Проект федерального закона N 97032043-2 "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" (внесен Государственным Советом Чувашской Республики) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 97032043-2
"О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием"

 Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

 Глава 1. Общие положения

 Глава 2. Права граждан, их социальные гарантии и льготы

 Глава 3. Заключительные положения

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы социальной защиты граждан, занятых на работах с химическим оружием, независимо от срока давности проведения этих работ, их детей, а также граждан, проживающих и (или) работающих в зоне защитных мероприятий.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятая и определения, используемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия:

Работы с химическим оружием включают в себя работы, связанные:

с разработкой, производством, испытанием, перевозкой, хранением и уничтожением химического оружия;

с обеспечением безопасности хранения и содержания имеющегося технологического оборудования для производства химического оружия (до начала ликвидации этого оборудования);

с ликвидацией объектов по производству этого оружия и его уничтожению;

с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, возникших при проведении вышеназванных работ.

К работам с химическим оружием относятся также:

строительно-монтажные и пуско-наладочные работы, выполняемые на территории складских зон объектов по хранению запасов химического оружия, объектов по производству химического оружия;

работы, связанные с обеспечением технического, санитарного, противопожарного, режимного контроля, охраны труда и охраны территорий промышленных зон опытных, опытно-промышленных объектов (установок), промышленных объектов по производству, хранению, испытанию и уничтожению химического оружия.

Граждане, занятые на работах с химическим оружием, это - рабочие, служащие, военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и другие категории работников, выполняющие работы с химическим оружием.

Граждане, занятые ранее на работах с химическим оружием, - это рабочие, служащие, военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и другие категории работников, которые выполняли работы с химическим оружием независимо от срока давности проведения этих работ.

Граждане, проживающие и (или) работающие в зоне защитных мероприятий - это граждане, проживающие и (или) работающие на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных на территории вокруг объекта по производству, хранению, испытанию, уничтожению химического оружия, определяемой и утверждаемой Правительством Российской Федерации по согласованию с субъектами Российской Федерации.

Дети, рожденные от родителей, занятых на работах с химическим оружием - это дети, рожденные от одного из родителей, занятых на работах с химическим оружием, независимо от срока давности проведения этих работ.

Статья 2. Область применения Федерального закона

Действие настоящего Федерального закона распространяется на:

граждан, занятых на работах с химическим оружием;

граждан, занятых ранее на работах с химическим оружием, независимо от срока давности проведения этих работ;

граждан, получивших трудовые увечья или профессиональные заболевания;

граждан, проживающих и (или) работающих в зоне защитных мероприятий объектов по производству, испытанию, хранению и уничтожению химического оружия;

детей, рожденных от родителей, занятых на работах с химическим оружием.

Статья 3. Законодательство о социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием

Законодательство о социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием, включает Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Статья 4. Распределение работ с химическим оружием по степени опасности

Работа с химическим оружием, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона, распределяются по степени их опасности для граждан, занятых на указанных работах, следующим образом:

первая группа работ:

1) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, при выполнении которых используются токсичные химикаты, относящиеся к химическому оружию;

2) эксплуатация промышленных зон опытных, опытно-промышленных объектов (установок) и промышленных объектов по производству и уничтожению химического оружия (расснаряжение и детоксикация боеприпасов, емкостей, устройств и детоксикация токсичных химикатов);

3) работы по техническому обслуживанию и обследованию запасов химического оружия, связанные с отбором проб токсичных химикатов, а также работы по уничтожению единичных аварийных химических боеприпасов (изделий);

4) работы по ликвидации объектов по производству, хранению и уничтожению химического оружия;

5) ликвидация аварий и чрезвычайных ситуаций на объектах по производству, хранению, уничтожению химического оружия;

вторая группа работ:

1) работы по техническому обслуживанию запасов химического оружия без отбора проб токсичных химикатов;

2) перевозка химического оружия к местам его уничтожения;

3) работы по обеспечению безопасности хранения и содержания имеющегося технологического оборудования для производства химического оружия до начала его ликвидации;

4) научное и техническое сопровождение, осуществление надзора и контроля в период проведения пуско-наладочных работ в промышленных зонах опытных, опытно-промышленных объектов (установок) и промышленных объектов по уничтожению химического оружия с использованием химических боеприпасов, емкостей и контейнеров, снаряженных токсичными химикатами, а также при эксплуатации этих объектов;

5) научное и техническое сопровождение, осуществление надзора и контроля за работами по обеспечению безопасности хранения и содержания имеющегося технологического оборудования для производства химического оружия (до начала ликвидации этого оборудования), а также при ликвидации объектов по производству химического оружия;

6) медико-санитарное обеспечение в складских зонах объектов по хранению химического оружия, промышленных зонах опытных, опытно-промышленных объектов (установок) и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, работ по обеспечению безопасности хранения и содержания имеющегося технологического оборудования для производства химического оружия (до начала ликвидации этого оборудования), а также при ликвидации объектов по производству химического оружия;

7) обеспечение пожарной безопасности в складских зонах объектов по хранению химического оружия, в промышленных зонах опытных, опытно-промышленных объектов (установок) и промышленных объектов по уничтожению химического оружия, работ по обеспечению безопасности хранения и содержания имеющегося технологического оборудования для производства химического оружия (до начала ликвидации этого оборудования), а также при ликвидации объектов по производству химического оружия;

третья группа работ:

1) строительно-монтажные и пуско-наладочные работы, выполняемые на территории складской зоны объектов по хранению химического оружия, где хранятся емкости и контейнеры с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию;

2) строительно-монтажные и пуско-наладочные работы, выполняемые на территории объектов по производству химического оружия с целью обеспечения их последующей ликвидации;

3) обеспечение режимного контроля и охраны территорий промышленных зон опытных, опытно-промышленных объектов (установок), промышленных объектов по уничтожению химического оружия, объектов по хранению химического оружия, а также объектов по производству химического оружия до окончания их ликвидации.

Перечень токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, а также список производств, работ, профессий, должностей, дающий право гражданам на льготы и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 5. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Федерального закона

Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Федерального закона, осуществляется из федерального бюджета.

Финансирование расходов, связанных с выплатой трудовых пенсий гражданам, и дополнительных расходов, связанных с уходом за инвалидами вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации. Расходы на указанные цели сверх установленного норматива осуществляются из федерального бюджета.

Финансирование расходов, связанных с выплатой пособий по временной нетрудоспособности, полной или частичной стоимости санаторно-курортного лечения и (или) обследования, включая оплату проезда, осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации. Расходы на указанные цели сверх установленного норматива осуществляются за счет средств федерального бюджета.

Порядок финансирования расходов, связанных с реализацией настоящего Федерального закона, в том числе порядок компенсации средств, затраченных предприятиями, учреждениями, организациями, органами местного самоуправления, устанавливается Правительством Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Государственные пенсии, пособия и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Федеральным законом, подлежат защите от инфляций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Финансирование социальных программ, связанных с ликвидацией химического оружия и объектов по его производству, хранению и уничтожению, разработанных субъектами Российской Федерации и утвержденных Правительством Российской Федерации, осуществляется из федерального бюджета.

Глава 2. Права граждан, их социальные гарантии и льготы

Статья 6. Право граждан на повышенную оплату труда

Гражданам, занятым на работах первой, второй и третьей групп, гарантируется повышенная оплата труда. Размеры должностных окладов (тарифных ставок) и вознаграждения за выслугу лет в зависимости от характера выполняемых работ устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 7. Право граждан на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный оплачиваемый отпуск

Гражданам, занятым на работах первой, второй и третьей групп, гарантируются сокращенная продолжительность рабочего времени и дополнительный оплачиваемый отпуск.

Продолжительность рабочего времени, ежегодного и дополнительного отпусков в зависимости от категории опасности выполняемых работ устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 8. Право граждан на бесплатное медицинское обслуживание

Гражданам, занятым на работах первой, второй и третьей групп, гарантируются бесплатное поликлиническое консультативно-диагностическое обследование в диагностических центрах, специально организованных при медицинских лечебных учреждениях, бесплатное амбулаторное и стационарное медицинское обслуживание с оплатой стоимости проезда при направлении на дообследование и лечение в специализированных клиниках.

Статья. 9. Право граждан на бесплатное лекарственное обеспечение

Гражданам, занятым на работах первой, второй и третьей групп, гарантируется бесплатное лекарственное обеспечение по рецептам врача при амбулаторном и стационарном лечении.

Статья 10. Право граждан на бесплатное зубопротезирование

Гражданам, занятым на работах первой, второй и третьей групп, гарантируется бесплатное зубопротезирование за исключением протезирования из драгоценных металлов и металлокерамики.

Статья 11. Право граждан на бесплатное лечебно-профилактическое питание

Граждане, выполняющие работы первой и второй групп, обеспечиваются бесплатным лечебно-профилактическим питанием.

Статья 12. Право граждан на санаторно-курортное лечение

Гражданам, занятым на работах первой группы, гарантируются бесплатное ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением, компенсация стоимости проезда по территории Российской Федерации от места жительства до места лечения и обратно в размере, соответствующем тарифу проезда в плацкартном вагоне по железной дороге.

Гражданам, занятым на работах второй группы, гарантируются обеспечение санаторно-курортным лечением один раз в два года с оплатой его стоимости в размере 50 процентов, 50-процентная компенсация стоимости проезда по территории Российской Федерации от места жительства до места лечения и обратно, соответствующего тарифу проезда в плацкартном вагоне по железной дороге.

Гражданам, занятым на работах первой и второй групп, в случае невозможности предоставления путевки гарантируется выплата денежной компенсации в размере ее средней стоимости.

Статья 13. Право граждан на получение пособия по временной нетрудоспособности

Гражданам, занятым на работах первой, второй и третьей групп, гарантируется получение пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов полного заработка вне зависимости от трудового стажа в связи с общим заболеванием, а также при направлении на медицинское дообследование и лечение в специализированные лечебные учреждения.

Статья 14. Право граждан на обеспечение служебными жилыми помещениями

Гражданам, занятым на работах первой и второй групп, гарантируется обеспечение служебными жилыми помещениями по соответствующим нормативам на период работы без права приватизации этих помещений.

Конкретный список производств, работ, профессий, должностей, дающий право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на обеспечение служебными жилыми помещениями, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 15. Право граждан на бронирование жилой площади

Гражданам, в случае выезда на работы с химическим оружием, гарантируется бронирование жилой площади по месту жительства независимо от ведомственной принадлежности этой площади.

Статья 16. Право граждан на льготное пенсионное обеспечение и повышенный размер пенсии

Граждане, занятые на работах с химическим оружием, независимо от срока давности проведения этих работ, имеют право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Гражданам, пенсия которым назначена как занятым на работах с химическим оружием, и гражданам, получившим трудовое увечье или профессиональное заболевание в результате воздействия токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, размер пенсии, исчисленный в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, повышается на 50 процентов.

Статья 17. Права граждан, занятых ранее на работах с химическим оружием

Гражданам, занятым ранее на работах с химическим оружием, гарантируются бесплатное медицинское обслуживание, бесплатное лекарственное обеспечение, бесплатное зубопротезирование, получение пособия по временной нетрудоспособности и льготное пенсионное обеспечение на условиях и в объеме, предусмотренных статьями 8, 9, 10, 13, 16 настоящего Закона, а также ежедневное бесплатное оздоровление и профилактическое лечение в реабилитационных центрах лечебно-профилактических учреждений.

Статья 18. Права граждан, получивших трудовые увечья или профессиональные заболевания

Гражданам, получившим трудовые увечья или профессиональные заболевания при проведении работ с химическим оружием независимо от времени получения трудового увечья или наступления заболевания, гарантируются:

1) возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей, в порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) бесплатное медицинское обслуживание, бесплатное лекарственное обеспечение, бесплатное зубопротезирование, получение пособия по временной нетрудоспособности и льготное пенсионное обеспечение на условиях и в объеме, предусмотренных статьями 8, 9, 10, 13, 16 настоящего Федерального закона, а также бесплатное санаторно-курортное лечение один раз в два года с оплатой стоимости проезда до места лечения и обратно;

3) 50-процентная скидка от размера уплаты земельного налога, налога на имущество, принадлежащего гражданам на правах личной собственности;

4) 50-процентная скидка по оплате занимаемой общей площади в домах государственного, муниципального и общего жилого фонда, оплате коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления коммунальных услуг), а лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - в оплате топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива независимо от принадлежности жилого фонда;

5) первоочередное право на установку квартирного телефона и 50-процентная скидка по оплате за пользование и установку телефона и радиотрансляционной точки.

Статья 19. Права граждан, проживающих и (или) работающих в зоне защитных мероприятий объектов по производству, испытанию, хранению и уничтожению химического оружия

Граждане (в том числе дети), проживающие в зоне защитных мероприятий объектов по хранению и уничтожению химического оружия, имеют право на отселение из зоны защитных мероприятий с выплатой полной компенсации материального ущерба. Порядок и размеры компенсационных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации. Выплата компенсаций производится органами исполнительной власти субъектов Федерации или органами местного самоуправления по прежнему месту жительства.

Граждане (в том числе дети), проживающие и (или) работающие в зоне защитных мероприятий объектов по производству, испытанию, хранению и уничтожению химического оружия имеют право:

1) на бесплатное медицинское обслуживание на условиях и в объеме, предусмотренных статьями 8, 9 и 10 настоящего Закона;

2) на повышенный уровень социальной защиты, медицинского обеспечения и оздоровления в соответствии с разрабатываемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации (по месту прохождения объекта) и утверждаемыми Правительством Российской Федерации социальными программами.

Детям, проживающим в зоне защитных мероприятий, дополнительно гарантируется:

1) ежегодное оздоровление в оздоровительных учреждениях общего и санаторного типа с оплатой не более 10% от стоимости путевки.

2) ежегодное санаторное лечение с оплатой не более 10% затрат на содержание ребенка в санаторном учреждении и бесплатным проездом ребенка и лица, его сопровождающего, до места лечения и обратно; направление детей в санаторий осуществляется по медицинским показаниям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Права детей, рожденных от родителей, занятых на работах с химическим оружием

Детям до 18 лет, рожденным от родителей, занятых на работах с химическим оружием, гарантируется:

1) бесплатное медицинское обслуживание и лекарственное обеспечение в объемах и на условиях, предусмотренных статьями 8 и 9 настоящего закона;

2) ежегодное оздоровление в оздоровительных лагерях общего и санаторного типа с оплатой не более 10% от стоимости путевки;

3) страдающим хроническими заболеваниями - санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям с оплатой не более 10 процентов затрат на содержание и лечение и бесплатным проездом ребенка и лица, его сопровождающего, до места лечения и обратно.

Глава 3. Заключительные положения

Статья 21. Ответственность за нарушение законодательства о социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием

За нарушение законодательства в области социальной защиты граждан, занятых на работах с химическим оружием, должностные лица несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 23. Вступление настоящего Федерального закона в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации