Пояснительная записка к проекту федерального закона "Об основах статуса выборного лица местного самоуправления в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "Об основах статуса выборного лица местного самоуправления в Российской Федерации"

Проект федерального закона "Об основах статуса выборного лица местного самоуправления в Российской Федерации" разработан в соответствии с пунктом "в" статьи 71, пунктами "б", "к" и "н" статьи 72, частями 1 и 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации, а также в развитие Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому установление статуса выборного лица местного самоуправления относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законопроект носит рамочный характер, устанавливает правовые основы установления статуса выборного лица местного самоуправления, в соответствии с которыми субъекты Российской Федерации должны принять свои соответствующие законы.

Законопроект предусматривает установление федеральных гарантий и ограничений, обусловленных спецификой деятельности выборных лиц местного самоуправления. К числу гарантий относятся установление обязательности приема выборных лиц местного самоуправления должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования; обязательность предоставления информации выборным лицам местного самоуправления; установление усложненного порядка привлечения выборных лиц местного самоуправления к ответственности по обвинению в правонарушениях; гарантии социального обеспечения. Законопроект предусматривает ограничения на занятие гражданами, являющимися выборными лицами местного самоуправления иных выборных государственных и муниципальных должностей, устанавливает недопустимость занятия иной оплачиваемой деятельностью за исключением научной, педагогической и творческой; предусматривает передачу собственности выборных лиц местного самоуправления в форме акций в уставном капитале коммерческих организаций в доверительное управление под гарантии муниципального образования на время пребывания на выборной должности, занимаемой на освобожденной основе.

В законопроекте излагаются также особенности правового регулирования деятельности выборных лиц местного самоуправления в зависимости от осуществления полномочий на постоянной или непостоянной основе.

В отношении социального обеспечения выборные лица местного самоуправления приравниваются к муниципальным служащим.

Принятие проекта приведет к упорядочению организации деятельности выборных лиц местного самоуправления, а также создаст основу для дальнейшего правового регулирования этого вопроса, на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Отмены, изменения принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов принятие данного законопроекта не требует.

Принятие законопроекта потребует принятия соответствующих законов в субъектах Российской Федерации. Учитывая, что в некоторых субъектах Российской Федерации уже действуют региональные законы, содержащие нормы, не соответствующие положениям законопроекта (в частности, относящие выборных лиц местного самоуправления к муниципальным служащим) принятие проекта приведет также к необходимости изменения законов в ряде субъектов Российской Федерации.

Принятие данного законопроекта дополнительных затрат за счет федерального бюджета не потребует.