Проект федерального закона N 97802467-2 "О коренных малочисленных народах России" (внесен депутатами ГД В. Ю. Зориным, Р. И. Султановым, В. В. Ромашкиным, Г. Н. Сениным, В. И. Гаюльским и членом СФ Б. Б. Жамсуевым) (не действует)

Проект федерального закона N 97802467-2
"О коренных малочисленных народах России"

 Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

справку о состоянии законодательства

перечень законов и нормативных актов

предложения о разработке нормативных правовых актов

 Глава I.   Общие положения

 Глава II.  Права малочисленных народов

 Глава III. Самоуправление   малочисленных    народов,   их   участие в

            деятельности органов государственной власти

 Глава IV.  Социально-экономическое развитие малочисленных народов

 Глава V.   Социально-культурное развитие малочисленных народов

 Глава VI.  Юридические гарантии обеспечения прав малочисленных народов

 Глава VII. Заключительные положения

Настоящий Федеральный закон является правовой базой для развития законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации о коренных малочисленных народах России, гарантией их этнического выживания, сохранения самобытности, национального возрождения, свободного социально-экономического и культурного развития, обеспечения прав и законных интересов этих народов.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Понятие "коренные малочисленные народы России"

Коренными малочисленными народами России (далее - малочисленные народы) признаются народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие самобытный уклад жизни, насчитывающие в России менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Статья 2. Перечень малочисленных народов

Перечень малочисленных народов утверждается Правительством Российской Федерации.

Предложения о признании этнических общностей малочисленными народами могут выдвигаться федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти общности, Российской академией наук, общественными объединениями или уполномоченными представителями соответствующих общностей.

Статья 3. Законодательство о малочисленных народах

Законодательство о малочисленных народах состоит из Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона, издаваемых в соответствии с ним иных федеральных законов, Указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 4. Обеспечение исполнения законодательства о малочисленных народах

Исполнение законодательства о малочисленных народах, об их национальном возрождении, сохранении и развитии обеспечивается Президентом Российской Федерации, как главой государства, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и другими правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В обеспечении исполнения законодательства о малочисленных народах, об их национальном возрождении, сохранении и развитии участвуют также уполномоченные представители малочисленных народов. Формы и порядок участия малочисленных народов, их уполномоченных представителей и объединений в обеспечении исполнения законодательства о малочисленных народах определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 5. Программы возрождения, сохранения и развития малочисленных народов

1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления разрабатывают и реализуют федеральные и региональные программы возрождения, сохранения и развития малочисленных народов.

Осуществление этих программ обеспечивается в приоритетном порядке необходимыми финансовыми средствами из соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.

2. В разработке государственных программ и контроле за их осуществлением участвуют уполномоченные представители малочисленных народов.

Статья 6. Финансовая и иная помощь малочисленным народам

1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в целях сохранения этнической самобытности малочисленных народов при утверждении своих бюджетов:

1) предусматривают целевые ассигнования на экономическое, социальное и культурное развитие этих народов;

2) образуют соответственно федеральные и региональные фонды развития малочисленных народов, а также фонды финансовой помощи этим народам.

2. Органы местного самоуправления решают вопросы финансовой поддержки малочисленным народам в соответствии с Федеральным законом " Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Контроль за расходованием указанных в настоящей статье средств осуществляется федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке. В осуществлении указанного контроля принимают участие органы местного самоуправления.

4. Предприятия и организации, а также отдельные лица, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях традиционного расселения малочисленных народов, оказывают общинам и лицам, относящимся к малочисленным народам, финансовую, материальную и иную помощь, определяемую договорами, заключаемыми предприятиями и организациями с общинами и лицами, относящимися к этим народам.

Статья 7. Национальные территориальные образования

1. На территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов в соответствии с их свободным волеизъявлением могут создаваться национальные поселки, сельские населенные пункты и другие национальные территориальные образования в порядке, установленном федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Национальные территориальные образования создаются с учетом исторических условий проживания и традиций малочисленных народов.

Глава II. Права малочисленных народов

Статья 8. Источники прав малочисленных народов

1. Источниками прав малочисленных народов являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, Указы и Распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

2. Федеральными законами, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления малочисленным народам могут предоставляться также льготы, необходимые для их национального возрождения, сохранения и развития.

Статья 9. Политические права малочисленных народов

Малочисленные народы имеют право на:

1) самостоятельное определение путей своего экономического, социального и культурного развития, не противоречащих Конституции Российской Федерации, а также конституциям республик, уставам других субъектов Российской Федерации;

2) самоуправление, осуществляемое с учетом своих традиций;

3) участие в подготовке законопроектов и других правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

4) участие уполномоченных представителей малочисленных народов в обсуждении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации, по согласованию с ними, вопросов, затрагивающих интересы этих народов;

5) представительство в выборных органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с общими принципами организации органов государственной власти, установленными федеральными законами;

6) участие своих представителей в обсуждении вопросов, затрагивающих интересы этих народов, в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

7) проведение референдума по наиболее важным вопросам своей жизни в порядке, установленном Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации" и законами субъектов Российской Федерации;

8) создание общин, ассоциаций и других объединений малочисленных народов.

Статья 10. Экономические и социальные права малочисленных народов

Малочисленные народы имеют право на:

1) владение и пользование землей и другими природными ресурсами, необходимыми для развития традиционных отраслей хозяйства, на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации;

2) контроль на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности за использованием земель и природных ресурсов;

3) получение государственной финансовой и иной помощи, а также помощи органов местного самоуправления для создания необходимой материально-технической базы развития традиционных отраслей хозяйства;

4) получение помощи различных международных организаций и частных лиц для создания и развития материально-технической базы традиционных отраслей хозяйства;

5) участие в разработке программ и подготовке решений, предусматривающих размещение и развитие производственных объектов на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов;

6) возмещение ущерба, причиненного им в результате нарушения природной среды, обеспечивающей их жизнедеятельность, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и гражданами.

Статья 11. Права малочисленных народов в области культуры

Малочисленные народы имеют право на:

1) возрождение, сохранение и развитие национальной культуры, родного языка;

2) создание общественных объединений, культурных центров и национально-культурных автономий;

3) получение и распространение информации на родных языках, создание собственных средств массовой информации;

4) соблюдение своих традиций и совершение религиозных обрядов, не противоречащих федеральному законодательству, законодательству субъектов Российской Федерации; содержание и охрану культовых мест;

5) установление и развитие связей с представителями малочисленных народов, проживающих на территориях других субъектов Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации.

Статья 12. Право малочисленных народов на судебную защиту

Лица, относящиеся к малочисленным народам, а также их объединения имеют право на судебную защиту в случае ущемления их прав и законных интересов, осуществляемую в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 13. Реализация прав малочисленных народов

1. Права малочисленных народов реализуются в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

2. Реализация прав малочисленных народов и предоставляемые им льготы не должны ущемлять права и законные интересы граждан, относящихся к другим этническим общностям.

3. Реализуя права малочисленных народов, лица, относящиеся к этим народам, обязаны:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, конституции, уставы, законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

2) уважать территориальную целостность Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также культуру, язык и традиции народов, среди которых они проживают;

3) сохранять окружающую природную среду и бережно относиться к природным ресурсам;

4) целенаправленно использовать получаемые средства для решения задач экономического, социального и культурного развития.

Глава III. Самоуправление малочисленных народов, их участие
в деятельности органов государственной власти

Статья 14. Система местного самоуправления на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов

1. Местное самоуправление в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации самостоятельно в пределах своих полномочий решает вопросы местного значения на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов с учетом условий проживания, особенностей образа жизни этих народов, их традиций и обычаев.

2. Местное самоуправление на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов ocуществляется непосредственно, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

3. Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться особенности местного самоуправления малочисленных народов.

Статья 15. Участие малочисленных народов в выборах, их представительство в законодательных органах субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления

1. Лица, относящиеся к малочисленным народам, участвуют в выборах федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на общих основаниях.

2. Представительство малочисленных народов в законодательных (представительных) органах субъектов Российской Федерации может обеспечиваться специальными квотами, устанавливаемыми законами субъектов Российской Федерации.

3. Представительство малочисленных народов в выборных органах местного самоуправления может обеспечиваться специальными квотами, устанавливаемыми актами органов местного самоуправления.

Статья 16. Решение исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления вопросов, затрагивающих права и законные интересы малочисленных народов

1. Вопросы, затрагивающие права и законные интересы малочисленных народов, решаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления с учетом мнения малочисленных народов или их уполномоченных представителей.

2. Вопросы, затрагивающие права и законные интересы малочисленных народов, могут выноситься на референдум в порядке, установленном Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации" и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 17. Советы представителей малочисленных народов при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления

1. Для защиты прав и законных интересов малочисленных народов непосредственно при подготовке и принятии решений по вопросам, затрагивающим права и законные интересы этих народов, при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления могут создаваться на общественных началах советы представителей малочисленных народов.

2. Советы представителей малочисленных народов могут:

1) участвовать в подготовке программ экономического, социального и культурного развития малочисленных народов, проектом правовых актов, затрагивающих права и законные интересы этих народов;

2) предлагать федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации проекты программ, правовых актов, касающихся прав, экономических, социальных, культурных, религиозных и иных потребностей малочисленных народов.

Статья 18. Общественные объединения малочисленных народов

1. Малочисленные народы могут создавать общественные объединения (ассоциации, национально-культурные автономии, землячества, культурные центры и другие), а также фонды развития малочисленных народов и финансовой помощи этим народам как на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов, так и за их пределами.

2. Порядок образования и деятельности общественных объединений малочисленных народов определяется их уставами, принимаемыми в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 19. Общественные объединения (ассамблеи) представителей малочисленных народов в законодательных органах субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления

Депутаты законодательных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, избранные от малочисленных народов в эти органы, в целях координации и объединения усилий по защите прав и законных интересов своих народов могут образовывать общественные объединения (ассамблеи).

Функции, порядок образования и деятельности общественных объединений (ассамблей) определяются их уставами, принимаемыми в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Глава IV. Социально-экономическое развитие малочисленных народов

Статья 20. Осуществление прав малочисленных народов на владение и пользование землей и другими природными ресурсами на территориях их традиционного расселения и хозяйственной деятельности

1. Права малочисленных народов владеть и пользоваться землей и другими природными ресурсами на территориях их традиционного расселения и хозяйственной деятельности реализуются в индивидуальном порядке в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также через органы местного самоуправления, общины, предприятия и организации малочисленных народов.

2. В соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации земля и другие природные ресурсы на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов могут передаваться из государственной и муниципальной собственности в общинное землевладение.

Статья 21. Развитие традиционных отраслей хозяйства и промыслов

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обеспечивают на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов необходимые условия для развития оленеводства, охоты, рыболовства, отгонного животноводства и других традиционных для этих народов отраслей хозяйства и промыслов и внедрения прогрессивных форм и методов хозяйствования.

Статья 22. Создание предприятий и других организаций в традиционных отраслях хозяйства

Создание хозяйственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов, государственных и муниципальных предприятий, занимающихся традиционной для малочисленных народов деятельностью с использованием природных ресурсов, промыслами, традиционными для малочисленных народов на территориях их расселения и хозяйственной деятельности, осуществляется с согласия органов местного самоуправления и уполномоченных представителей малочисленных народов и при условии, что на создаваемых предприятиях и в организациях не менее половины работающих составляют лица, относящиеся к малочисленным народам.

Статья 23. Льготы лицам, относящимся к малочисленным народам, занятым в традиционных отраслях хозяйства

1. Лица, относящиеся к малочисленным народам, занятые традиционными для этих народов деятельностью, промыслами, в целях обеспечения жизнедеятельности и ведения традиционного образа жизни имеют приоритетное право использования природных ресурсов, включающее в себя предоставление первоочередного выбора природных объектов, участков и угодий, установление особых правил традиционного природопользования, первоочередное выделение квот и лимитов на пользование природными объектами в размерах, достаточных для жизнеобеспечения и традиционного образа жизни.

2. В исключительных случаях ( сокращения поголовья диких животных, объемов рыбных запасов, регулирования численности исчезающих пушных промыслов, конвенционных и иных видов животных) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании федеральных законов могут быть установлены ограничения прав традиционного природопользования. Указанные ограничения касаются лиц, относящихся к малочисленным народам, в последнюю очередь и при обязательной денежной или материальной компенсации ущерба, причиненного указанными ограничениями.

3. Право, предусмотренное в настоящей статье, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, может распространяться на:

1) лиц, относящихся к малочисленным народам, работающих в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти и органах местного самоуправления;

2) учителей, врачей и лиц других профессий, не принадлежащих к малочисленным народам, занятых в социально-культурной деятельности на территориях традиционного проживания малочисленных народов.

4. Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации лицам, относящимся к малочисленным народам, могут предоставляться другие льготы, необходимые для жизнеобеспечения малочисленных народов.

Статья 24. Право на замену действительной военной службы альтернативной гражданской службой

Лица призывного возраста, относящиеся к малочисленным народам, в соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации имеют право на замену действительной военной службы альтернативной гражданской службой.

Статья 25. Льготные условия для осуществления предпринимательской деятельности, предоставляемые малочисленным народам

1. Общины малочисленных народов и лица, относящиеся к малочисленным народам, имеют первоочередное право на приобретение в собственность предприятий традиционных отраслей хозяйства на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности этих народов.

2. Предприятия и организации традиционных для малочисленных народов отраслей хозяйства, а также граждане занимающиеся традиционными отраслями и промыслами малочисленных народов, общинные, фермерские, семейные и другие хозяйства малочисленных народов освобождаются от платы за землю и возобновляемые биологические ресурсы и пользуются льготным кредитованием и налогообложением в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 26. Территории традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов

В целях сохранения малочисленных народов, как самостоятельного этноса могут создаваться территории традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов, на которых действуют ограничения хозяйственной и иной экономической деятельности, установленные федеральными законами и законами субъектом Российской Федерации.

Статья 27. Территории традиционного природопользования малочисленных народов

1. Для сохранения окружающей природной среды, развития традиционных отраслей хозяйства на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов по их инициативе могут образовываться территории традиционного природопользования малочисленных народов с особым режимом природопользования.

2. Режим природопользования на территориях традиционного природопользования малочисленных народов устанавливается федеральным законом, а также законами субъектов Российской Федерации.

Статья 28. Промышленное использование земель и природных ресурсов на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов

1. Предприятия и организации на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов могут функционировать только в соответствии с федеральными государственными программами освоения природных ресурсов и охраны окружающей природной среды с учетом интересов этих народов и при обязательных предварительных экологической и этнологической экспертизах.

2. Федеральные государственные и региональные программы освоения природных ресурсов и охраны окружающей природной среды на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов разрабатываются соответствующими органами исполнительной власти при участии органов местного самоуправления, общины или уполномоченных представителей малочисленных народов и при обязательных независимых экологической и этнологической экспертизах.

3. Промышленное использование земель и природных ресурсов, строительство и реконструкция хозяйственных и других объектов на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов, не связанные с традиционными отраслями хозяйства этих народов и затрагивающие их интересы, допускаются при соблюдении федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации об охране окружающей природной среды.

Статья 29. Ответственность предприятий, организаций и граждан за ущерб, причиненный природной среде на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов

1. Предприятия, организации и граждане, причинившие ущерб природной среде на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов, возмещают причиненный ущерб, а также осуществляют необходимые меры по восстановлению нарушенной природной среды в порядке, установленном федеральными законами.

Для разрешения споров по возмещению причиненного ущерба могут создаваться комиссии на паритетных началах из представителей предприятий и организаций, органов местного самоуправления, общин и лиц, относящихся к малочисленным народам.

2. Деятельность предприятий, организаций и граждан, нарушающих особый режим природопользования, землепользования на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов, может быть приостановлена или запрещена в порядке, предусмотренном федеральными законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Глава V. Социально-культурное развитие малочисленных народов

Статья 30. Трудоустройство лиц, принадлежащих к малочисленным народам, в традиционных для этих народов отраслях хозяйства

1. В целях обеспечения занятости лиц, относящихся к малочисленным народам, предприятия и организации традиционных отраслей хозяйства на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности этих народов, обязаны в первоочередном порядке принимать на работу указанных лиц, по их квалификации.

2. Руководители предприятий, организаций и учреждений, указанных в части 1 настоящей статьи, допускающие нарушение прав на трудоустройство лиц, принадлежащих к малочисленным народам, несут ответственность согласно федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

Статья 31. Организация образования на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов

1. В соответствии с федеральными и региональными программами возрождения, сохранения и развития малочисленных народов федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, совершенствуя систему образования на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов, в пределах своей компетенции:

1) обеспечивают подготовку учебных программ по изучению истории и культуры этих народов;

2) организуют издание учебных пособий на национальных языках;

3) обеспечивают работу малокомплектных, передвижных школ и дошкольных учреждений. Решение о закрытии таких школ и дошкольных учреждений принимается только с согласия жителей соответствующих населенных пунктов (собрания, схода);

4) создают необходимые условия лицам, принадлежащим к малочисленным народам, для изучения в дошкольных и образовательных учреждениях их родного языка;

5) организуют подготовку педагогических кадров, владеющих языками малочисленных народов;

6) осуществляют иные меры по организации процесса образования малочисленных народов с учетом их традиций, обычаев, образа жизни и хозяйственной деятельности.

2. На организацию образования на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов выделяются необходимые финансовые средства из соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.

Статья 32. Подготовка кадров из числа малочисленных народов

1. В соответствии с федеральными и региональными программами возрождения, сохранения и развития малочисленных народов федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют подготовку и переподготовку кадров из числа малочисленных народов для работы в государственных органах, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях. При необходимости составляются специальные программы подготовки кадров с учетом традиций, обычаев, образа жизни и хозяйственной деятельности малочисленных народов.

2. Лица, относящиеся к малочисленным народам, поступают в высшие и средние специальные учебные заведения на общих основаниях. Для них также выделяются целевые места в высших и средних специальных учебных заведениях в порядке, определяемом федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 33. Основные условия сохранения и развития национальных языков малочисленных народов

1. Для сохранения, возрождения и развития национальных языков малочисленных народов федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления разрабатывают и реализуют в пределах своей компетенции программы по:

1) созданию дошкольных образовательных учреждений, а также других общеобразовательных учреждений, дающих возможность малочисленным народам изучать родные языки, обеспечению их учебниками, учебными пособиями, другой необходимой литературой на языках малочисленных народов;

2) оказанию финансовой, материально-технической и иной помощи издательствам, выпускающим печатные издания на языках малочисленных народов;

3) организации теле- и радиопередач на языках этих народов;

4) содействию совершенствования письменности малочисленных народов, а также созданию письменности тех народов, которые ее не имеют;

5) обеспечению в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации использования языков малочисленных народов в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности.

2. Языки малочисленных народов могут использоваться в названиях географических и других объектов, а также в топографических обозначениях на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов.

3. Государственным и муниципальным служащим всех органов государственной власти и органов местного самоуправления, расположенных на территориях традиционного расселения малочисленных народов и на сопредельных территориях, а также связанных с обеспечением и реализацией прав малочисленных народов, могут устанавливаться надбавки к зарплате за знание национальных языков из соответствующих бюджетов, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 34. Основные условия сохранения и развития национальных культур малочисленных народов

Для сохранения и развития национальных культур малочисленных народов федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:

1) создают систему библиотек, клубов, музеев, художественных школ и студий декоративно-прикладного искусства, а также других учреждений культуры с учетом духовных потребностей и особенностей образа жизни малочисленных народов;

2) организуют издание произведений национальной литературы;

3) обеспечивают перевод изданий периодической печати на языки малочисленных народов;

4) проводят выставки, концерты, конкурсы, праздники, спортивные соревнования и игры;

5) оказывают помощь национально-культурным общественным объединениям малочисленных народов;

6) способствуют установлению и развитию культурных связей малочисленных народов с лицами, относящимися к этим народам, проживающими на территориях других субъектов Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации;

7) обеспечивают развитие национального краеведения, охрану памятников истории и культуры, памятников природы, культовых мест малочисленных народов;

8) способствуют сохранению предметов быта и традиционной национальной одежды;

9) обеспечивают соответствие названий населенных пунктов и других географических объектов на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов истории, национальной культуре и традициям этих народов.

Статья 35. Медико-санитарная помощь малочисленным народам

1. Медицинское обслуживание, включая обеспечение лекарственными средствами, лиц, относящихся к малочисленным народам, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, осуществляется бесплатно.

2. Учреждения здравоохранения на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов размещаются и функционируют с учетом географических и иных особенностей данных территорий, условий хозяйственной деятельности этих народов.

3. Учреждения здравоохранения на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов укомплектовываются медицинскими кадрами с учетом обычаев и традиций этих народов. При осуществлении органами здравоохранения санитарно-гигиенических мероприятий на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов и лечения этих народов наряду с достижениями современной медицины могут использоваться принятые у малочисленных народов традиционные методы врачевания.

4. На территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности малочисленных народов ежегодно проводится обязательная диспансеризация всех граждан, проживающих на этих территориях.

Глава VI. Юридические гарантии обеспечения прав малочисленных народов

Статья 36. Контроль за деятельностью государственных органов и организаций

1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий вправе осуществлять контроль за деятельностью государственных органов, предприятий и организаций, расположенных на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности этих народов.

2. Должностные лица соответствующих органов и организаций обязаны предоставлять запрашиваемые материалы указанным органам по их требованию в сроки и в порядке, которые установлены федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 37. Представительство малочисленных народов в суде

Интересы малочисленных народов в суде могут представлять органы государственной власти, органы местного самоуправления, общины, общественные объединения малочисленных народов, являющиеся юридическими лицами, и другие уполномоченные представители малочисленных народов.

Статья 38. Рассмотрение в судах гражданских и уголовных дел в отношении лиц, относящихся к малочисленным народам

При рассмотрении в судах гражданских и уголовных дел в отношении лиц, относящихся к малочисленным народам, принимаются во внимание традиции и обычаи этих народов, не противоречащие федеральным законам.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 39. Международные договоры с участием Российской Федерации

Если международными договорами, участником которых является Российская Федерация, установлены иные нормы в отношении малочисленных народов, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, то применяются нормы соответствующих международных договоров.

Статья 40. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 41. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

1. Предложить Президенту Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им нормативные правовые акты.

2. Поручить Правительству Российской Федерации:

подготовить предложения о приведении законодательных актов Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом;

привести в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.

Президент

Российской Федерации