Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 97700214-2 "О внесении дополнения в Федеральный закон "Об акцизах" (не действует)

Пояснительная записка N 97700214-2
к проекту Федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "Об акцизах".

После вступления в силу новых изменений Закона РФ "Об акцизах" (опубликован в "Российской газете" 21 января 1997 г.) практически в безвыходном положении оказывается крупнейшее предприятие Кировской области (численность работающих - около 14 тыс. человек), градообразующее для г. Кирово-Чепецка - АООТ "Кирово-Чепецкий химический комбинат".

Предприятие потребляет в качестве основного вида сырья спирт этиловый синтетический, цена которого с учетом новых размеров акцизов увеличивается в 3,6 раза: с 37491 руб/дкл (в т.ч. акциз - 22495 руб) до 134997 руб/дкл (в т.ч. акциз - 120000 руб) на предприятии "Уфаоргсинтез" и это без НДС.

По нашему мнению, необходимо срочно внести изменения в Закон "Об акцизах", так как:

1. Он противоречит Закону "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", которым предусмотрено установление акцизов только на алкогольную продукцию и не предусмотрены акцизы для спирта (статьи 3, 5, 9, 10, 13).

Учитывая, что комбинат потребляет порядка 100 тыс. дал синтетического спирта в месяц, потребуется более 16 миллиардов рублей на его приобретение, при этом ежемесячная сумма акциза составит 12 млрд. руб. Вы должны хорошо представлять ситуацию с оборотными средствами в российской промышленности и поэтому должны понять, что дополнительная потребность в них не может быть реально покрыта.

Ни один банк не даст кредит на эти цели, так как гарантий возврата средств из федерального бюджета нет. Только за период август-сентябрь 1996 г. невозмещенная федеральным казначейством сумма акциза на спирт этиловый синтетический составила более 6 млрд. руб.

Напрашивается вывод о существовании непреодолимого, некомпетентного иллюзорного желания наполнить бюджет через нереальные источники, пусть даже ценой полной ликвидации этих "источников". Кому нужно такое "наполнение бюджета"?

2. Предприятие использует синтетический спирт в качестве сырья для производства хлороформа, который, в свою очередь, является основой выпуска хладоагентов и фторполимерных материалов (фторопластов и фторкаучуков). Фторполимерные производства относятся к отраслям высоких технологий, обеспечивающим научно-технический прогресс, без наличия которых немыслимо полноценное развитие авиационной, космической техники, подводного флота, ядерных технологий. Обладание ими является признаком высокого уровня развития национальных экономик и доступно пока только 7 странам мира.

Увеличение акциза на синтетический спирт (уже второе за последние 11 месяцев) приведет к полной остановке и ликвидации уникальных производств (первое увеличение несмотря на все наши протесты уже привело к резкому снижению объемов производства), что повлечет за собой тяжелые последствия для всего города Кирово-Чепецка, бюджетов всех уровней, причем уже по всей гамме налогов, а не только акцизам.

Предприятия-поставщики "Уфаоргсинтез", "Самарасинтезспирт" и другие лишатся возможности сбыта этого спирта на внутреннем рынке и вынуждены будут либо экспортировать его по "ущербным" для России ценам, либо полностью останавливать производства, что уже было со всеми нами несколько месяцев назад.

Если это политика, то чья?

В целях предотвращения огромного потенциального ущерба всей экономики России просим Вас предпринять незамедлительные действия по исключению из перечня подакцизных товаров этилового спирта, конкретно используемого для производства хлороформа и фторсодержащих продуктов.

Еще раз подчеркиваем, что с момента вступления в силу последних изменений Закона "Об акцизах" предприятие полностью лишено возможности закупки спирта, а значит, счет до остановки производств не только хлороформа и фторполимеров, но и жестко связанных с ними по технологической цепочке производств каустической соды, газообразного хлора, хлористого кальция, пошел на дни. И это в условиях зимнего периода, что грозит безвозвратной потерей не только мощностей, а мощностей имеющих мобилизационный характер.