Проект федерального закона "О приватизации государственных и муниципальных предприятий агропромышленного комплекса" (внесен Законодательным Собранием Свердловской области) (не действует)

Проект федерального закона
"О приватизации государственных и муниципальных предприятий
агропромышленного комплекса"

 Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

Кооперирование сельскохозяйственных товаропроизводителей любых видов и форм собственности с целью повышению их доходности за счет улучшения доступа на товарные и финансовые рынки, преодоление местного монополизма частного или государственного перерабатывающего и обслуживающего сектора требуют приватизации имеющихся объектов переработки, сбыта, хранения, транспортировки сельскохозяйственной продукции и агросервиса через кооперативное владение собственностью сельскохозяйственными товаропроизводителями с учетом сложившихся технологических и экономических связей.

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

1. В соответствии с настоящим Законом производится продажа (передача) долей (паев) в капитале государственного или муниципального предприятия агропромышленного комплекса членам образующегося на его базе или действующего сельскохозяйственного потребительского кооператива.

2. К предприятиям, которые могут быть приватизированы в соответствии с настоящим Законом, относятся предприятия, занимающиеся производством, переработкой, хранением и сбытом сельскохозяйственной продукции или производственно-техническим обслуживанием и материально-техническим обеспечением сельскохозяйственного производства, в том числе:

а) убойные пункты, хладобойни, холодильники, мясоптицекомбинаты, мясомолочные комбинаты и мясокомбинаты, молококомбинаты, молокозаводы, маслосырокомбинаты и сырозаводы, молокоприемные пункты;

б) предприятия, обеспечивающие выработку и хранение муки, крупы и комбикормов;

в) объединения, заводы, комбинаты, мастерские, станции, базы, лаборатории по ремонту и техническому обслуживанию сельскохозяйственной техники;

г) базы материально-технического снабжения и комплектации и другие предприятия, непосредственно осуществляющие материально-техническое обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей;

д) специализированные строительно-монтажные организации;

е) специализированные предприятия, базы, конторы по транспортному обслуживанию, предприятия оптовой и розничной торговли;

ж) объединения, предприятия, базы, станции по агрохимическому обслуживанию.

3. Приватизации в порядке, установленном настоящим Законом, подлежат государственные и муниципальные предприятия, в которых объем переработки сельскохозяйственной продукции, работ, услуг и иных хозяйственных операций с сельскохозяйственными товаропроизводителями составляет или будет составлять после приватизации более 50 процентов в годовом денежном выражении.

Статья 2. Инициатива в проведении приватизации

1. Инициатива в проведении приватизации государственного или муниципального предприятия агропромышленного комплекса в соответствии с настоящим Законом может исходить от трудового коллектива предприятия, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных товаропроизводителей.

2. Решение о преобразовании государственного или муниципального предприятия агропромышленного комплекса в сельскохозяйственный потребительский кооператив принимается совместным решением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления в зависимости от уровня собственности на предприятие на основании заявки на приватизацию, поданной в установленном порядке.

Статья 3. Комиссия по приватизации

1. На предприятии, в отношении которого принято решение о преобразовании, образуется комиссия по приватизации (далее - комиссия), действующая в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

2. Комиссия создается совместным решением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации - в отношении объектов федеральной собственности, соответствующих органов по управлению имуществом и сельским хозяйством субъектов Российской Федерации или муниципальных образований - в отношении объектов их собственности (далее - комитет и орган по управлению сельским хозяйством).

3. В состав комиссии включаются представители комитета, органа по управлению сельским хозяйством, финансового органа, органа местного самоуправления, трудового коллектива преобразуемого предприятия, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов, участвующих в хозяйственной деятельности приватизируемого предприятия либо изъявивших желание участвовать в ней.

Не менее половины членов комиссии должны быть назначены из числа названных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

4. Сельскохозяйственные товаропроизводители имеют право обжаловать действия комиссии по приватизации в судебном порядке.

Статья 4. Полномочия комиссии по приватизации

1. Комиссия выполняет функции, установленные законодательством о приватизации, и функции организационного комитета по созданию кооператива, в частности:

1) готовит и в течение месяца представляет для утверждения в комитет план приватизации предприятия, акт оценки имущества и проект устава кооператива (далее - документы);

2) готовить технико-экономическое обоснование проекта производственно-экономической деятельности кооператива, включающего размер паевого фонда кооператива и источники его образования;

3) определяет сырьевые зоны и зоны обслуживания приватизируемых предприятий; сельскохозяйственных товаропроизводителей, участвовавших в хозяйственной деятельности предприятия в течение трех предшествующих лет и желающих участвовать в хозяйственной деятельности предприятия.

Под товаропроизводителями, участвующими в хозяйственной деятельности предприятия в течение трех лет, понимаются товаропроизводители, сотрудничающие с приватизируемым предприятием три года и более, и те, которые начали сотрудничество с предприятием в названный период;

4) определяет размер вступительного взноса для покрытия организационных расходов по созданию кооператива;

5) осуществляет прием заявлений о вступлении в члены кооператива, в которых должно быть отражено согласие участвовать в производственной либо иной хозяйственной деятельности кооператива;

6) готовит и проводит общее собрание трудового коллектива предприятия и общее организационное собрание членов кооператива.

2. С момента создания комиссии сделки по отчуждению имущества предприятия, кроме готовой продукции, совершаются исключительно с согласия комиссии. Сделка, совершенная без согласия комиссии, является ничтожной.

Статья 5. Членство в кооперативе

1. Правом на вступление в члены кооператива при его создании обладают члены трудового коллектива преобразуемого предприятия, приравненные к ним законодательством о приватизации лица, а также сельскохозяйственные товаропроизводители, участвовавшие либо взявшие обязательство участвовать в его хозяйственной деятельности независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

2. Члены трудового коллектива предприятия и приравненные к ним законодательством лица принимаются в кооператив в качестве ассоциированных членов в соответствии с его уставом.

Специалисты предприятия, имеющие особые заслуги в деятельности предприятия, могут быть приняты в члены кооператива при условии внесения обязательного пая, если это допускается уставом кооператива.

Статья 6. Информация о приватизируемом предприятии

1. Информация о начале работы по созданию кооператива, условиях вступления в члены кооператива и иная информация о предприятии, предусмотренная законодательством о приватизации, публикуется комиссией в местных официальных средствах массовой информации, входящих в зону обслуживания данного предприятия.

2. Сельскохозяйственные товаропроизводители, участвовавшие в хозяйственной деятельности приватизируемого предприятия в течение трех лет, предшествующих подаче заявки на приватизацию, извещаются комиссией письменно в индивидуальном порядке независимо от места их нахождения.

Статья 7. План приватизации, акт оценки имущества и устав кооператива

1. План приватизации разрабатывается в соответствии с типовым планом приватизации, утвержденным Правительством Российской Федерации, согласовывается с трудовым коллективом предприятия и органом местного самоуправления по месту государственной регистрации предприятия в порядке, установленном законодательством о приватизации.

2. Оценка имущества сельскохозяйственных потребительских кооперативов, создаваемых в соответствии с настоящим Законом, производится в порядке, установленном законодательством о приватизации, по состоянию на 1 января 1994 года с учетом результатов переоценки (но не более рыночной стоимости) и отражается в акте оценки имущества приватизируемого предприятия.

3. Устав кооператива разрабатывается в соответствии с типовым уставом сельскохозяйственного потребительского кооператива, утвержденным Правительством Российской Федерации, и принимается общим организационным собранием членов кооператива.

4. Комитет рассматривает в порядке, установленном законодательством о приватизации, и утверждает план приватизации, акт оценки стоимости имущества и устав кооператива.

В случае выявления несоответствия указанных документов требованиям настоящего Закона комитет возвращает их в комиссию для доработки.

Статья 8. Льготы для членов трудового коллектива.

1. Членам трудового коллектива приватизируемого предприятия и приравненным к ним законодательством о приватизации лицам, имеющим право на льготы, подавшим соответствующее заявление:

паи, составляющие 25 процентов оценки имущества предприятия, но не более 20-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника, передаются единовременно и безвозмездно;

паи, составляющие до 10 процентов оценки имущества предприятия, но на сумму не более 6-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника, продаются по закрытой подписке со скидкой 30 процентов от их стоимости с предоставлением рассрочки до трех месяцев, при этом величина первоначального взноса не может быть менее 50 процентов стоимости паев.

2. В случае приватизации предприятия агропромышленного комплекса действующим сельскохозяйственным потребительским кооперативом трудовому коллективу предоставляются льготы в том же объеме.

Статья 9. Общее собрание трудового коллектива

1. Комиссия проводит общее собрание трудового коллектива, на котором трудовой коллектив принимает в соответствии со статьей 8 настоящего Закона решение о единовременном распределении паев, рассматривает и согласовывает проект плана приватизации.

В комитет должен быть представлен поименный список работников и иных лиц, приравненных к ним законодательством о приватизации, с указанием размера пая, передаваемого каждому из них.

2. Решение принимается простым большинством от общего числа работников предприятия и оформляется протоколом общего собрания трудового коллектива.

Статья 10. Преобразование в кооператив

1. Утвержденный комитетом план приватизации предприятия является решением о его преобразовании в сельскохозяйственный потребительский кооператив.

2. Государственная регистрация кооператива осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

3. С момента регистрации кооператива активы и пассивы предприятия принимаются кооперативом, который становится правопреемником прав и обязанностей преобразованного предприятия. Пределы правопреемства устанавливаются решением комитета и отражаются в передаточном акте.

Статья 11. Общее организационное собрание членов кооператива

1. Общее организационное собрание членов кооператива созывается комиссией в течение месяца после утверждения комитетом плана приватизации, акта оценки имущества и устава кооператива.

Общее собрание:

а) утверждает размер обязательного пая;

б) принимает решение о приеме в члены кооператива;

в) утверждает устав кооператива;

г) избирает органы управления кооперативом.

2. До принятия устава кооператива распределение голосов участников общего собрания устанавливается пропорционально размеру подлежащего внесению паевого взноса, при этом общее число голосов ассоциированных членов кооператива не может превышать 50 процентов от числа членов кооператива.

3. Органы управления кооператива формируются в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", настоящим Законом и уставом кооператива.

Орган по управлению сельским хозяйством вправе назначить в наблюдательный совет кооператива одного представителя на срок до полного выкупа приватизируемого предприятия.

Статья 12. Имущество кооператива

1. Комплекс объектов производственной инфраструктуры (основные фонды) преобразованного предприятия, переданный кооперативу, по решению общего собрания членов кооператива может быть включен в неделимый фонд кооператива.

2. Кооперативу могут быть переданы в соответствии с договором объекты социально-культурного, коммунально-бытового назначения и иные объекты, для которых законодательством о приватизации предусмотрено ограничение или установлен особый режим приватизации, порядок дальнейшего использования которых определяется планом приватизации.

Стоимость указанных объектов не учитывается при определении размера паевого фонда кооператива.

3. Состав имущества кооператива на момент его учреждения отражается в акте оценки имущества.

4. Споры по определению стоимости и состава имущества, возникающие при преобразовании в кооператив, рассматриваются комитетом в порядке, установленном законодательством о приватизации.

Статья 13. Паевые взносы и выкупные платежи

1. Внесение обязательных паевых взносов в кооператив производится членами кооператива в соответствии с решением общего организационного собрания членов кооператива. Оплата паев регистрируется путем внесения соответствующих сведений в реестр членов кооператива, который ведет правление кооператива, и отражается в паевых книжках.

2. Обязательные паевые взносы являются собственностью кооператива и используются в соответствии с его уставом.

3. Расчеты с государством по выкупу государственного имущества, переданного кооперативу, за вычетом паев ассоциированных членов из состава трудового коллектива, производятся самим кооперативом в порядке и на условиях, определенных планом приватизации, в течение от трех до десяти лет.

4. В случае, если рыночная стоимость имущества приватизируемого предприятия ниже стоимости, определенной в соответствии с законодательством о приватизации, расчеты производятся по рыночной стоимости.

5. Распределение произведенных выкупных платежей на дополнительные паи членов кооператива производится ежегодно пропорционально их участию в хозяйственной деятельности кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива.

Статья 14. Паевой взнос Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования

Паевой взнос Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования как ассоциированного члена сельскохозяйственного кооператива может состоять из основных фондов, находившихся в хозяйственном ведении преобразуемого государственного или муниципального предприятия агропромышленного комплекса, и других активов государственной или муниципальной собственности.

Статья 15. Иные формы передачи государственного имущества потребительским сельскохозяйственным кооперативам

Сельскохозяйственный потребительский кооператив как представитель сельскохозяйственных товаропроизводителей имеет преимущественное право на приобретение имущественного комплекса предприятия агропромышленного комплекса или государственного пакета акций на инвестиционном конкурсе, получение в аренду, доверительное управление, долгосрочное пользование. Поставки сельскохозяйственной продукции и заказы сельскохозяйственных товаропроизводителей на конкурсе рассматриваются как инвестиции.

Статья 16. Заключительные положения

1. Поручить Правительству Российской Федерации в месячный срок разработать и утвердить:

положение о комиссии по приватизации предприятия агропромышленного комплекса;

типовой план приватизации предприятия агропромышленного комплекса;

типовой устав сельскохозяйственного потребительского кооператива, созданного в результате преобразования предприятия агропромышленного комплекса.

2. Поручить Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок представить программу создания сельскохозяйственной потребительской кооперации на базе имеющихся в стране производственных мощностей.