Проект федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" (внесен депутатами ГД А. Н. Лотаревым, А. Ю. Михайловым и другими) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального Закона
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"О соглашениях о разделе продукции"

 Досье на проект федерального закона

Статья 1. Внести в статью 2 Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" следующие изменения и дополнения:

1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"Условия пользования недрами, установленные в соглашении, не должны противоречить требованиям Закона Российской Федерации "О недрах". Лицензия на пользование недрами, удостоверяющая право пользования участком недр, выдается в соответствии с положениями статьи 4 настоящего Федерального закона, и отказ в выдаче лицензии не допускается. Лицензии, удостоверяющие право пользования недрами на условиях соглашений о разделе продукции, могут быть признаны недействительными только в случаях признания недействительными таких соглашений".

2. Абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:

"Проекты указанных федеральных законов, а также проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в эти законы вносятся в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации субъектами права законодательной инициативы и рассматриваются Государственной Думой при наличии заключения Правительства Российской Федерации и решения законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен соответствующий участок недр. К заключению Правительства Российской Федерации прилагаются материалы государственной экспертизы.

Федеральными законами устанавливается перспективный перечень участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, и текущий перечень таких участков.

Включение участков недр в перспективный перечень дает основание для подготовки необходимых материалов, технико-экономических обоснований и проведения их государственной экспертизы, но не дает права на заключение соглашений о разделе продукции.

Текущий перечень дает право на проведение переговоров и заключение соглашений о разделе продукции. В текущий перечень включаются участки недр, по которым имеются соответствующие обоснования".

3. Дополнить статью пунктами 4 и 5 следующего содержания:

"4. Основаниями для включения в перечни участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, являются:

убыточность для недропользователя и государства продолжения разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивающих существенный объем добычи и являющихся градообразующими, в силу чего прекращение указанной добычи связано с негативными социальными последствиями;

отсутствие финансовых и технических средств для вовлечения в освоение новых крупных месторождений полезных ископаемых, для строительства объектов инфраструктуры и структур транспортировки, в первую очередь, на континентальном шельфе и в слабо освоенных районах, обеспечивающих поддержание уровня добычи в целом по Российской Федерации, необходимый для ее социального развития и экономической безопасности;

необходимость привлечения специальных финансовоемких технологий для разработки значительных по объему трудноизвлекаемых запасов полезных ископаемых, находящихся в сложных горно-технических условиях, являющихся остаточными на эксплуатируемых месторождениях, а также предотвращения безвозвратных потерь в недрах топливно-энергетического и минерального сырья;

необходимость вложения значительных дополнительных средств для обеспечения экологически безопасной разработки крупных месторождений полезных ископаемых, расположенных в зонах особого природоохранного режима;

необходимость обеспечения собственным топливо-энергетическим сырьем нуждающихся в этом регионов, создания новых производств для конверсии оборонных и других предприятий с избыточными мощностями, снятия социальной напряженности в дотационных регионах и районах с низким уровнем занятости населения;

наличие принятых Российской Федерацией обязательств по проведению переговоров по соглашениям о разделе продукции, а также проведенных конкурсов с возможным предоставлением участков недр на условиях раздела продукции.

5. Решение о предоставлении участков недр, пользование которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, принимается органами представительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр и органом исполнительной государственной власти, отвечающим за добычу минерального сырья, в случаях, если указанные участки недр включают месторождения:

нефти с извлекаемыми запасами до 10 млн.т;

газа с запасами до 10 млрд.куб.м;

коренного золота с запасами до 10 т;

рассыпного золота с запасами до 5 т;

не имеющих стратегического значения иных полезных ископаемых, мелких и средних месторождений".

4. Считать пункты 4, 5 соответственно пунктами 6 и 7.

5. Абзац 1 пункта 3 исключить.

Статья 2. Внести в статью 6 Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" следующие дополнения:

1. Абзац первый пункта 1 дополнить предложением следующего содержания:

"В условиях конкурса должно быть предусмотрено участие российских юридических лиц в реализации соглашений о разделе продукции с долевым участием, определяемым Правительством Российской Федерации".

Статья 3. Внести в статью 7 Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" следующие изменения и дополнения:

1. Абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции: "предоставлению российским юридическим лицам при прочих равных условиях преимущественного права на участие в выполнении работ по соглашению в качестве подрядчиков, перевозчиков или ином качестве на основании договоров (контрактов) с инвесторами".

2. После второго абзаца пункта 2 дополнительно включить абзацы третий и четвертый следующего содержания:

"комплектованию основного и вспомогательного персонала в основном из числа российских граждан, привлечение иностранных рабочих и специалистов только на начальных этапах работ или при отсутствии российских рабочих и специалистов соответствующей квалификации;

размещению не менее 50% заказов на изготовление оборудования и технических средств, необходимых для геологического изучения и добычи полезных ископаемых, на российских предприятиях или предприятиях иностранных юридических лиц, расположенных на территории Российской Федерации".

3. Последний абзац пункта 2 исключить.

4. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"Организация выполнения работ по соглашению, в том числе ведение учета и отчетности в соответствии с положениями статьи 14 настоящего Федерального закона, осуществляется либо инвестором, либо по поручению инвестора оператором соглашения. В качестве такого оператора, предмет деятельности которого должен быть ограничен организацией указанных работ, могут выступать создаваемые инвестором для этих целей юридические лица, а также иностранные юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации".

5. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

"В целях координации деятельности по выполнению работ по соглашению сторонами должно быть предусмотрено создание управляющего комитета, в состав которого входит равное число представителей от каждой стороны. Численный состав, права и обязанности управляющего комитета, а также порядок его работы определяются соглашением. Создание управляющего комитета должно предусматривать равное участие со стороны государства представителей федеральных органов власти и органов исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации".

Статья 4. Внести изменения в пункт 6 статьи 13 Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" изложив его в следующей редакции:

"6. Инвестор осуществляет обязательные платежи по социальному и медицинскому страхованию своих работников - граждан Российской Федерации, а также в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Статья 5. Дополнить статью 19 Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" следующими изменениями:

"3. Правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации одновременно с проектом федерального бюджета на очередной год доклад об итогах работы по реализации заключенных соглашений о разделе продукции."

Статья 6. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Б.Ельцин