Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях"

Проект указанного закона разработан в соответствии с Комплексной программой мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 1996 г. N 408.

Становление и развитие внутреннего фондового рынка происходит в условиях постоянного отставания законодательства от реально складывающихся процессов в этой сфере экономики и значительного ослабления системы государственного контроля, что создает условия для деятельности криминальных структур, которые посредством обмана незаконно завладевают денежными средствами граждан, а также совершают иные противоправные действия, прямо или косвенно нарушающие имущественные права граждан. Криминализация фондового рынка в сочетании с незащищенностью прав вкладчиков и акционеров привели к увеличению имущественной дифференциации населения и росту социальной напряженности.

В связи с этим в Уголовный кодекс РСФСР предлагается ввести статьи, предусматривающие ответственность за:

изготовление или сбыт поддельных негосударственных ценных бумаг, кредитных или расчетных карт и иных платежных документов;

нарушение правил выпуска(эмиссии) негосударственных ценных бумаг;

незаконную деятельность на рынке ценных бумаг.

Пятая часть статьи 126 УПК РСФСР дополняется статьями о преступлениях, предусмотренных указанным проектом Федерального закона, расследование которых относится к компетенции следователей органов внутренних дел.

В соответствии с проектом закона Кодекс РСФСР об административных правонарушениях дополняется нормами, устанавливающими административную ответственность за деяния, которые по действующему законодательству не влекут такой ответственности, в том числе:

за нарушение прав вкладчиков и акционеров на получение объективной и достоверной информации о ценных бумагах;

за выпуск ценных бумаг без государственной регистрации;

за недобросовестную рекламу;

за нарушение правил ведения реестра владельцев ценных бумаг.

Реализация данного проекта Федерального закона не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Принятие настоящего законопроекта позволит создать правовую основу для эффективного пресечения противоправной деятельности в сфере фондового рынка, а также обеспечить защиту прав и законных интересов вкладчиков и акционеров и, в конечном итоге, будет способствовать формированию в России цивилизованного рынка ценных бумаг.