется более 400 млрд. руб.

Приведенные показатели финансирования Программы рассчитаны без учета ежегодных индексов роста цен.

Результаты реализации Федеральной программы ежегодно представляются в виде доклада Правительства Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и публикуются в официальном печатном издании.

1. Состояние и основные проблемы развития системы образования

1.1. Состояние системы образования

В последние годы состояние образования характеризуется противоречивыми тенденциями. С одной стороны - сокращение доли и фактического объема финансирования, нерегулярные выплаты необходимых финансовых средств, кризисные явления в системе в целом.

С другой стороны, образование России продолжает содержательно развиваться, достигая определенных позитивных результатов.

Дошкольное, общее образование, начальное профессиональное образование (основные и дополнительные образовательные программы)

На начало 1995/96 уч. г. в Российской Федерации работали 68,6 тыс.*(2) дошкольных образовательных учреждений, которые посещало около 5,6 млн. детей; более 70,0 тыс. общеобразовательных учреждений различных видов (свыше 21,0 млн. учащихся); 4,2 тыс. учреждений начального профессионального образования (1,7 млн. обучающихся). В 8,4 тыс. учреждений дополнительного образования занималось свыше 6 млн. детей и подростков2). Более чем в тысяче отраслевых, межотраслевых и региональных институтах, на факультетах и курсах повышения квалификации прошли переподготовку свыше 2 млн. чел.

В образовательных учреждениях общего образования занято около 5,9 млн. чел. За последние 10 лет количество работающих учителей возросло на 488 тыс.

В системе общего образования удалось сохранить бесплатность федерального комплекта школьных учебников.

Стремление сохранить соответствие образования интересам, склонностям, способностям и состоянию здоровья ребенка поддерживается разнообразием образовательных программ и технологиями обучения. Новые подходы используются в работе более 70% школ, где обучающимся и их родителям предлагается выбор видов образовательных программ и форм получения образования; профилей и уровней обучения; программ, учебников; содержания и форм дополнительного образования; выпускных экзаменов и форм их проведения. Значительно возросло число сельских школ, обеспечивших ученикам вариативное обучение.

В 1995/96 учебном году система образования имела вариативные учебники по всем предметам базисного учебного плана школы.

Реализации различных образовательных запросов способствует структурная перестройка сети образовательных учреждений. Количество учреждений нетрадиционных видов - лицеев, профессиональных лицеев, гимназий, колледжей, непрерывных образовательных комплексов - достигло 3237, число обучающихся в них увеличилось более чем на треть. Увеличилось до 550 количество негосударственных образовательных учреждений нетрадиционных видов.

Вместе с тем направленность на развитие элитарного образования опережает развитие основных образовательных программ и возможности востребованности его населением страны.

В начальном профессиональном образовании введен новый значительно сокращенный перечень профессий и 75 государственных образовательных стандартов, разработан базисный учебный план. Обновление содержания профтехобразования улучшает условия для увеличения контингента учащихся.

Базисный учебный план и государственные стандарта общего и начального профессионального образования способствуют сохранению единого образовательного пространства России.

Среднее, высшее и послевузовское профессиональное образование (основные и дополнительные образовательные программы)

На начало 1995/96 учебного года в Российской Федерации функционировали:

- 2640 образовательных государственных учреждений среднего профессионального образования с контингентом учащихся - 1923,3 тыс. чел. и 70 негосударственных с контингентом учащихся свыше 100 тыс. чел.;

- 566 государственных высших учебных заведений с контингентом студентов 2642 тыс. чел. и 193 негосударственных вуза, где обучаются 136 тыс. чел.;

В средних профессиональных учебных заведениях работают 162,9 тыс. преподавателей, в государственных вузах - 276,5 тыс.

Высшим учебным заведениям в целом удается сохранять свой педагогический и научный кадровый потенциал, при этом количество профессоров увеличилось на 8,2 тыс.чел., а доцентов - на 12,2 тыс. чел., при этом возрос средний возраст преподавательского состава.

Возрос конкурс при приеме в высшие учебные заведения. В 1996 г. на все формы обучения в государственные и негосударственные высшие учебные заведения принято около 700 тыс. человек. Обозначился рост такого важного показателя, как число студентов высших учебных заведений на 10 тыс. чел. населения. В 1996 г. он достиг 188 (по государственным вузам - 178). В 1995 г. этот показатель составлял соответственно 179 и 172. Численность учащихся средних профессиональных учебных заведений на 10 тыс. чел. населения в 1995 г. составляла 130 человек.

В результате изменений в содержании и структуре направлений подготовки специалистов за 1994-1996 годы прием студентов на гуманитарные специальности возрос более чем на 50%, на экономические - на 34,5%, а прием на технические специальности сократился на 37%.

С каждым годом увеличивается прием в негосударственные учебные заведения. Формируется новая система высшего образования, включающая в себя государственные и негосударственные учебные заведения, что способствует расширению доступа граждан России к получению высшего образования.

В средних специальных учебных заведениях за 1994-1995 годы прием на технические специальности увеличился на 2,8%, а прием на экономические специальности возрос на 13,6%.

Расширяя объемы подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в условиях перехода к рынку и спада производства, высшая и средняя профессиональная школа во многом способствует снижению уровня социальной напряженности в обществе, уменьшения уровня безработицы. Обучение дополнительного числа студентов при уже имеющемся значительном их контингенте социально и экономически выгоднее, чем выплата пособий по безработице.

Диверсификация профессионального образования обусловила большее разнообразие и разносторонность его развития, расширение ассортимента предлагаемых образовательных программ.

Для обеспечения образовательного процесса в 1995 г. была разработана программа издания 840 новых учебников и учебных пособий, которая реализована в 1996 г. на 60% из-за недостаточного финансирования.

Формируются система и основные процедуры лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений.

Обладая мощным интеллектуальным потенциалом, авторитетными научными школами, известными в мире работами в области фундаментальной науки, высшая школа оказалась наиболее подготовленной к широкому освоению инновационных процессов.

В научных исследованиях более 200 высших учебных заведений, научных и конструкторских организаций, подведомственных Министерству общего и профессионального образования, работают по 50 межвузовским программам инновационного типа. В стадии освоения находятся свыше 2000 инновационных проектов, соответствующих и превосходящих в ряде случаев лучшие зарубежные аналоги.

Проводится работа по последовательной ориентации деятельности высших и средних профессиональных учебных заведений на решение различных социально-экономических нужд регионов.

Совершенствуются международные связи и международная деятельность системы общего и профессионального образования.

Развитие получила нормативно-правовая база образования: утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации типовые положения по всем типам и основным видам образовательных учреждений, Государственные образовательные стандарты среднего и высшего профессионального образования и как составная часть их - Классификаторы направлений и специальностей среднего и высшего профессионального образования.

1.2. Проблемы образования

Развитие образования происходит в сложнейшей ситуации. Работу системы образования объективно дестабилизирует ряд факторов, среди которых основными являются:

- социальная и экономическая нестабильность, острый дефицит средств;

- неполнота и противоречивость нормативно-правовой базы.

Неудовлетворительное финансирование является главным фактором и источником кризисных ситуаций в системе образования. В целом потребность в финансовых средствах для образовательных учреждений из бюджетных источников обеспечивается менее чем наполовину. Сохраняется тенденция сокращения реальных объемов ассигнований на нужды образования.

Финансирование высшего образования в пересчете на одного студента в 1996 г. сократилось в полтора раза по сравнению с 1994 г. Не ликвидирована задолженность государства за прошлые годы.

Объемы финансирования системы образования с учетом индексации, в том числе по зарплате, стипендиям, а также налоговые льготы и иные требования, установленные федеральным законодательством об образовании не реализуются.

Сохраняется опасность массовой передачи финансирования и собственности системы начального и среднего профессионального образования на региональный уровень, что в условиях недостаточности бюджетов субъектов Федерации и местных органов власти приведет к резкому снижению доступа к образованию сотни тысяч детей трудной судьбы.

Государственные образовательные учреждения, организации и учреждения системы образования отключаются от систем жизнеобеспечения. Тем самым проявляется вопиющая жестокость к детям и молодежи со стороны органов жизнеобеспечения.

В системе государственного и муниципального образования постоянно возрастает доля платных образовательных услуг.

В последние годы отчетливо проявляются тенденции ухудшения социального положения и здоровья детей и подростков.

Не последнюю роль в ухудшении состояния здоровья детей играет и та тяжелая ситуация, в которой оказались сами образовательные учреждения. Продолжается разрушение учебно-материальной базы образования. Резко сократились капитальные вложения. Более одной трети образовательных учреждений требуют капитального ремонта или нового строительства вследствие полной обветшалости. В 2-3 смены работают около 36% школ. В незамедлительном капитальном ремонте нуждаются более 22,4 тыс. общеобразовательных школ (33,9% от общего количества), более 27,5 тыс. детских садов (34% от общего количества). Более 1250 училищ (32,7%) требуют капитального ремонта и реконструкции. Практически прекращено строительство образовательных учреждений в сельской местности. В ряде регионов это привело к закрытию или переполнению школ.

Уменьшается количество предприятий промышленности, выпускающих различную продукцию для системы образования, остальные предприятия сокращают объемы производства.

Ситуация с изданием комплекта школьных учебников становится критической, нет должного контроля за содержанием отечественного гуманитарного образования.

Растет число незанятого населения. Особое беспокойство вызывает проблема детей и подростков, по различным причинам не посещающих школу либо другие учебные заведения и не получающих образования. В школах много формально числящихся, но не посещающих учебные заведения учащихся.

Численность детей в постоянных дошкольных учреждениях сократилась с 9 млн. в 1990 г. до 5,6 млн. в 1995 г.

Увеличилось количество детей-сирот, в том числе социальных сирот. Складывающаяся ситуация способствует росту преступности среди молодежи, темпы которой за последние годы возросли в 15 раз по сравнению с преступностью среди взрослых. Более трети от всех преступлений совершается детьми в возрасте от 13 до 15 лет. В кризисной ситуации находятся техническое творчество, туризм и детский спорт. С каждым годом обостряются проблемы финансирования дополнительного образования детей, ставшего практически полностью платным. Низкий уровень доходов большинства населения ограничивает возможности родителей в оплате дополнительного образования своих детей, что, в свою очередь, порождает проблему доступности этого вида образования.

По данным Госкомстата России, в 1995/96 учебном году на условиях полного возмещения затрат в государственных вузах обучалось 229 тыс. студентов (в 1993 г. - 95 тыс., в 1994 г. - 116 тыс.). В ряде случаев взимается плата за обучение в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в рамках государственных образовательных стандартов, что противоречит закону.

При росте приема в высшие и средние профессиональные учебные заведения резко возросло количество отчисляемых студентов, особенно с первых курсов. Сокращается выпуск готовых специалистов, особенно из образовательных учреждений среднего профессионального образования.

С 1993 г. из федерального бюджета не выделялись средства на реализацию мероприятий Федеральной программы развития образования. Финансирование целевых НИОКР программы и капитальных вложений ежегодно снижалось, не превышая в целом по системе 3% от потребности. Финансирование мероприятий программы осуществлялось, в основном, опосредованно.

Отсутствие необходимого экономического обеспечения ведет к декларативности государственного приоритета системы образования, необеспечению гарантий бесплатного и общедоступного образования.

Тем не менее Федеральная программа сохраняет свою организующую роль и значение в качестве фактической основы работы органов власти и управления на всех уровнях.

Важнейшими задачами реализации Федеральной программы в 1997-1998 гг. остаются предотвращение кризисных процессов в системе образования, принятие неотложных мер по нормализации работы образовательных учреждений всех типов и видов, организаций и учреждений системы, совершенствование нормативно-правовой и статистической базы.

2. Цели, задачи и этапы реализации программы

Главная цель Программы - обеспечение провозглашенного Российской Федерацией приоритета образования как основного положения государственной политики, сохранение и развитие потенциала системы образования в интересах формирования творческой личности человека и как важнейшего социального гаранта прогресса всего общества.

Одновременно Программа обеспечивает достижение следующих целей:

- получение гражданами общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе - бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые;

- удовлетворение потребностей граждан страны в образовании через создание социально-экономических условий общедоступности системы образования;

- гармоничное развитие личности и творческих способностей человека;

- создание нормативно-правовых, социальных, экономических, организационных и содержательных основ проведения в жизнь принципов государственной политики в сфере образования, соответствующих требованиям экономического, социального и культурного прогресса российского общества и государства;

- обеспечение правовых, социальных и экономических гарантий функционирования и сбалансированного устойчивого развития системы образования;

- совершенствование взаимодействия органов власти и управления всех уровней и общественных организаций по развитию системы образования;

- разграничение компетенции между органами власти всех уровней в соответствии с Законодательством об образовании, другими законодательными актами;

- сохранение и развитие единого образовательного, культурного, научного, информационного пространства в России с учетом национальных и региональных особенностей многонационального государства;

- формирование системы демократического, государственно-общественного управления образованием;

- достижение высокого качества и эффективности образования.

В процессе достижения целей Программы решаются следующие задачи:

- совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы системы образования;

- обеспечение и закрепление на практике гарантий приоритетности системы образования в жизнедеятельности государства и общества;

- структурная перестройка системы образования, направленная на совершенствование содержания, организационных форм, методов и технологий образования;

- укрепление взаимосвязей образования, науки, производства;

- восстановление и развитие системы научного и технического творчества учащейся и студенческой молодежи;

- разработка преемственных государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ различного уровня и направлений для гарантирования развития образования как целостной системы;

- закрепление и совершенствование на всех уровнях демократических основ управления системой образования;

- развитие общедоступной системы дополнительного образования;

- возвращение детей и подростков, находящихся вне образовательных учреждений различного уровня, в систему образования;

- усиление значимости системы образования в деле воспитания гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к Родине, семье, окружающей природе;

- развитие равноправного, взаимовыгодного, социально и экономически целесообразного сотрудничества отечественной системы образования с национальными системами и международными организациями стран мирового сообщества;

- формирование экономических механизмов обеспечения системы образования финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами на основе государственных норм и нормативов;

- совершенствование государственной и социальной защиты работников системы образования, обучающихся и воспитанников:

Реализации Федеральной программы осуществляется поэтапно:

Первый этап (1994-1995 гг.) - переход к сбалансированному развитию образования в сложившихся политических и социально-экономических условиях.

Основная цель этапа - определение и осуществление комплекса мер, направленных на сохранение системы образования, осуществление программы структурно-содержательных преобразований в системе образования, создание законодательной и нормативно-правовой базы, механизмов изменений и развития.

Второй этап (1996-1997 гг.) - закрепление положительного прогрессивного опыта системы образования и дальнейшее его развитие.

Основная цель этапа - продолжение структурных преобразований, стабилизация функционирования системы образования, удовлетворяющей интересам и потребностям личности, общества и государства как важнейшей гарантии развития страны, предотвращение кризисных явлений в финансировании и материальном обеспечении образовательных учреждений.

Третий этап (1998-2000 гг.) - нормальное функционирование и устойчивое развитие системы образования.

Основная цель этапа - обеспечение эволюционного развития системы образования, удовлетворяющей интересам и потребностям личности, общества и государства.

3. Направления реализации программы и ожидаемые результаты

3.1. Общие направления развития системы образования

Основные направления развития образования:

- обеспечение единства образовательного, культурного, научного и информационного пространства в России;

- создание и совершенствование законодательной и нормативной базы развития образования;

- защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;

- дальнейшее развитие и обеспечение демократического, государственно-общественного характера управления системой образования;

- создание экономических механизмов функционирования и развития системы образования;

- развитие международного сотрудничества и международной деятельности в области образования;

- организация выполнения Федеральной программы развития образования на всех уровнях органами власти, управления и самоуправления;

Ожидаемые результаты:

- обеспечение строгого исполнения органами власти и управления всех уровней, субъектами системы образования действующего законодательства об образовании, Федеральной программы, и обеспечение функционирования системы на уровне государственных нормативов;

- возрастание роли субъектов Российской Федерации в сохранении единого образовательного и культурного пространства;

- введение и реализация преемственных государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ на всех уровнях образования;

- обеспечение прав личности на доступность получения образования любого уровня в соответствии с законодательством России;

- создание государственной аттестационной службы;

- функционирование государственно-общественной системы оценки качества деятельности образовательных учреждений, включая лицензирование, аттестацию, государственную и общественную аккредитацию;

- реализация прав граждан на получение основного общего образования на родном языке, изучение русского языка как государственного и международного рабочего языка ООН, государственных языков республик в составе Российской Федерации, а также выбор языка обучения в пределах возможностей системы образования;

- обеспечение исполнения действующего законодательства об образовании, выполнения Федеральной программы, функционирования системы на уровне государственных нормативов;

- издание и распространение нового поколения учебной, научной и методической литературы и учебных пособий, а также научного оборудования и приборов;

- введение в действие и реализация государственных нормативов финансирования материально-технического обеспечения и оснащения учреждений и организаций системы образования;

- реализация форм и методов проведения НИРС-НТТУМ:

- реализация механизма государственной и социальной защиты обучающихся и воспитанников системы образования от некачественного образования;

- реализация региональных и отраслевых программ развития образования как составной части Федеральной программы;

- осуществление образовательно-профессиональной, научной, финансово-хозяйственной деятельности на основе созданных механизмов правовых и экономических гарантий самостоятельности учреждений и организаций системы образования;

- формирование системы обеспечение граждан, органов власти и управления всех уровней, общественных структур объективной информацией о состоянии системы образования, развитие системы образовательной статистики;

- создание единого банка некоммерческой информации и телекоммуникационной сети системы образования, науки и культуры;

- привлечение в систему образования дополнительных финансовых ресурсов;

- реализация договоров о взаимном признании документов об образовании;

- функционирование системы маркетинга и информационно-рекламного обеспечения образовательной деятельности, развития сферы образовательных услуг;

- развитие сети образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов, в том числе негосударственных.

3.2. Обеспечение реализации и развития образовательных программ
(основных и дополнительных)

3.2.1. Дошкольное образование

Основные направления развития:

- сохранение общедоступности образовательных услуг в дошкольных учреждениях для всех слоев населения;

- сохранение и развитие сети различных видов дошкольных образовательных учреждений и обеспечение ее функционирования;

- поддержка и развитие дошкольных оздоровительных учреждений различных типов и видов;

- организационно-экономическое обеспечение деятельности сети дошкольных образовательных учреждений;

- создание условии для полноценного образования всех детей, в том числе имеющих отклонения в развитии способностей и интересов детей;

- разработка учебно-методического обеспечения государственных образовательных стандартов;

- содействие семье в обучении и воспитании детей дошкольного возраста.

Ожидаемые результаты:

- развитие дошкольных образовательных учреждений различного уровня (категорий);

- введение персонифицированных форм финансирования дошкольного образования;

- переориентация дошкольных образовательных учреждений на новые педагогические технологии, средства воспитания и обучения;

- разработка и реализация новых подходов к формированию развивающей среды, наиболее полному выявлению и развитию способностей и интересов детей;

- регуляция ассортимента игрушек на основе их психолого-педагогической экспертизы;

- расширение возможностей выбора вариативных образовательных программ для различных видов дошкольных учреждений;

- создание условий для формирования развивающей среды и наиболее полной реализации;

- обеспечение квалифицированного педагогического консультирования родителей;

- сохранение государственной сети дошкольных образовательных учреждений с охватом не менее 50% детей дошкольного возраста;

- расширение сети муниципальных дошкольных учреждений.

3.2.2. Общее образование

Основные направления развития:

- разработка и корректировка нормативных документов в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании";

- сохранение и развитие государственной сети общеобразовательных учреждений и приведение ее в соответствие с потребностями городского и сельского населения;

- создание условий, обеспечивающих вариативность образования, развитие различных форм получения образования;

- разработка преемственных примерных программ и федерального комплекта учебников для начального, основного и полного (среднего) общего образования, комплектов учебного оборудования, в т.ч. с использованием информационных технологий;

- обновление педагогических технологий;

- реорганизация структуры и обновление содержания образования граждан, сочетающих общее образование с трудовой деятельностью;

- содействие общему образованию одаренных обучающихся;

- обеспечение общего образования детей, имеющих отклонения в развитии;

- совершенствование системы контроля уровня достижений обучающихся.

Ожидаемые результаты:

- введение в действие Федерального закона "Об утверждении Государственного образовательного стандарта основного общего образования" и полного комплекса федеральных компонентов государственных образовательных стандартов начального, основного и среднего (полного) общего образования и сохранение на их основе единства федерального образовательного и культурного пространства;

- защита прав обучающихся и их родителей от некачественного образования;

- введение в действие нормативных документов, обеспечивающих выполнение законодательства об образовании;

- качественное обновление содержания общего образования;

- повышение объективности итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений;

- развитие сети образовательных учреждений и сокращение количества учреждений, работающих в две-три смены;

- удовлетворение потребности различных социальных групп населения в общеобразовательных услугах;

- увеличение количества общеобразовательных учреждений, их отделений и филиалов, классов (групп) для способных и одаренных обучающихся, в т.ч. в сельской местности, районах Крайнего Севера, Дальнего Востока и Сибири;

- полноценные условия для обучения детей, имеющих отклонения в развитии;

- достижение в общеобразовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, уровня оснащенности учебниками и средствами обучения, соответствующего требованиям государственных образовательных стандартов;

- повышение качества образования граждан, сочетающих обучение с трудовой деятельностью.

3.2.3. Дополнительное образование детей

Основные направления развития:

- разработка нормативно-правовой базы для различных видов учреждения дополнительного образования;

- разработка программ и методических материалов нового поколения;

- проведение анализа состояния имевшейся базы учреждений дополнительного образования детей и разработка мер по их полному возвращению в систему образования.

Ожидаемые результаты:

- расширение сферы общедоступных услуг учреждений дополнительного образования детей;

- развитие сети учреждений дополнительного образования и реализация в них целей, задач и принципов развивающего обучения;

- подготовка и издание программных и методических материалов;

- распространение опыта работы учреждений дополнительного образования.

3.2.4. Начальное профессиональное образование

Основные направления развития:

- удовлетворение потребностей личности в профессиональных образовательных услугах;

- разработка методик прогнозирования потребности в рабочих кадрах по отраслям и регионам;

- подготовка трудовых ресурсов для различных отраслей современной экономики с усилением ориентации на удовлетворение потребностей регионов в квалифицированных трудовых кадрах;

- сохранение и развитие сети образовательных учреждений начального профессионального образования;

- обновление содержания и структуры начального профессионального образования и профессиональной подготовки;

- переход на вариативность и многопрофильность начального профессионального образования;

- научно-методическое обеспечение начального профессионального образования и профессиональной подготовки.

Ожидаемые результаты:

- удовлетворение потребности отраслей экономики и регионов в квалифицированных рабочих кадрах;

- введение в действие нового перечня профессий, преемственных примерных учебных планов и базисных учебных программ;

- развитая сеть учреждений начального профессионального образования;

- создание на базе образовательных учреждений начального профессионального образования сети межрайонных учебно-консультационных пунктов для фермеров;

- расширение перечня образовательных услуг, предоставляемых учреждениями начального профессионального образования и профессиональной подготовки по обучению и переподготовке незанятого населения и высвобождаемых работников;

- система сбора статистической информации о потребностях в рабочих кадрах;

- оснащенность образовательных учреждений средствами обучения в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов;

- условия для качественного обучения учащихся и приобретения практических навыков;

- переподготовка и повышение квалификации высвобождаемых работников.

3.2.5. Среднее профессиональное образование

Основные направления развития:

- сохранение и развитие основных образовательных, культурных, профессиональных и иных функций среднего профессионального образования;

- обеспечение гражданам широкого доступа к получению образования и возможностей выбора его содержания, продолжительности и форм обучения;

- качественное обновление содержания среднего профессионального образования, перевод его на вариативность образовательных программ;

- сохранение и развитие сети различных типов образовательных учреждений;

- научно-методическое обеспечение среднего профессионального образования.

Ожидаемые результаты:

- обеспечение функционирования и развития среднего профессионального образования как открытой системы непрерывного образования;

- политические, экономические и социальные гарантии широкого доступа к получению среднего профессионального образования;

- улучшение условий для осуществления образовательного процесса и приобретения обучающимися практических навыков, особенно в период проведения учебной, технологической и преддипломной практик;

- разработка и введение в действие нового классификатора специальностей среднего профессионального образования, преемственных примерных учебных планов и профессиональных образовательных программ;

- расширение перечня образовательных услуг населению, предоставляемых образовательными учреждениями среднего профессионального образования;

- различные формы интеграции среднего и высшего профессионального образования;

- издание новых учебников, учебных и учебно-наглядных пособий, справочной и учебно-методической литературы;

- создание материально-технических, научно-методических, организационных, правовых и экономических предпосылок для инновационных процессов в среднем профессиональном образовании.

3.2.6. Высшее и послевузовское профессиональное образование *(3)

Основные направления развития:

- формирование и реализация политики и механизмов устойчивой моральной и финансово-материальной поддержки высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования со стороны государства и общества, соответствующих уровню прогрессивного социального государства с регулируемым рыночным сектором;

- обеспечение правовых, экономических, социальных и других гарантий развития высшего и послевузовского профессионального образования *(3);

- сохранение потенциала и дальнейшее развитие всех функций профессионального образования;

- расширение доступа граждан к получению профессионального образования;

- повышение качества и высокой эффективности профессионального образования;

- увеличение вклада высшей школы в развитие фундаментальных научных исследований и распространение научных знаний;

- развитие вузов, учреждений и организаций системы как учебно-научно-произволственных комплексов;

- формирование национально-региональных компонентов профессионального образования;

- формирование региональных комплексов (объединений, ассоциаций) высших учебных заведений;

- формирование нормативной базы профессионального образования;

- обеспечение гарантированного финансирования системы профессионального образования, в том числе научной деятельности вузов и научных организаций;

- обеспечение финансирования национально-региональных компонентов профессиональных образовательных программ за счет бюджетных средств субъектов Российской Федерации;

- создание механизма прогнозирования и государственного регулирования основных пропорций подготовки специалистов с высшим образованием;

- формирование государственных заданий по кадровому обеспечению федеральных и региональных научно-технических и социальных программ развития;

- проведение структурных и содержательных изменений в профессиональном образовании в соответствии с достижениями отечественной и мировой науки, техники, производства и культуры;

- обеспечение условий для гарантированного развития личности и творческих способностей студентов;

- организация исследований в области общественного, гуманитарного и социально-экономического знания, разработка современной структуры дисциплин общественного, социально-гуманитарного цикла и их нового содержания и подготовка научной, учебной и методической литературы;

- индивидуализация форм, методов и систем обучения на основе вариативных профессиональных образовательных программ;

- совершенствование научно-исследовательской деятельности вузов, учреждений и организаций системы на основе развития научных школ по приоритетным направлениям науки и техники и развитие ее инфраструктуры;

- разработка мер по широкому привлечению студентов к научно-исследовательской работе;

- создание научно-учебно-практических центров, объединяющих высшие учебные заведения и научные учреждения академического и отраслевого профилей, предприятия и организации, обеспечивающие использование результатов научных исследований на практике;

- укрепление самостоятельности высших учебных заведений;

- реализация современных технологий изучения иностранных языков;

- создание системы государственной поддержки обучения в зарубежных странах русскому языку как международному рабочему языку ООН.

Ожидаемые результаты:

- создание условий для саморегулирования и саморазвития профессионального образования;

- расширение доступа граждан к профессиональному образованию;

- формирование основ личностно ориентированного профессионального образования;

- повышение качества образования и уровня подготовки специалистов;

- интенсификация и индивидуализация обучения, внедрение информационных технологий, развитие у студентов навыков самообразования;

- внедрение системы дистанционного обучения;

- активное участие субъектов Российской Федерации в развитии образовательных учреждений профессионального образования, реализующих федеральные компоненты преемственных государственных образовательных стандартов одновременно с национально-региональными;

- активизация и повышение эффективности деятельности научно-педагогических кадров;

- ввод в действие процедур лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений системы профессионального образования;

- создание и поддержка мониторинга профессиональной образовательной среды, организация и формирование единого информационного пространства с базами данных и центром образовательной статистики;

- сохранение и укрепление передовых педагогических, научных и проектно-конструкторских школ в вузах, учреждениях и организациях системы;

- совершенствование научно-исследовательской деятельности вузов, учреждений и организаций системы с развитием технополисов и технопарков, малых предприятий и фирм инновационного типа;

- вхождение в систему международного информационного и коммуникационного пространства;

- включение российских учебных заведений в международную деятельность в сфере профессионального образования на принципах эквивалентности и экономической целесообразности;

- улучшение обеспечения студентов учебной, научной и методической литературой;

- создание предпосылок и условий для последующих широкомасштабных инноваций в образовательный процесс;

- участие вузов в решении задач социального, научно-технического и экономического развития регионов;

- создание системы информирования граждан, субъектов хозяйствования о спросе на различные профессии, наличии и качестве профессиональных образовательных услуг в различных вузах и регионах.

3.3. Государственные и социальные гарантии обучающимся*(4)

Основные программные мероприятия:

- обеспечение реализации права граждан на бесплатное среднее (полное) общее образование;

- обеспечение права детей и подростков на общедоступный отдых в каникулярное время и оздоровительные мероприятия;

- обеспечение условий для полноценного образования, отдыха и оздоровления детей и подростков, нуждающихся в особой помощи и поддержке государства и общества;

- осуществление устойчивого финансирования образовательных учреждений из средств бюджета;

- обеспечение для всех обучающихся системы льгот на полноценное питание, пользование услугами социально-культурного назначения, транспортом;

- стимулирование развития самоуправления обучающихся в решении задач по обеспечению условий для учебы, быта и отдыха;

- расширение доступа к получению впервые бесплатного, на конкурсной основе среднего, высшего и послевузовского профессионального образования;

- предоставление возможности выбора профессиональных образовательных программ и индивидуализации обучения;

- создание условий, обеспечивающих профессиональное самоопределение, трудоустройство и социальную защиту обучающихся;

- обеспечение получения профессионального образования лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- разработка системы мер поощрений за успехи в учебе и научной деятельности;

- выделение бюджетных ассигнований на содержание объектов социально-культурной сферы системы образования и социальную поддержку обучающихся в соответствии с законодательством об образовании;

- разработка системы мер по созданию рабочих мест для обучающихся на период прохождения учебно-производственной практики;

- предоставление образовательным учреждениям, учреждениям и организациям системы образования права самостоятельно определять дополнительные формы и объемы социальной поддержки обучающихся;

- разработка системы нормативов размеров предельной оплаты образовательных услуг.

Ожидаемые результаты:

- строгое соответствие законодательству об образовании государственных и социальных гарантий обучающимся;

- организация системы, гарантирующей государственную и социальную поддержку путем прямого бюджетного финансирования учебных заведений, учреждений системы образования на основе нормативов финансирования:

- развитие социальной инфраструктуры образовательных учреждений и организаций системы, в т.ч. с привлечением внебюджетных средств;

- реализация права всех детей и подростков на полноценный отдых и оздоровление;

- полноценное образование детей и подростков с отклонениями в развитии;

- расширение социальной поддержки обучающихся посредством стипендиального обеспечения, предоставления льготных кредитов и иных видов финансовой помощи;

- нормативно-правовые акты по повышению ответственности педагогических работников образовательных учреждений, родителей (законных представителей) за обучение, воспитание, охрану жизни и здоровья детей и подростков;

- удовлетворение потребностей обучающихся в специализированной медицинской и психолого-педагогической помощи;

- создание сети центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи обучающимся и психолого-медико-педагогических консультаций для них, родителей и педагогов;

- полноценное и льготное питание обучающихся;

- увеличение льгот для различных категорий детей, в т. ч. для особо нуждающихся в помощи государства, включая проезд на транспорте;

- снижение преступности среди детей и молодежи;

- обеспечение обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях местами в интернатах и общежитиях на льготных условиях оплаты;

- предоставление обучающимся льгот при пользовании социально-культурными услугами;

- последовательное повышение размера государственной стипендии с учетом регионального прожиточного минимума посредством системы доплат из различных источников финансирования;

- введение именных стипендий различного уровня для обучающихся;

- установление льготной платы за проезд на городском и междугородном транспорте;

- введение льгот на подоходный налог с обучающихся в зависимости от видов и размеров доходов;

- организация отдыха и санаторно-курортного лечения обучающихся, студентов, аспирантов и членов их семей с компенсацией части затрат из различных фондов вузов и других профессиональных объединений;

- достижение федеральных (региональных) норм и нормативов социально-бытовых условий учебы и проживания обучающихся социально-культурного обеспечения;

- организация в образовательных учреждениях службы социальной защиты обучающихся.

4. Ресурсное обеспечение системы образования

4.1. Кадровое обеспечение

Основные программные мероприятия:

- формирование организационно-экономического механизма и научно-методической базы осуществления сбалансированной кадровой политики в области образования;

- исследование потребности в педагогических кадрах для всех типов и видов образовательных учреждений;

- обеспечение подготовки педагогического персонала для образовательных учреждений всех видов и типов;

- разработка механизма межрегионального сотрудничества в подготовке и переподготовке педагогических и научно-педагогических кадров;

- разработка механизма целевой подготовки педагогических кадров для национальных школ, сельской местности и удаленных районов;

- организация подготовки и переподготовки руководящих кадров системы образования;

- развитие подготовки научно-педагогических кадров высшей квалификации для системы образования;

- совершенствование системы аттестации педагогических, научно-педагогических и руководящих работников;

- совершенствование правовой основы трудовых отношений субъектов системы образования;

- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников системы образования.

Ожидаемые результаты:

- предотвращение структурной безработицы среди педагогических и научно-педагогических кадров;

- нормативно-правовая и научно-методическая база кадровой политики;

- организация службы мониторинга кадрового обеспечения системы образования;

- предотвращение оттока педагогических, научно-педагогических, управленческих кадров и других работников из системы образования;

- обновление и пополнение кадрового корпуса системы образования;

- введение системы аттестации работников образовательных учреждений;

- увеличение числа работников системы образований, прошедших подготовку через докторантуру и аспирантуру;

- реализация международных программ сотрудничества в области обмена педагогическими и научно-педагогическими кадрами;

- включение системы образования в международные программы академической мобильности;

- совершенствование профессионального мастерства и качества труда педагогических и научно-педагогических работников.

4.2. Материально-техническое обеспечение

Основные программные мероприятия:

- развитие материально-технической базы образовательных учреждений всех типов, видов и уровней, организаций и учреждений системы образования в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, социальных норм и нормативов;

- разработка и реализация комплекса мер по поддержке и льготам производителям учебно-лабораторного, научного и производственного оборудования учебного назначения, мягкого и жесткого инвентаря и иных средств оснащения образовательных учреждений и организаций системы;

- переход на новые механизмы и нормативы оснащения образовательных учреждений и организаций системы образования средствами обучения, инвентарем, учебно-наглядными пособиями, станочным, лабораторным и научным оборудованием, приборами, вычислительной, информационной и множительной техникой, печатной продукцией;

- обеспечение капитального строительства, ремонта зданий и сооружений образовательных учреждений, учреждений и организаций системы образования;

- поддержка деятельности предприятий учебно-технической промышленности;

- определение номенклатуры средств обучения и учебно-лабораторного и научного оборудования.

Ожидаемые результаты:

- приведение наполняемости групп в соответствие с нормативами, введение новых видов образовательных услуг, создание развивающей среды в образовательных учреждениях дошкольного образования;

- введение в действие новых ученических мест в учреждениях общего образования и снижение сменности занятий;

- укрепление материальной базы интернатных учреждении для детей-сирот;

- ремонт зданий и сооружений образовательных учреждений, находящихся в ветхом и аварийном состоянии;

- разработка и производство перспективных моделей технических средств обучения, наглядных пособий, научных приборов и оборудования;

- повышение уровня обеспечения образовательных учреждений, вузов и научных организаций системы учебно-лабораторными и научными площадями, современной научной аппаратурой, приборами, вычислительной и информационной техникой;

- развитие материально-технической базы предприятий системы образования, выпускающих учебную, научную и техническую продукцию, мебель, строительные материалы, а также предприятий, осуществляющих ремонтно-строительные работы зданий и сооружений учреждений и организаций образования;

- проведение льготной налоговой политики в отношении спонсоров, инвесторов образования, а также предприятий и организаций, производящих продукцию для образования;

- расширение возможностей финансирования профессионального образования за счет привлечения денежных средств из различных законных источников;

- создание здоровых и безопасных условий труда и учебы;

- введение государственных нормативов финансирования и материально-технического обеспечения кадровой составляющей организаций и учреждений, имеющих государственную аккредитацию, организаций и учреждений системы образования.

4.3. Научное сопровождение *(5)

Основные программные мероприятия:

- разработка и реализация целевых государственных, отраслевых, межвузовских научно-технических и инновационных программ и проектов, обеспечивающих становление и функционирование системы образования как единого учебно-научно-производственного (практического) комплекса страны;

- концентрация финансовых ресурсов и научного потенциала на важнейших направлениях развития образования, проведении приоритетных фундаментальных и прикладных научных исследований и их внедрение в образовательный процесс;

- проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, направленных на решение узловых проблем и основных направлений развития системы образования;

- разработка нормативно-правовой базы, регулирующей научную деятельность по проблемам образования;

- создание и развитие в университетах, педагогических и других вузах, научных организациях системы научных школ по важнейшим направлениям науки об образовании с обеспечением приоритетного финансирования и иных целевых форм государственной поддержки;

- разработка научно-методического обеспечения Федеральной программы, потребностей образовательной практики;

- развитие взаимодействия российских ученых - исследователей проблем образования с международным научным сообществом;

- совершенствование финансирования и нормативного обеспечения организации научных исследований и научно-методических разработок по проблемам образования.

Ожидаемые результаты:

- широкое внедрение результатов научных и научно-методических исследований в практическую деятельность образовательных учреждений;

- разработка и реализация научных, научно-практических программ и проектов по основным проблемам образования, обеспечению реализации Федеральной программы;

- научное обеспечение новых образовательных технологий и новых форм обучения, включая дистанционное;

- научное обоснование подходов к функциям, содержанию и формированию учебников и учебных пособий, средств обучения нового поколения;

- обеспечение приоритетной целевой государственной поддержки и развитие научного потенциала ведущих научных центров и научных школ исследователей проблем образования;

- использование в организации планирования и финансирования научных исследований по проблемам образования базового бюджетного финансирования научных организаций и вузов с дополнительным программным и грантовым финансированием коллективов и отдельных ученых;

- создание информационного банка национальных и международных программ и проектов по проблемам образования;

- реализация Федеральной программы в тесной связи с другими федеральными и государственными научно-техническими программами, в частности: "Дети России" (подпрограммы "Дети-сироты", "Дети Чернобыля", "Дети-инвалиды", "Индустрия детского питания", "Дети Севера", "Летний отдых детей", "Одаренные дети" и др.), "Молодежь России", "Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки на 1997-2000 гг." Программа Правительства Российской Федерации в интересах детей, и др.

4.4. Государственная и социальная защита работников
системы образования

Основные программные мероприятия:

- реализация мер, обеспечивающих на государственном уровне права и социальные гарантии работников системы образования;

- создание системы нормативно-правовой защиты условий труда работников системы образования;

- установление льгот, видов и норм материального обеспечения работников системы образования;

- нормативно-правовое регулирование условий быта, отдыха, оздоровления, пенсионного обеспечения работников системы образования;

- координация федеральных, региональных и ведомственных подходов к обеспечению государственной и социальной защиты работников системы образования.

Ожидаемые результаты:

- повышение общественного престижа и востребованности труда работников системы образования;

- повышение государственного и социального статуса работников системы образования;

- реализация адресной социальной поддержки работников системы образования;

- достижение общедоступности оздоровительного отдыха и лечения для работников системы образования путем сохранения и развития оздоровительных учреждений системы;

- совершенствование пенсионного обеспечения работников системы образования;

- система стимулов, обеспечивающих поддержку и совершенствование уровня профессионального мастерства преподавателей, научно-педагогических сотрудников и других работников системы образования;

- совершенствование системы оплаты труда работников системы образования.

5. Финансовые расходы на развитие образования и реализацию системы
мероприятий Федеральной программы

Общие финансовые расходы, необходимые для развития образования и реализации проектов и мероприятий Федеральной программы развития образования, просчитаны исходя из положении законодательства об образовании в части финансирования системы образования и мер по обеспечению государственных гарантий участникам образовательного процесса, работникам системы, проектов социальных норм и нормативов.

Общие расходы на систему образования в 1997 г. в соответствии с требованиями законов "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и с учетом существенного недофинансирования системы образования в 1996 г. должны были составить минимально 270000 млрд. руб. по консолидированному бюджету, в т.ч. 90500 млрд. руб. по федеральному. В федеральном бюджете на 1997 г. эти расходы определены в размере 18470,9 млрд. руб., что составляет одну треть от текущей потребности без учета расходов на развитие системы.

Поэтому, исходя из объема необходимого базового финансирования текущей потребности системы образования в размере 55000 млрд. руб. из федерального бюджета (без учета нормативов, определенных законодательством об образовании), который предлагается Правительству для включения в проект бюджета 1998 г., и принимая условие дополнительного финансирования программных мероприятий в размере 20% от этого базового объема средств федерального бюджета, для реализации Программы целевым назначением необходимо в проект бюджета 1998 г. запланировать 11000 млрд. руб. сверх базового финансирования образования.

Приведенные расчетные показатели (на 01.06.96 г.) при формировании бюджетов 1998-2000 г. подлежат ежегодному увеличению в соответствии с индексами роста цен.

Исходя из целей, задач, основных направлений развития образования, определенных Федеральной программой, сформирована структура расходов на целевые проекты и программные мероприятия (федеральный бюджет), приведенная в таблице.

Таблица

------------------------------------------------------------------------\

         Уровни образования                 Распределение |Распределение|

                                            средств на    |средств на   |

                                            проекты и ме- |целевые      |

                                            роприятия     |НИОКР        |

------------------------------------------------------------------------|

Дошкольное образование                          8% |                    |

Общее образование                              16% |43%         40%     |

Дополнительное образование детей                6% |                    |

Начальное профессиональное образование             |                    |

и профессиональная подготовка                  13% |                    |

Среднее профессиональное образование           15% |                    |

Высшее и послевузовское профессиона-               |                    |

льное образование                              40% | 57%         60%    |

Прочие организации и учреждения                    |                    |

образования                                     2% |                    |

                                                   |                    |

------------------------------------------------------------------------/

------------------------------

*(1) Здесь и далее ссылка дается на закон в редакции Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ.

*(2) Здесь и далее данные приводятся по статистическим ежегодникам Госкомстата России и разработочным таблицам ВЦ Госкомстата России.

*(3) Далее - профессионального образования

*(4) Под обучающимися подразумеваются лица, получающие образование - учащиеся, воспитанники, студенты, слушатели, аспиранты.

*(5) Финансируются целевым образом по Федеральной программе, а также за счет бюджета ГКНТ и Минобразования России по разделу 05.

Приложение

Система мероприятий по реализации программы*(1)

-------------------------------------------------------------------------

      |                         |Сроки     |  Головные

  N   |                         |реали-    |  (ответственные)

 п/п  |      Мероприятия        |зации     |  исполнители

------+-------------------------+----------+-----------------------------

  1   |           2             |  3       |       4

-------------------------------------------------------------------------

      3.1. Общие направления развития системы  образования

        3.1.1. Обеспечение единства образовательного, культурного,

             научного и информационного пространства в России

3.1.1.1. Создание  и  реализация    1995-   Федеральные  и  субъектов  РФ

правовой,  нормативной, экономи-    2000    государственные органы власти

ческой  и  информационной  базы,            и управления, Минобразование,

гарантирующей свободное функцио-            ГКНТ,  Минэкономики,  Минфин,

нирование и развитие системы об-            Минтруд, Минюст, Миннац, Мин-

разования  и  расширение доступа            сотрудничество,  Минкультуры,

граждан к образованию, в том чи-            Госкоммолодежи, органы управ-

сле и из стран СНГ                          ления образованием (федераль-

                                            ные, ведомственные, субъектов

                                            Федерации и местные - муници-

                                            пальные**,  РАН,  МАНВШ, РАО,

                                            Союз ректоров,  советы дирек-

                                            торов и т. п., ассоциации об-

                                            разовательных   учреждений  и

                                            др. объединения, научные, об-

                                            разовательные и др. организа-

                                            ции системы

3.1.1.2. Разработка  предложений    1995-   Федеральные  и  субъектов  РФ

по совершенствованию федерально-    1998    государственные органы власти

го и регионального законодатель-            и управления, Минобразование,

ства  по  образованию  и  мер по            ГКНТ,  Минэкономики,  Минфин,

возрастанию роли субъектов  Рос-            Минтруд, Минюст, Миннац, Мин-

сийской Федерации  в  сохранении            сотрудничество, Госкоммолоде-

единого образовательного и куль-            жи органы управления  образо-

турного пространства                        ванием  всех  уровней,   РАН,

                                            МАНВШ,  РАО,  Союз  ректоров,

                                            советы директоров и т.п., ас-

                                            социации образовательных  уч-

                                            реждений  и др.  объединения,

                                            научные,  образовательные   и

                                            др. организации системы

3.1.1.3. Разработка  предложений    1995-   Федеральные  и субъектов   РФ

по дополнениям и поправкам в за-    1997    государственные органы власти

коны и   законодательные   акты,            и управления, Минобразование,

развивающих  и  конкретизирующих            ГКНТ,  Минэкономики,  Минфин,

налоговые, таможенные  и др. ль-            Минтруд,  Минюст, Госкоммоло-

готы образовательным,  научным и            дежи,  Госкомналогслужба, ор-

другим учреждениям системы обра-            ганы управления  образованием

зования, а   также юридическим и            всех уровней,  Союз ректоров,

физическим лицам,   вкладывающим            советы директоров и т.п., ас-

финансовые и иные ресурсы в сис-            социации  образовательных уч-

тему  образования.    Разработка            реждений и  др.  объединения,

правил  и условий предоставления            научные,   образовательные  и

льгот и налагаемых санкций за их            др. организации системы

нарушение

3.1.1.4. Обеспечение   правового    1996-   Федеральные и  субъектов   РФ

закрепления  за образовательными    1998    государственные органы власти

учреждениями   и   организациями            и управления, Минобразование,

системы образования земли на ус-            Госкомимущество,  органы  уп-

ловиях долгосрочной аренды, дру-            равления   образованием  всех

гих видов собственности,  разра-            уровней

ботка мер по возвращению в  сис-

тему образования имевшейся ранее

базы образовательных   и  других

учреждений

3.1.1.5. Разработка  и  введение    1995-   Федеральные и  субъектов   РФ

преемственных    государственных    1997    государственные органы власти

образовательных   стандартов   и            и управления, Минобразование,

примерных  образовательных прог-            органы управления образовани-

рамм различного уровня и направ-            ем всех уровней,  РАН, МАНВШ,

ленности  (федеральные  и нацио-            РАО,  Союз  ректоров,  советы

нально-региональные компоненты),            директоров и т.п., ассоциации

включая  проект федерального за-            образовательных учреждений  и

кона "О государственном  образо-            др. объединения, научные, об-

вательном   стандарте  основного            разовательные и др. организа-

общего образования"                         ции системы

    Реализация данных документов    1997-

                                    2000

3.1.1.6. Разработка и реализация    1995-   Федеральные и  субъектов   РФ

организационных основ, правовых,    2000    государственные органы власти

экономических  и  управленческих            и управления, Минобразование,

механизмов  осуществления  госу-            ГКНТ,  Минэкономики,  Минфин,

дарственной политики  в  области            Госкоммолодежи, органы управ-

образования,   обеспечения   его            ления образованием всех уров-

приоритетности  в   деятельности            ней,  Союз  ректоров,  советы

государства  и  общества  и прав            директоров и т.п., ассоциации

граждан на общедоступность полу-            образовательных учреждений  и

чения образования любого уровня             др. объединения, научные, об-

                                            разовательные и др. организа-

                                            ции системы

3.1.1.7. Создание и ведение еди-    1995-   Минобразование, ГКНТ,   Минп-

ной  общероссийской  системы баз    2000    ром,   Миноборонпром,  органы

данных и баз знаний системы  об-            управления образованием  всех

разования  по  уровням,  типам и            уровней, РАН, МАНВШ, РАО, ас-

видам  образования  и  образова-            социации образовательных  уч-

тельных учреждений                          реждений  и др.  объединения,

                                            научные,  образовательные   и

                                            др. организации системы

3.1.1.8. Создание системы  обра-    1995-   Минобразование,   Госкомстат,

зовательной статистики и обеспе-    2000    Минэкономики,  Минфин, органы

чение ее деятельности                       управления образованием  всех

                                            уровней,  научные,  образова-

                                            тельные  и  др.   организации

                                            системы

3.1.1.9. Создание некоммерческой    1995-   Минобразование, ГКНТ, Минэко-

информационно-телекоммуникацион-    2000    номики,  Минкультуры, Минсвя-

ной сети  образования,   науки и            зи, министерства и ведомства,

культуры  и обеспечение ее функ-            органы управления образовани-

ционирования                                ем всех уровней,  РАН, МАНВШ,

                                            РАО,  Союз  ректоров,  советы

                                            директоров и т.п., ассоциации

                                            образовательных  учреждений и

                                            др. объединения, научные, об-

                                            разовательные и др. организа-

                                            ции системы

3.1.1.10. Совершенствование    и    1996-   Минобразование, ГКНТ, Минэко-

реализация форм,  методов и спо-    2000    номики, Минкультуры, Госкомс-

собов  интеграции   образования,            тат,  министерства и  ведомс-

науки и производства,  внедрения            тва,  органы управления обра-

научных достижений  в  образова-            зованием всех  уровней,  РАН,

тельный  процесс,  развития спо-            МАНВШ,  РАО,  Союз  ректоров,

собностей   обучающихся    через            советы директоров и т.п., ас-

участие  в научном и техническом            социации  образовательных уч-

творчестве                                  реждений и  др.  объединения,

                                            научные,   образовательные  и

                                            др. организации системы

3.1.1.11. Разработка и обеспече-    1995-   Федеральные и  субъектов   РФ

ние  реализации  государственной    2000    государственные органы власти

программы издания учебной, науч-            и управления, Минобразование,

ной,   методической  литературы,            ГКНТ,  Минэкономики,  Минфин,

учебных пособий и создания науч-            Госкомпечать,  Миноборонпром,

но-производственного  оборудова-            Минпром,   органы  управления

ния  для  системы   образования.            образованием  всех   уровней,

Привлечение  к ее реализации го-            Союз ректоров,  советы дирек-

сударственных,     общественных,            торов и т. п., ассоциации об-

промышленных,  научных, рыночных            разовательных   учреждений  и

и других структур и организаций             др. объединения, научные, об-

                                            разовательные и др. организа-

                                            ции системы, союзы, объедине-

                                            ния промышленников,  предпри-

                                            нимателей и т. п.

3.1.1.12. Создание и обеспечение    1995-   Федеральные и  субъектов   РФ

функционирования  книгораспреде-    2000    государственные органы власти

лительной сети системы образова-            и управления, Минобразование,

ния - "Просвещение",  "Универси-            ГКНТ,  Минфин,  Минторг, Гос-

тетская книга" и т.п.                       компечать,  органы управления

                                            образованием всех уровней

3.1.1.13. Разработка и введение     1995-   Федеральные и  субъектов   РФ

действие единой автоматизирован-    2000    государственные органы власти

ной библиотечной сети в  системе            и управления, Минобразование,

образования и на ее основе опти-            ГКНТ,  Минфин,  Госкомпечать,

мизация,  развитие и  укрепление            органы управления образовани-

библиотек образовательных учреж-            ем всех уровней, научные, об-

дений и организаций системы  об-            разовательные и др. организа-

разования                                   ции системы, союзы, объедине-

                                            ния промышленников,  предпри-

                                            нимателей и т. п.

        3.1.2. Защита и развитие системой образования национальных

         культур, региональных культурных традиций и особенностей

                в условиях многонационального государства

3.1.2.1. Разработка и реализация    1995-   Государственные органы власти

(научно-методическое  содействие    2000    и  управления  субъектов  РФ,

разработке)   как   составляющей            Минобразование, государствен-

части Федеральной программы раз-            ные органы управления образо-

вития образования республиканс-             ванием всех уровней, научные,

ких,  региональных программ раз-            образовательные  учреждения и

вития  образования,  учитывающих            др. организации системы

национальные  и региональные со-

циально-экономические,  культур-

ные,  демографические  и  другие

особенности и контроль за их ре-

ализацией

3.1.2.2. Разработка и  обеспече-    1995-   Минобразование,  Минсотрудни-

ние  мер  по совершенствованию и    1998    чество, Минкультуры, Госкомс-

развитию  сети   образовательных            тат,  органы управления обра-

учреждений различных организаци-            зованием  всех уровней,  РАН,

онно-правовых форм,  типов и ви-            МАНВШ,  РАО,  Союз  ректоров,

дов,   и  форм  собственности  с            советы директоров и т.п., на-

обеспечением ее региональной оп-            учные, образовательные учреж-

тимизации                                   дения и др.  организации сис-

                                            темы, союзы, объединения про-

                                            мышленников, предпринимателей

                                            и т.п.

3.1.2.3. Разработка и реализация    1995-   Федеральные и  субъектов   РФ

концепции развития системы обра-    2000    государственные органы власти

зования,  обеспечивающей   права            и управления, Минобразование,

граждан  на  получение основного            органы управления образовани-

общего  образования  на   родном            ем всех уровней,  РАН, МАНВШ,

языке,  изучение  русского языка            РАО,  Союз  ректоров,  советы

как государственного и  междуна-            директоров и т.п.  ассоциации

родного рабочего языка ООН,  го-            образовательных  учреждений и

сударственных языков республик в            др. объединения, научные, об-

составе Российской Федерации,  а            разовательные и др. организа-

также  расширение   возможностей            ции системы

системы  образования для обеспе-

чения выбора языка обучения

3.1.2.4. Разработка научно-мето-    1995-   Минобразование, Госкомпечать,

дического  обеспечения  для всех    2000    Минкультуры,  органы управле-

типов  образовательных  учрежде-            ния образованием  всех  уров-

ний,  в том числе национальных в            ней,  РАН,  МАНВШ,  РАО, Союз

субъектах Российской Федерации с            ректоров, советы директоров и

учетом  этнокультурной  основы и            т.п.,   ассоциации  образова-

единства образовательного прост-            тельных учреждений и др. объ-

ранства многонационального госу-            единения,  научные, образова-

дарства                                     тельные  и  др.   организации

                                            системы

3.1.2.5. Обеспечение   образова-    1995-   Минобразование,  Минсотрудни-

тельных  потребностей  народов и    2000    чество,  Минкультуры, Госком-

этнических групп:                           печать,  Госкомстат,   органы

  - ведущих  аборигенный   образ            управления  образованием всех

жизни;                                      уровней, ассоциации образова-

  - в районах компактного прожи-            тельных   учреждений   и  др.

вания и за пределами своих наци-            объединения, научные, образо-

ональных образований;                       вательные  и др.  организации

  - имеющих историческую  родину            системы

за пределами России

3.1.2.6. Поддержка образователь-    1995-   Минобразование,  Минсотрудни-

ных  запросов и интересов предс-    2000    чество,  Минкультуры, Госком-

тавителей российских  народов  и            печать,  Госкомстат,   органы

этнических групп, проживающих за            управления  образованием всех

пределами России                            уровней, ассоциации образова-

                                            тельных   учреждений   и  др.

                                            объединения, научные, образо-

                                            вательные  и др.  организации

                                            системы

             3.1.3. Развитие и обеспечение демократического,

       государственно- общественного характера управления системой

                               образования

3.1.3.1. Развитие  и  реализация    1995-   Федеральные  и  субъектов  РФ

мер по совершенствованию взаимо-    2000    государственные органы власти

действия   федеральных   органов            и управления, Минобразование,

власти   и  управления,  органов            ГКНТ,  Госкоммолодежи, органы

власти  и  управления  субъектов            управления образованием  всех

Российской   Федерации,   минис-            уровней, Союз ректоров, сове-

терств,  ведомств и общественных            ты директоров и т.п., ассоци-

организаций  по развитию системы            ации образовательных учрежде-

образования                                 ний и др.  объединения, проф-

                                            союзы

3.1.3.2. Улучшение   координации    1995-   Федеральные  и  субъектов  РФ

деятельности  органов  государс-    2000    государственные органы власти

твенной власти и органов  управ-            и управления, Минобразование,

ления образованием федерального,            ГКНТ,  Госкоммолодежи, органы

субъектов Российской Федерации и            управления образованием  всех

местного  (муниципального) уров-            уровней, Союз ректоров, сове-

ней,  учреждений  и  организаций            ты директоров и т.п., ассоци-

системы образования, разграниче-            ации образовательных учрежде-

ние компетенции между ними в со-            ний и др.  объединения

ответствии  с  законодательством

об образовании и другими законо-

дательными актами

3.1.3.3. Разработка и введение в    1995-   Федеральные и  субъектов   РФ

действие  гибких  механизмов уп-    2000    государственные органы власти

равления  системой  образования,            и управления, Минобразование,

создающих правовые и экономичес-            ГКНТ,  Минюст,  Минэкономики,

кие гарантии повышения самостоя-            Минфин, органы управления об-

тельности образовательных учреж-            разованием всех уровней, Союз

дений,  учреждений и организаций            ректоров, советы директоров и

системы   образования  в  выборе            т. п.,  ассоциации  образова-

стратегии развития,  осуществле-            тельных учреждений и др. объ-

нии финансово-хозяйственной дея-            единения, профсоюзы, научные,

тельности, тематики научных исс-            образовательные и др. органи-

ледований, форм и методов работы            зации системы

3.1.3.4. Расширение  взаимодейс-    1995-   Государственные органы власти

твия  органов управления образо-    2000    и  управления  субъектов  РФ,

ванием, учреждений и организаций            Минобразование, Госкоммолоде-

образования с детскими,  юношес-            жи,  ГКНТ, Минюст, органы уп-

кими и молодежными общественными            равления  образованием   всех

организациями                               уровней, Союз ректоров, сове-

                                            ты директоров и т.п., ассоци-

                                            ации образовательных учрежде-

                                            ний и др.  объединения, проф-

                                            союзы, научные, образователь-

                                            ные и др.  организации систе-

                                            мы,  детские и молодежные ор-

                                            ганизации и объединения

3.1.3.5. Расширение  сферы  сот-    1995-   Федеральные и  субъектов   РФ

рудничества органов,  учреждений    2000    государственные органы власти

и  организаций  образования   со            и управления, Минобразование,

средствами  массовой  информации            ГКНТ,  Минюст,  ФСТР,  органы

(газетами,  журналами,  теле-  и            управления образованием  всех

радиостудиями), ориентированными            уровней, Союз ректоров, сове-

на  детско-юношескую,  педагоги-            ты директоров и т.п., ассоци-

ческую  и  научно-педагогическую            ации образовательных учрежде-

аудитории, совместная разработка            нии и др.  объединения, проф-

и   реализация  образовательных,            союзы, научные, образователь-

научно-просветительных  публика-            ные и др.  организации систе-

ций, программ и передач                     мы,  детские и молодежные ор-

                                            ганизации и  объединения, СМИ

3.1.3.6. Развитие  форм  участия    1995-   Федеральные и  субъектов   РФ

профессиональных  объединений  и    2000    государственные органы власти

ассоциаций  образовательных  уч-            и управления, Минобразование,

реждений, педагогических и науч-            ГКНТ, Минюст, Минфин, Минэко-

ных работников в реализации  го-            номики, ФСТР, органы управле-

сударственной политики в области            ния  образованием  всех уров-

образования                                 ней,  Союз  ректоров,  советы

                                            директоров и т.п., ассоциации

                                            образовательных учреждений  и

                                            др.  объединения,  профсоюзы,

                                            научные,  образовательные   и

                                            др.    организации   системы,

                                            детские и молодежные  органи-

                                            зации и объединения

3.1.3.7. Разработка и реализация    1995-   Федеральные и  субъектов   РФ

системы  эффективного  государс-    2000    государственные органы власти

твенного и общественного контро-            и управления, Минобразование,

ля исполнения действующего зако-            ГКНТ, Минюст, Минфин, Минэко-

нодательства  об  образовании  и            номики, органы управления об-

требований государственных обра-            разованием всех уровней, Союз

зовательных стандартов,  функци-            ректоров, советы директоров и

онирования  системы  в соответс-            т. п.,  ассоциации  образова-

твии с государственными  нормами            тельных учреждений и др. объ-

и нормативами                               единения, профсоюзы, научные,

                                            образовательные и др. органи-

                                            зации системы,  детские и мо-

                                            лодежные    организации     и

                                            объединения

3.1.3.8. Создание  государствен-    1995-   Федеральные  и  субъектов  РФ

ной   аттестационной   службы  и    2000    государственные органы власти

обеспечение ее деятельности                 и управления, Минобразование,

                                            Минюст, Минфин

3.1.3.9. Разработка и реализация    1995-   Федеральные и  субъектов   РФ

государственно-общественных  ме-    2000    государственные органы власти

ханизмов лицензирования  образо-            и управления, Минобразование,

вательной деятельности, аттеста-            органы управления образовани-

ции и аккредитации образователь-            ем всех уровней,  Союз ректо-

ных учреждений                              ров,   советы   директоров  и

                                            т.п.,  ассоциации   образова-

                                            тельных учреждений и др. объ-

                                            единения, профсоюзы, научные,

                                            образовательные и др. органи-

                                            зации системы

3.1.3.10. Разработка и  реализа-    1995-   Федеральные и  субъектов   РФ

ция технологий,  позволяющих эф-    2000    государственные органы власти

фективно и качественно  осущест-            и управления, Минобразование,

влять  контроль  за  реализацией            ГКНТ,  Госкомстат, органы уп-

требований государственных обра-            равления  образованием   всех

зовательных стандартов в образо-            уровней, Союз ректоров, сове-

вательных учреждениях всех орга-            ты директоров и т.п., ассоци-

низационно-правовых  форм и форм            ации образовательных учрежде-

собственности и обеспечивать за-            ний и др.  объединения, проф-

щиту обучающихся от некачествен-            союзы, научные, образователь-

ного образования                            ные и др.  организации систе-

                                            мы.  союзы,  объединения про-

                                            мышленников, предпринимателей

                                            и т. п.

        3.1.4. Формирование и реализация экономических механизмов

              функционирования и развития системы образования

3.1.4.1. Разработка и осуществле-   1995-   Федеральные  и  субъектов  РФ

ние  многоуровневого  и многока-    2000    государственные органы власти

нального подходов в формировании            и управления, Минобразование,

ресурсного  обеспечения  системы            Минфин,  Минэкономики,   Мин-

образования: на федеральном, ре-            труд, органы управления обра-

гиональном  и  местном  (муници-            зованием  всех уровней,  Союз

пальном) уровнях                            ректоров, советы директоров и

                                            т. п.,  ассоциации  образова-

                                            тельных учреждений и др. объ-

                                            единения, профсоюзы, научные,

                                            образовательные и др. органи-

                                            зации системы, союзы, объеди-

                                            нения промышленников,  предп-

                                            ринимателей и т.п.

3.1.4.2. Разработка, апробация и    1995-   Федеральные и  субъектов   РФ

введение  системы  финансового и    1998    государственные органы власти

иного   ресурсного   обеспечения            и управления, Минобразование,

системы образования на норматив-            Минфин,  Минэкономики,   Мин-

ной основе:                                 труд,  ГКНТ,  Минпром,  Минз-

 - государственные нормативы ма-            драв,  Минкультуры, Госкомпе-

териально-технического обеспече-            чать,  Госкоммолодежи, органы

ния образовательных,  научных  и            управления  образованием всех

других организаций системы;                 уровней, Союз ректоров, сове-

 - государственные нормативы ос-            ты директоров и т.п., ассоци-

нащенности образовательных прог-            ации образовательных учрежде-

рамм;                                       ний и др.  объединения, проф-

 - государственные нормативы бы-            союзы, научные, образователь-

тового, медико-санитарного и со-            ные и др.  организации систе-

циально-культурного  обеспечения            мы,  союзы,  объединения про-

обучающихся и работников системы;           мышленников, предпринимателей

 - государственные нормативы фи-            и т.п.

нансирования    образовательных,

научных и   других   организаций

системы

3.1.4.4. Реализация    государс-    1996-   Федеральные  и  субъектов  РФ

твенных нормативов финансового и    2000    государственные органы власти

иного   ресурсного   обеспечения            и управления, Минобразование,

системы образования                         Минфин,  Минэкономики, Минт-,

                                            руд, ГКНТ, Минпром, Минздрав,

                                            Минкультуры,    Госкомпечать,

                                            Госкоммолодежи, органы управ-

                                            ления образованием всех уров-

                                            ней.  Союз  ректоров,  советы

                                            директоров и т.п., ассоциации

                                            образовательных учреждений  и

                                            др.  объединения,  профсоюзы,

                                            научные,  образовательные   и

                                            др. организации системы, сою-

                                            зы,  объединения промышленни-

                                            ков, предпринимателей и т.п.

3.1.4.4. Разработка и реализация    1997-   Федеральные  и  субъектов  РФ

положения о государственном (со-    2000    государственные органы власти

циальном) образовательном креди-            и управления, Минобразование,

те в системе образования                    Минфин,  Минэкономики,  Минт-

                                            руд, ГКНТ, Минпром, Минздрав,

                                            Минкультуры,    Госкомпечать,

                                            Госкоммолодежи, органы управ-

                                            ления образованием всех уров-

                                            ней,  Союз  ректоров,  советы

                                            директоров и т.п., ассоциации

                                            образовательных учреждений  и

                                            др.  объединения,  профсоюзы,

                                            научные,  образовательные   и

                                            др. организации системы, сою-

                                            зы,  объединения промышленни-

                                            ков. предпринимателей и т.п.

      3.1.5. Развитие международного сотрудничества и международной

                    деятельности в области образования

3.1.5.1. Реализация межправитель-   1995-   Федеральные  и  субъектов  РФ

ственных  международных и межве-    2000    государственные органы власти

домственных соглашений,  в т.ч.             и управления, Минобразование,

договоров  о  взаимном признании            Минфин, Минэкономики, Минюст,

документов об образовании                   ГКНТ,  МИД,  МВЭС, органы уп-

                                            равления   образованием  всех

                                            уровней, Союз ректоров, сове-

                                            ты директоров и т.п., ассоци-

                                            ации образовательных учрежде-

                                            ний и др.  объединения, проф-

                                            союзы, научные, образователь-

                                            ные и др. организации системы

3.1.5.2. Совершенствование меха-    1995-   Федеральные и  субъектов   РФ

низмов обеспечения международных    2000    государственные органы власти

обменов обучающимися  и  специа-            и управления, Минобразование,

листами   системы   образования.            Минфин, Минэкономики, Минюст,

Развитие   и   совершенствование            ГКНТ,  МИД, МВЭС, Госкоммоло-

участия  субъектов системы обра-            дежи, органы управления обра-

зования в  международных  конфе-            зованием всех  уровней,  Союз

ренциях, симпозиумах, семинарах,            ректоров, советы директоров и

ярмарках образовательных  услуг,            т. п., ассоциации   образова-

студенческих и школьных олимпиа-            тельных учреждений и др. объ-

дах, других мероприятиях                    единения, профсоюзы, научные,

                                            образовательные и др. органи-

                                            зации системы,  детские и мо-

                                            лодежные     организации    и

                                            объединения

3.1.5.3. Содействие изучению язы-   1995-   Федеральные и  субъектов   РФ

ков  и культур народов России за    2000    государственные органы власти

рубежом                                     и управления, Минобразование,

                                            Минфин,   Минэкономики,  МИД,

                                            МВЭС,  Союз ректоров,  советы

                                            директоров и т.п., ассоциации

                                            образовательных учреждений, и

                                            др.  объединения,  профсоюзы,

                                            научные,  образовательные   и

                                            др. организации системы

3.1.5.4. Разработка и реализация     1995   Федеральные и  субъектов   РФ

международных  программ и проек-     2000   государственные органы власти

тов, участие в программах и про-            и управления, Минобразование,

ектах  международных организаций            Минфин,   Минэкономики,  МИД,

по   приоритетным   направлениям            ГКНТ,  МВЭС,  Союз  ректоров,

развития системы образования                советы директоров и т.п., ас-

                                            социации образовательных  уч-

                                            реждений  и др.  объединения,

                                            профсоюзы, научные, образова-

                                            тельные   и  др.  организации

                                            системы

3.1.5.5. Расширение   подготовки     1995   Федеральные и  субъектов   РФ

иностранных специалистов в обра-     2000   государственные органы власти

зовательных учреждениях России и            и управления, Минобразование,

за рубежом                                  Минфин,   Минэкономики,  МИД,

                                            ГКНТ,  МВЭС,  Союз  ректоров,

                                            советы директоров и т.п., ас-

                                            социации образовательных  уч-

                                            реждений  и др.  объединения,

                                            профсоюзы, научные, образова-

                                            тельные   и  др.  организации

                                            системы

       3.1.6. Организация выполнения Федеральной программы на всех

           уровнях органами власти, управления и самоуправления

3.1.6.1. Подготовка и сбор пред-    1995-   Федеральные и  субъектов   РФ

ложений,  разработка  и внесение    2000    государственные органы власти

необходимых  изменений  в  Феде-            управления,   Минобразование,

ральную программу развития обра-            органы управления образовани-

зования в соответствии  с  дейс-            ем всех уровней, научные, об-

твующим законодательством                   разовательные и др. организа-

                                            ции системы

3.1.6.2. Создание и  обеспечение     1996-  Федеральные и  субъектов   РФ

функционирования системы монито-     2000   государственные органы власти

ринга по реализации  Федеральной            и управления, Минобразование,

программы развития образования              ГКНТ,  Минэкономики, Госкомс-

                                            тат,  органы управления обра-

                                            зованием  всех уровней,  Союз

                                            ректоров, советы директоров и

                                            т.д.   ассоциации   образова-

                                            тельных учреждений и др. объ-

                                            единения, научные,  образова-

                                            тельные др.  организации сис-

                                            темы

3.1.6.3. Разработка и реализация     1996-  Федеральные и  субъектов   РФ

нормативно-правовых документов и     2000   государственные органы власти

актов,  регулирующих  работу  по            и управления, Минобразование,

реализации Федеральной программы            ГКНТ,  Минэкономики,  Госком-

развития  образования  на   всех            стат, органы управления обра-

уровнях                                     зованием  всех уровней,  Союз

                                            ректоров, советы директоров и

                                            т.д.,  ассоциации   образова-

                                            тельных учреждений и др. объ-

                                            единения,  научные, образова-

                                            тельные др.  организации сис-

                                            темы

3.1.6.4. Разработка и реализация     1996-  Федеральные  органы  власти и

плановых  и других документов по     2000   управления,   государственные

обеспечению развития системы об-            органы  власти   и управления

разования  и  выполнению системы            субъектов   РФ,   федеральный

мероприятий Федеральной програм-            (центральный)  орган управле-

мы,  в  т.ч.  программы развития            ния образованием - Минобразо-

образовательных,  научных и  др.            вание, Минфин,  ГКНТ, Минэко-

организаций системы образования             номики,  Госкомстат, Минюст и

                                            др.  федеральные министерства

                                            и ведомства и их  подразделе-

                                            ния в части вопросов, связан-

                                            ных с развитием и обеспечени-

                                            ем системы образования, орга-

                                            ны   управления  образованием

                                            всех уровней.

     3.2. Обеспечение реализации и развития образовательных программ

                       (основных и дополнительных)

     3.2.1. Дошкольное образование

     3.2.2. Общее образование

     3.2.3. Дополнительное образование детей

     3.2.4. Начальное профессиональное образование

     3.2.5. Среднее профессиональное образование

     3.2.6. Высшее и послевузовское профессиональное образование

     По данным     разделам     конкретные    мероприятия,    разработки,

управленческие  меры,  обеспечивающие  реализацию  основных   направлений

развития  и  достижение  ожидаемых результатов,  утвержденных для каждого

уровня    образования     Федеральной     программой,     разрабатываются

Минобразованием  России  совместно с федеральными ведомственными органами

управления образованием и другими министерствами и ведомствами  с  учетом

предложений  органов власти и управления субъектов Российской Федерации и

органов управления образованием всех уровней.

         3.3. Государственные и социальные гарантии обучающимся

3.3.1. Разработка пакета  норма-     1996- Федеральные и  субъектов   РФ

тивно-правовых  актов,   направ-     1998  государственные  органы власти

ленных на:                                 и управления,  Минобразование,

- обеспечение  реализации  права           ГКНТ,  Минэкономики,   Минфин,

граждан  на  бесплатное  среднее           Минтруд,  Минюст, Минкультуры,

(полное)  общее  образование;              Госкомстат,   Минпром,  Минзд-

- обеспечение права детей и под-           рав,  Госкоммолодежи,  Госком-

ростков на общедоступный отдых в           имущество,  другие министерст-

каникулярное время  и  оздорови-           ва  и  ведомства,  органы  уп-

тельные мероприятия;                       равления   образованием   всех

-обеспечение условий для  полно-           уровней,  РАН, МАНВШ, РАО, Со-

ценного  образования,  отдыха  и           юз  ректоров,  советы директо-

оздоровления детей и подростков,           ров  и т.д.,  ассоциации обра-

нуждающихся  в  особой   помощи            зовательных   учреждений и др.

поддержке государства  и общест-           объединения,  профсоюзы, науч-

ва, в т. ч. имеющих отклонения в           ные,  образовательные  и   др.

развитии;                                  организации системы,  молодеж-

- обеспечение  для  всех обучаю-           ные  организации   и объедине-

щихся системы льгот на полноцен-           ния,   союзы   промышленников,

ное питание, пользование услуга-           предпринимателей и т.д..

ми  социально-культурного назна-

чения, транспортом;

- расширение доступа к получению

впервые бесплатного, на конкурс-

ной основе среднего,   высшего и

послевузовского профессионально-

го образования;

- предоставление возможности вы-

бора профессиональных  образова-

тельных  программ и индивидуали-

зации обучения;

- создание условий, обеспечиваю-

щих профессиональное самоопреде-

ление,  трудоустройство  и соци-

альную защиту обучающихся;

- обеспечение  получения профес-

сионального образования лицами с

ограниченными возможностями здо-

ровья;

- разработка системы мер поощре-

ний за успехи в учебе и  научной

деятельности;

- последовательное     повышение

размера  государственной стипен-

дии до регионального прожиточно-

го минимума;

- расширение социальной поддерж-

ки  обучающихся посредством пре-

доставления льготных кредитов  и

иных видов финансовой помощи;

- обеспечение обучающихся в  го-

сударственных   и  муниципальных

образовательных учреждениях мес-

тами  в  интернатах и общежитиях

бесплатно и на льготных условиях

оплаты;

- введение  льгот  на подоходный

налог с обучающихся в зависимос-

ти от видов и размеров доходов;

- организация отдыха и  санатор-

но-курортного лечения обучающих-

ся, студентов, аспирантов и чле-

нов их семей с компенсацией час-

ти затрат  из  различных  фондов

вузов и профессиональных объеди-

нений;

- развитие  социально-культурной

инфраструктуры   образовательных

учреждений и организаций системы

в т.ч. с привлечением внебюджет-

ных средств;

- предоставление образовательным

научным  и  другим  организациям

системы образования права самос-

тоятельно определять дополнитель-

ные  формы  и  объемы социальной

поддержки обучающихся;

  Реализация вышеизложенных поло-   1997-           - "" -

жений нормативно-правовых актов.    2000

3.3.2. Разработка  и  реализация    1996-   Федеральные и  субъектов   РФ

нормативно-правовых актов по по-    2000    государственные органы власти

вышению ответственности  педаго-            и управления, Минобразования,

гических   работников  образова-            ГКНТ,  Минэкономики,  Минфин,

тельных  учреждений,   родителей            Минтруд,  Минюст,   Минздрав,

(законных   представителей)   за            МВД,  Госкоммолодежи,  органы

обучение,   воспитание,   охрану            управления образованием  всех

жизни  и  здоровья  детей и под-            уровней, РАН, МАНВШ, РАО, Со-

ростков;                                    юз ректоров, советы  директо-

     Разработка и  осуществление            ров и т.д.,  ассоциации обра-

целевых  программ по обеспечению            зовательных учреждений и  др.

защиты прав, охраны жизни и здо-            объединения, научные, образо-

ровья  детей,  защиты их от всех            вательные  учреждения  и  др.

форм дискриминации                          организации системы, профсою-

                                            зы, молодежные организации  и

                                            объединения

3.3.3. Разработка  и  реализация    1996-   Федеральные субъектов  и   РФ

нормативных  документов по функ-    2000    государственные органы власти

ционированию системы, удовлетво-            и управления, Минобразование,

ряющей потребности обучающихся в            ГКНТ,  Минэкономики,  Минфин,

специализированной медицинской и            Минтруд,  Минюст,   Минздрав,

психологической помощи                      другие министерства и ведомс-

     Формирование и  обеспечение            тва,  органы управления обра-

деятельности сети центров психо-            зованием  всех уровней,  РАН,

лого-педагогической и медико-со-            МАНВШ,  РАО,  Союз  ректоров,

циальной  помощи  обучающимся  и            советы директоров и т.д., ас-

психолого-медико-педагогических             социации образовательных  уч-

консультаций   для  обучающихся,            реждений  и др.  объединения,

родителей и педагогов с  обеспе-            научные,  образовательные   и

чением конфиденциальности                   др.    организации   системы,

                                            профсоюзы, молодежные органи-

                                            зации и объединения

3.3.4. Разработка  и  реализация    1996-   Федеральные и  субъектов   РФ

программ социально-психологичес-    2000    государственные органы власти

кой реабилитации, трудовой и со-            и управления, Минобразование,

циальной адаптации несовершенно-            Минэкономики,  Минфин,   Мин-

летних  (детей  сирот,  детей  с            труд, Минюст,  Минздрав, Мин-

отклонениями в развитии)                    культуры,  Госкомстат,  Минп-

                                            ром,  Госкоммолодежи,  другие

                                            министерства   и   ведомства,

                                            органы управления образовани-

                                            ем всех уровней,  РАН, МАНВШ,

                                            РАО,  Союз  ректоров,  совета

                                            директоров и т.д., ассоциации

                                            образовательных учреждений  и

                                            др. объединения, научные, об-

                                            разовательные и др. организа-

                                            ции системы, профсоюзы, моло-

                                            дежные организации и  объеди-

                                            нения  союзы  промышленников,

                                            предпринимателей и т.д.

3.3.5. Разработка  и  реализация    1996-   Федеральные и  субъектов  РФ

нормативно-правовых  документов,    2000    государственные органы власти

обеспечивающих квотирование  ра-            и управления, Минобразование,

бочих  мест  на предприятиях для            ГКНТ,  Минэкономики,  Минфин,

трудоустройства выпускников  уч-            Минтруд,  Минюст,   Минздрав,

реждений  для  детей сирот и де-            МВД, Госкоммолодежи, Госкоми-

тей,  оставшихся  без  попечения            мущество, другие министерства

родителей,  специальных (коррек-            и ведомства,  органы управле-

ционных)   учебно-воспитательных            ния образованием  всех  уров-

учреждений                                  ней,  РАН,  МАНВШ,  РАО, Союз

                                            ректоров, советы директоров и

                                            т.д.,  ассоциации   образова-

                                            тельных учреждений и др. объ-

                                            единения,  научные, образова-

                                            тельные  и  др.   организации

                                            системы,  профсоюзы, молодеж-

                                            ные организации и объединения

3.3.6. Разработка  и  реализация    1996-   Минобразование,  Минюст, Мин-

мер  по  развитию самоуправления    2000    здрав, Минтруд,  Минкультуры,

обучающихся  в   решении   задач            Госкоммолодежи, другие минис-

обеспечения условий  для  учебы,            терства  и ведомства,  органы

быта и отдыха;                              управления       образованием

                                            всех   уровней,  РАН,  МАНВШ,

                                            РАО,  Союз  ректоров,  советы

                                            директоров и т.д., ассоциации

                                            образовательных учреждений  и

                                            др. объединения, научные, об-

                                            разовательные и др. организа-

                                            ции системы, профсоюзы, моло-

                                            дежные организации и  объеди-

                                            нения

3.3.7. Разработка  и  реализация    1997-   Федеральные  и  субъектов  РФ

нормативных документов и системы    2000    государственные органы власти

мер по созданию рабочих мест для            и управления, Минобразование,

обучающихся  на период прохожде-            ГКНТ, Минэкономики,   Минфин,

ния      учебно-производственной            Минтруд,   Минюст,   Минпром,

практики;                                   Минздрав,     Госкоммолодежи,

                                            Минкультуры,      Госкомстат,

                                            другие министерства и ведомс-

                                            тва,  органы управления обра-

                                            зованием  всех уровней,  РАН,

                                            МАНВШ,  РАО,  Союз  ректоров,

                                            советы директоров и т.д., ас-

                                            социации образовательных  уч-

                                            реждений  и др.  объединения,

                                            профсоюзы, научные, образова-

                                            тельные   и  др.  организации

                                            системы,  союзы  промышленни-

                                            ков, предпринимателей  и т.д.

3.3.8. Формирование  и  развитие    1996-   Федеральные и  субъектов   РФ

системы,  гарантирующей  строгое    2000    государственные органы власти

соответствие  государственных  и            и  управления  субъектов  РФ,

социальных  гарантий обучающимся            Минобразование, Минэкономики,

законодательству об  образовании            Минфин, Минтруд, Минюст, Гос-

и  устойчивое бюджетное финанси-            коммолодежи,     Минкультуры,

рование образовательных учрежде-            Минпром,  Минздрав, МВД, Гос-

ний  и организаций системы обра-            комстат,  другие министерства

зования,  достижение федеральных            и ведомства,  органы управле-

(региональных) норм и нормативов            ния  образованием  всех уров-

социально-бытовых условий  учебы            ней,  РАН,  МАНВШ,  РАО, Союз

и проживания обучающихся,  соци-            ректоров, советы директоров и

ально-культурного обеспечения               т.д.,  ассоциации   образова-

                                            тельных учреждений и др. объ-

                                            единения, профсоюзы, научные,

                                            образовательные и др. органи-

                                            зации системы

3.3.9. Подготовка   и   создание    1996-   Федеральные  и субъектов   РФ

системы   социальной   поддержки    2200    государственные органы власти

обучающихся с организацией в об-            и управления, Минобразование,

разовательных  учреждениях служб            Минэкономики,   Минфин,  Мин-

социальной защиты                           труд, Минюст,  Минздрав, Гос-

                                            коммолодежи,  органы управле-

                                            ния образованием  всех  уров-

                                            ней,  РАН,  МАНВШ,  РАО, Союз

                                            ректоров, советы директоров и

                                            т.д.,  ассоциации   образова-

                                            тельных учреждений и др. объ-

                                            единения, профсоюзы, научные,

                                            образовательные и др. органи-

                                            зации системы, молодежные ор-

                                            ганизации и  объединения

3.3.10. Реализация программы со-    1995-   Минобразование,   ГКНТ,  Мин-

действия развитию НИРС-НТТУМ        2000    пром, Минэкономики,  Минтруд,

                                            другие министерства и ведомс-

                                            тва,  Госкоммолодежи,  органы

                                            управления  образованием всех

                                            уровней,   РАН,  МАНВШ,  РАО,

                                            профсоюзы, научные, образова-

                                            тельные  и   др.  организации

                                            системы, молодежные организа-

                                            ции и объединения

3.3.11. Оказание постоянной  по-    1996-   Государственные органы власти

мощи и поддержки семейным обуча-    2000    и управления  субъектов   РФ,

ющимся.  Обеспечение всех иного-            Минобразование, Минтруд, Мин-

родних семей отдельными комната-            фин,  Минздрав, Госкоммолоде-

ми в общежитиях. Обеспечение де-            жи, органы управления образо-

тей учащихся,  студентов и аспи-            ванием всех   уровней,   Союз

рантов местами  в  муниципальных            ректоров, советы директоров и

детских дошкольных учреждениях и            т.д.,  научные, образователь-

организация их отдыха                       ные и др. организации системы

3.3.12. Разработка и  реализация    1996-   Федеральные и  субъектов   РФ

положения о государственной под-    1997    государственные органы власти

держке  обучающихся,  получающих            и управления, Минобразование,

образование без отрыва от произ-            ГКНТ,  Минэкономики,  Минфин,

водства                                     Минтруд,  Минюст, Госкоммоло-

                                            дежи,  Госкомстат,  Минздрав,

                                            другие министерства и ведомс-

                                            тва,  органы управления обра-

                                            зованием всех  уровней,  РАН,

                                            МАНВШ,  РАО,  Союз  ректоров,

                                            советы директоров и т.д., ас-

                                            социации  образовательных уч-

                                            реждений и  др.  объединения,

                                            профсоюзы, научные, образова-

                                            тельные  и  др.   организации

                                            системы

3.3.13. Разработка и  реализация    1997-   Федеральные и  субъектов   РФ

системы нормативов по предельным    2000    государственные органы власти

размерам оплаты для  платных об-            и управления, Минобразование,

разовательных услуг                         ГКНТ, Минэкономики,   Минфин,

                                            Минтруд,  Минюст, Госкоммоло-

                                            дежи, Госкомстат,  органы уп-

                                            равления  образованием   всех

                                            уровней, РАН, МАНВШ, РАО, Со-

                                            юз ректоров,  советы директо-

                                            ров и т.д., ассоциации  обра-

                                            зовательных учреждений и  др.

                                            объединения, профсоюзы, науч-

                                            ные,  образовательные  и  др.

                                            организации системы

               4. Ресурсное обеспечение системы образования

     4.1. Кадровое обеспечение

     4.2. Материально-техническое обеспечение

     4.3. Научное сопровождение

     По данным     разделам     конкретные    мероприятия,    разработки,

управленческие  меры,  обеспечивающие  реализацию  основных   направлений

развития  и  достижение  ожидаемых результатов,  утвержденных для каждого

направления    ресурсного     обеспечения     Федеральной     программой,

разрабатываются   Минобразованием   России   совместно   с   федеральными

ведомственными органами управления образованием и другими  министерствами

и  ведомствами с учетом предложений органов власти и управления субъектов

Российской Федерации и органов управления образованием всех уровней.

           4.4. Государственная и социильная защита работников

4.4.1. Внесение изменений и  до-    1997    Правительство, Минфин,  Минэ-

полнений в Единую тарифную сетку            кономики, Минтруд, Минобразо-

по системе оплаты труда работни-            вание, государственные органы

ков системы в соответствии с за-            органы  власти  и  управления

конодательством об образовании              субъектов РФ, органы управле-

                                            ния образованием всех уровней

     Ежеквартальное  и  годовое     1997-

индексирование сетки ETC в соот-    2000

ветствии с индексами роста цен

4.4.2. Разработка  и  реализация    1996-   Правительство,   Минобразова-

мер  по совершенствованию диффе-    2000    ние, Минтруд, государственные

ренцированной   системы   оплаты            органы  власти  и  управления

труда  преподавателей - мастеров            субъектов РФ, органы управле-

производственного обучения в за-            ния образованием всех уровней

висимости  от  уровня профессио-

нального мастерства и  механизма

индексирования  заработной платы

(с учетом оплаты и льгот по ана-

логичным  профессиям  в отраслях

народного хозяйства)

4.4.3. Внесение предложений  в      1996-   Федеральные и  субъектов   РФ

Основы жилищного законодатель-      1997    государственные органы власти

ства по:                                    и управления, Минобразование,

- распространению  права первоо-            ГКНТ,  Минэкономики,  Минфин,

чередного получения  бесплатного            Минтруд,  Минюст,  органы уп-

муниципального  жилья на все ка-            равления образованием на всех

тегории  педагогических,   науч-            уровнях, Союз ректоров, сове-

но-педагогических  и  других ра-            ты директоров и т.д., ассоци-

ботников системы образования;               ации образовательных учрежде-

- бронированию   педагогическим,            ний и др. объединения,  проф-

научно-педагогическим  и  другим            союзы, научные, образователь-

работникам системы   образования            ные и др. организации системы

жилой площади при выезде на  ра-

боту по контракту в другую мест-

ность

   Реализация данных положений       1997-

                                     2000

4.4.4  Организация и обеспечение     1996   Федеральные  и субъектов   РФ

условий для оздоровления и отды-     2000   государственные органы власти

ха  работников системы образова-            и управления, Минобразование,

ния и их семей на уровне госслу-            Минфин,  Минтруд, Минюст, ор-

жащих аппарата  Правительства               ганы управления  образованием

                                            всех уровней,  профсоюзы, на-

                                            учные  образовательные и  др.

                                            организации системы

4.4.5. Обоснование  системы доп-     1995-  Минобразование, Минфин, Мин-

лат за почетные звания и именные     1999   труд, профсоюзы

премии,  присуждаемые работникам

системы образования

4.4.6. Подготовка предложений по     1997   Федеральные и  субъектов   РФ

улучшению пенсионного  обеспече-            государственные органы власти

ния работников системы образова-            и управления, Минобразование,

ния путем установления пенсий на            Минфин,  Минтруд, Минюст, ор-

уровне  государственных служащих            ганы управления  образованием

- 80% от должностной ставки (ок-            всех уровней,  Союз ректоров,

лада  с  надбавками и доплатами)            советы директоров и т.д., ас-

Реализация данных предложений        1998-  социации  образовательных уч-

                                     2000   реждений и  др.  объединения,

                                            профсоюзы, научные, образова-

                                            тельные  и  др.   организации

                                            системы, Пенсионный фонд

4.4.7. Разработка предложений по    1996-   Минобразование, Минтруд  Мин-

расширению  списка  профессий  и    1998    экономики, органы  управления

должностей  работников   системы            образованием  всех   уровней,

образования,   дающих  право  на            профсоюзы, научные, образова-

пенсию по выслуге лет                       тельные и другие  организации

                                            системы

   Реализация данных предложений    1998-

                                    2000

4.4.8. Разработка  и  реализация    1995-   Федеральные  и  субъектов  РФ

мер  по  обеспечению льгот и га-    1998    государственные органы власти

рантий,  усиливающих  социальную            и управления, Минобразование,

защищенность  работников системы            Минэкономики, Минтруд, органы

образования в соответствии с за-            управления образованием  всех

конодательством об образовании и            уровней,  профсоюзы, научные,

другими актами, и предложений по            образовательные и другие  ор-

их корректировке                            ганизации системы

4.4.9. Внесение   дополнений   в    1995-   Федеральные  и  субъектов  РФ

действующие законодательные акты    1997    государственные органы власти

о льготах на коммунальные услуги            и управления, Минобразование,

в части распространения этих ль-            Минэкономики, Минтруд, органы

гот на различные  категории  ра-            управления образованием  всех

ботников системы образования                уровней,  профсоюзы, научные,

                                            образовательные и другие  ор-

                                            ганизации системы

   Реализация данных предложений    1997-

                                    2000

4.4.10. Подготовка предложений о    1995-   Федеральные и  субъектов   РФ

выплате работникам системы обра-    1997    государственные органы власти

зования   ежегодных   социальных            и управления, Минобразование,

компенсаций  за  сложные условия            Минэкономики, Минтруд, органы

труда (проезд,  лечебные,  к от-            управления образованием  всех

пуску и т.д.)                               уровней,  профсоюзы, научные,

                                            образовательные и другие  ор-

                                            ганизации системы

   Реализация данных предложений    1997-

                                    2000

4.4.11. Разработка и  реализация    1995-   Минобразование, Минтруд,  фе-

программы "Занятость   педагоги-    2000    деральная  служба  занятости,

ческих, научно-дагогических кад-            органы управления образовани-

ров и   работников   организаций            ем  всех  уровней, профсоюзы,

системы  образования"  для  пре-            научные,  образовательные   и

дотвращения структурной безрабо-            др. организации  системы

тицы

4.4.12. Обеспечение    комплекса     1996-  Правительство, Федеральные  и

мер  по  обеспечению  работников     1997   субъектов РФ  государственные

системы  образования  правами  и            органы  власти  и  управления

льготами,  определенными законо-            субъектов РФ, Минобразование,

дательством    об    образовании            Минэкономики,  Минфин,  Минт-

(зарплата,  отпуска,  доплата за            руд,  Минюст, органы управле-

литературу и т.д.)                          ния образованием всех уровней

- совершенствование  и  развитие     1997-

законодательства по данному нап-     2000

равлению

4.4.13. Разработка и  реализация     1996-  Федеральные и  субъектов   РФ

подпрограммы "Ветеран - работник     2000   государственные органы власти

системы образования"                        и управления, Минобразование,

                                            Минэкономики,  Минфин,  Минт-

                                            руд,  Минюст, органы управле-

                                            ния  образованием  всех уров-

                                            ней, РАН, МАНВШ, РАО, профсо-

                                            юзы, научные, образовательные

                                            и др. организации системы

------------------------------

*(1) Нумерация основных разделов системы мероприятий соответствует нумерации разделов Программы

*(2) Далее - всех уровней