Проект федерального закона "Об основах государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (внесен депутатами ГД А. В. Апариной, В. К. Кошевой, А. В. Селивановым, Л. Н. Швецом, Э. А. Памфиловой, Р. В. Чистоходовой, А. М. Макаровым) (не действует)

Проект федерального закона
"Об основах государственной системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних"

 Досье на проект федерального закона

 Глава I.   Общие положения

 Глава II.  Государственная    система    профилактики   безнадзорности

            и правонарушений несовершеннолетних

 Глава III. Государственные гарантии соблюдения прав несовершеннолетних

            при    осуществлении    мероприятий   по   профилактике  их

            безнадзорности  и  правонарушений, социальной  реабилитации

            и адаптации

 Глава IV.  Государственная поддержка мер по осуществлению профилактики

            безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

 Глава V.   Заключительные положения

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права:

определяет основные задачи и принципы деятельности организаций и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

устанавливает основы правового регулирования государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

определяет основные направления деятельности государственных органов, а также порядок участия негосударственных организаций и учреждений в решении задач, стоящих перед государственной системой профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

несовершеннолетние - лица, не достигшие возраста 18 лет;

профилактика - система мер государственного и общественного воздействия, направленных на выявление и устранение причин, негативно влияющих на физическое и нравственное здоровье и развитие несовершеннолетних, на предупреждение их безнадзорности, правонарушений и девиантного поведения;

безнадзорность - бесконтрольное поведение несовершеннолетних, ставшее возможным в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями (лицами, их заменяющими) обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и/или совершению правонарушений;

правонарушение - деяние (поведение), противоречащее принятым в государстве правовым нормам, включая общественно опасное поведение, влекущее применение мер правового воздействия;

девиантное поведение - поведение, противоречащее принятым в обществе правовым и (или) нравственным нормам, включая общественно опасное поведение;

группа социального риска - любое микросоциальное сообщество (группа), способствующее возникновению, развитию и реализации антиобщественного поведения несовершеннолетних.

Статья 2. Государственная политика в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Государственная политика в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних включает в себя:

создание комплекса правовых и социальных гарантий в целях обеспечения защиты прав, законных интересов и безопасности несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

материально-техническое, финансовое, кадровое, научно-методическое обеспечение организаций и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для выполнения ими своих функций на уровне не ниже мировых социальных и правовых стандартов;

поддержку и взаимодействие с негосударственными организациями и учреждениями, участвующими в защите прав и профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статья 3. Компетенция Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

К компетенции Российской Федерации относится:

установление основ государственной политики и общих принципов организации государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

разработка, финансирование и реализация федеральных программ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

координация деятельности органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

определение основных задач, направлений деятельности учреждений, осуществляющих мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

установление порядка лицензирования деятельности негосударственных организаций и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

разработка и утверждение государственных социальных нормативов и стандартов в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

установление единой федеральной системы статистического учета и отчетности в государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Иные направления деятельности органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом не относятся к ведению Российской Федерации, входят в компетенцию субъектов Российской Федерации.

Статья 4. Законодательство Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Законодательство Российской Федерации, регулирующее профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включает в себя Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, касающиеся защиты прав и интересов несовершеннолетних.

Статья 5. Основные принципы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии с принципами:

соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних;

ответственности за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

единства прав и обязанностей несовершеннолетних и их родителей (лиц, их заменяющих);

поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах осуществления профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних;

гуманного обращения с несовершеннолетними;

индивидуального подхода в работе по социальной реабилитации несовершеннолетних;

соблюдения конфиденциальности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

государственной поддержки и поощрения деятельности негосударственных организаций и учреждений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статья 6. Основные задачи профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Основными задачами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

обеспечение защиты и реализации прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности;

выявление и пресечение фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, сексуального и иного насилия в отношении них;

выявление и профилактическая работа с несовершеннолетними и родителями (лицами, их заменяющими), входящими в группу социального риска;

выявление и устранение причин, условий и обстоятельств, способствующих безнадзорности, правонарушениям и иным отклонениям в поведении несовершеннолетних;

выявление и содействие обеспечению социально-бытового устройства несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе безнадзорных, в объеме, предусмотренном государственными минимальными социальными стандартами;

проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями, а также с родителями (лицами, их заменяющими), систематически не выполняющими свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних или иными лицами, на которые возложены эти обязанности;

выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную или иную антиобщественную деятельность;

отбор и подготовка приемных семей, желающих усыновить (принять под опеку, попечительство) детей, оставшихся без попечения родителей;

оказание помощи семьям, отдельным гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

подготовка семей, желающих взять на воспитание несовершеннолетних;

осуществление диагностических и реабилитационных мероприятий в отношении несовершеннолетних, нуждающихся в психолого-медико-педагогической помощи социальной реабилитации и адаптации;

определение и осуществление мер по профилактике социального сиротства;

создание условий для социальной адаптации несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

Статья 7. Права несовершеннолетних и их реализация в государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений

Несовершеннолетним обеспечиваются права и свободы, гарантированные Конституцией, законодательством и международным договорами Российской Федерации.

Органы и учреждения государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны в пределах своей компетенции охранять и защищать права несовершеннолетних, в том числе в суде, оказывать необходимую помощь несовершеннолетним, их родителям (лицам, их заменяющим) в восстановлении нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних.

Глава II. Государственная система профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних

Статья 8. Органы и учреждения государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних составляют:

федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в компетенцию которых Правительством Российской Федерации отнесены вопросы здравоохранения, образования, социальной защиты населения, занятости населения, молодежной политики, обеспечения общественной безопасности, культуры, физической культуры, спорта, туризма;

органы опеки и попечительства, осуществляющие в рамках своей компетенции в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

государственные и муниципальные организации и учреждения в соответствии со своей компетенцией, осуществляющие мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

органы местного самоуправления и подведомственные им соответствующие учреждения;

комиссии по делам несовершеннолетних;

негосударственные учреждения, предприятия и организации, имеющие уставной целью и участвующие в мероприятиях по защите прав и профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статья 9. Органы и учреждения местного самоуправления, осуществляющие мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Органы и учреждения местного самоуправления в соответствии с конституциями и уставами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и в пределах своей компетенции осуществляют меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сопровождается передачей им необходимых для осуществления данных полномочий материальных и финансовых средств.

Статья 10. Федеральная комиссия по делам несовершеннолетних

Координация деятельности органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется Федеральной комиссией по делам несовершеннолетних (далее - Федеральная комиссия).

Основными задачами Федеральной комиссии являются:

обеспечение единого государственного подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

оказание организационно-методической помощи в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и комиссиям по делам несовершеннолетних органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Решения, принимаемые Федеральной комиссией в пределах ее компетенции, являются обязательными для исполнения федеральными органами исполнительной власти.

Решение, принимаемые Федеральной комиссией в пределах ее компетенции, носят рекомендательный характер для соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Положение о Федеральной комиссии, порядок ее формирования и деятельности, а также персональный состав утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статья 11. Комиссия по делам несовершеннолетних

Координация деятельности государственных и муниципальных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в субъектах Российской Федерации на территориальном и муниципальном уровнях осуществляют соответствующие комиссии по делам несовершеннолетних исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (далее - комиссии по делам несовершеннолетних).

Компетенция комиссий по делам несовершеннолетних определяется настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.

Комиссии по делам несовершеннолетних в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях создаются на постоянной основе.

Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних являются:

координация деятельности органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

рассмотрение материалов о нарушении прав несовершеннолетних и оказание им помощи в защите и восстановлении своих прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности;

определение форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

рассмотрение решения органа управления образовательного учреждения об исключении обучающегося, не достигшего возраста 15-и лет, из образовательного учреждения и принятие мер по продолжению им обучения или его трудоустройству;

осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними, соблюдением их прав и законных интересов в учреждениях государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

рассмотрение материалов и принятие решений о постановке на учет в подразделения по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности несовершеннолетних лиц, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа по представлению администрации этих учреждений; несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством; несовершеннолетних лиц, освобожденных из воспитательных колоний;

разработка и внесение в органы исполнительной власти предложений по осуществлению мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В состав комиссии по делам несовершеннолетних на постоянной основе входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь, члены комиссии - специалисты, имеющие юридическое, педагогическое или иное высшее образование либо профессиональный опыт работы с несовершеннолетними.

В состав комиссии по делам несовершеннолетних на общественных началах, принципах добровольности и равноправия могут входить представители государственных и муниципальных органов и учреждений, некоммерческих организаций, общественных объединений, желающих оказать помощь комиссии в осуществлении ее задач.

Положение о комиссии по делам несовершеннолетних, порядок ее формирования и деятельности, а также численный и персональный состав определяется и утверждается соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

При определении численного и персонального состава указанных комиссий учитывается численность населения в возрасте до 18 лет, проживающего на соответствующей территории, и объем работы. Численный состав комиссии по делам несовершеннолетних не может быть менее трех человек.

Статья 12. Учреждения здравоохранения, осуществляющие мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Основными задачами государственных и муниципальных учреждений здравоохранения по осуществлению профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

пропаганда здорового образа жизни, осуществление мероприятий по предупреждению и профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, венерических заболеваний среди несовершеннолетних;

участие совместно с органами опеки и попечительства в определении судьбы новорожденного, оставленного в родовспомогательном учреждении;

обеспечение по желанию матери конфиденциальности рождения ребенка (женская консультация, родовспомогательное учреждение);

патронаж новорожденных в возрасте до одного года, охрана здоровья и профилактические осмотры несовершеннолетних (амбулаторно-поликлинические учреждения);

обследование в течение не более двух месяцев новорожденных, оставшихся без попечения родителей, с последующей рекомендацией по их устройству с учетом состояния здоровья в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения (детская больница, отделение, дом ребенка);

выхаживание, наблюдение и воспитание детей раннего и дошкольного возраста (в том числе с физическими и (или) психическими недостатками), подкинутых, оставшихся без попечения родителей, родители которых оказались в трудной жизненной ситуации (дом ребенка);

поиск возможностей для альтернативного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

оказание специализированной диагностической и лечебно-восстановительной помощи социально дезадаптированным несовершеннолетним, в том числе с нарушениями поведения (специализированные лечебные учреждения);

оказание консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющим) несовершеннолетних, проходящих соответствующее лечение (лечебно-профилактические учреждения);

оказание консультативной помощи специалистам учреждений государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (психоневрологический диспансер, отделение, кабинет);

выявление, учет, обследование, наблюдение и лечение несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические или иные одурманивающие средства (наркологический диспансер);

выявление источников заболеваний, передаваемых половым путем, обследование и лечение несовершеннолетних, страдающих указанными заболеваниями (кожно-венерологический диспансер, отделение, стационар).

Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения при установлении у несовершеннолетнего явных признаков физической и (или) психической недостаточности принимают меры по незамедлительному направлению на психолого-медико-педагогическую комиссию для определения адекватных условий для его образования.

Государственное и муниципальное учреждение здравоохранения обязано информировать соответствующую комиссию по делам несовершеннолетних и правоохранительные органы о каждом установленном факте нарушения прав несовершеннолетних по обеспечению здоровья и иных нарушениях, обнаруженных работником указанного учреждения в процессе исполнения им профессиональных обязанностей.

Статья 13. Образовательные учреждения в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Основными задачами образовательных учреждений в осуществлении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

создание условий для индивидуальной медико-социальной и психолого-педагогической диагностики детей с проблемами в развитии и обучении в дошкольных и различных типах и видах образовательных учреждений;

организация и обеспечение социально-психологической, педагогической помощи и коррекции детей и подростков с проблемами в развитии и обучении в целях предупреждения социальной дезадаптации и девиантного поведения;

оказание психолого-педагогической помощи родителям (лицам, их заменяющим), имеющим затруднения в воспитании детей;

обеспечение приоритета в реализации воспитательных и развивающих программ, направленных на предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних;

выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих образовательные учреждения, принятие мер по обеспечению получения ими основного общего образования.

Статья 14. Психолого-медико-педагогические комиссии

Психолого-методико-педагогические комиссии создаются по решению местных органов управления образованием для диагностики физических и (или) психических отклонений у несовершеннолетних, определения их образовательных потребностей, а также для консультирования родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам, связанным с психо-физическим развитием несовершеннолетних.

Психолого-медико-педагогические комиссии действуют на основе соблюдения конфиденциальности.

Основными задачами психолого-медико-педагогических комиссий являются:

проведение бесплатных психолого-медико-педагогических обследований несовершеннолетних, выявление особенностей их развития, установление диагноза и определение адекватных условий обучения;

составление рекомендаций по индивидуальному плану обучения;

консультативная помощь родителям (лицам, их заменяющим) несовершеннолетних, имеющих физические и (или) психические отклонения;

консультирование педагогических, медицинских и социальных работников по вопросам, связанным со специальными образовательными потребностями несовершеннолетних, с их правами и правами их родителей (лиц, их заменяющих);

формирование банка данных о структуре детской патологии, способствующей совершению правонарушений несовершеннолетними, и представление соответствующей информации и рекомендаций в органы и учреждения, осуществляющие мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В состав психолого-медико-педагогической консультации входят педагогические, медицинские, социальные работники, а также в необходимых случаях представители государственных и муниципальных органов образования, здравоохранения, внутренних дел, по делам молодежи, занятости населения, социальной защиты населения.

Направление несовершеннолетних на психолого-медико-педагогическую комиссию осуществляется по заявлению родителей (лиц, их заменяющих), а также по обращению органов и учреждений образования, здравоохранения, внутренних дел и социальной защиты населения, по делам молодежи, комиссий по делам несовершеннолетних.

При установлении у несовершеннолетнего явных признаков физической и (или) психической недостаточности для определения адекватных условий его образования, воспитания и развития, государственные и муниципальные учреждения здравоохранения принимают меры по направлению несовершеннолетнего в психолого-медико-педагогическую комиссию.

Результаты обследования несовершеннолетнего обсуждаются с родителями (лицами, их заменяющими) и отражаются в заключении психолого-медико-педагогической комиссии.

Результаты обследования несовершеннолетнего по обращению заинтересованных органов и учреждений учитываются при определении адекватных условий его обучения и воспитания.

Заключение психолого-медико-педагогической комиссии может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Типовое положение о психолого-медико-педагогической комиссии утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 15. Специальные учебно - воспитательные учреждения для несовершеннолетних с девиантным поведением, осуществляющие мероприятия по профилактике их безнадзорности и правонарушений

К специальным учебно-воспитательным учреждениям для несовершеннолетних с девиантным поведением (далее - специальные учебно-воспитательные учреждения) относятся:

специальные общеобразовательные школы;

специальные профессиональные училища;

специальные (коррекционные) образовательные учреждения для несовершеннолетних с отклонениями в развитии, совершивших общественно опасные деяния;

другие виды образовательных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания и образования.

Специальные учебно-воспитательные учреждения обеспечивают психолого-медико-педагогическую реабилитацию и социальную адаптацию несовершеннолетних, создают условия для получения ими начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования.

Специальные учебно-воспитательные учреждения могут быть открытого и закрытого типа.

В специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа принимаются несовершеннолетние в возрасте от 8 до 18 лет, требующие особого педагогического подхода, на основании заключения психолого-медико-педагогической консультации (комиссии) с согласия их родителей (лиц, их заменяющих), а также с согласия несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет.

Специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа могут быть только государственными. Основание для помещения, срок, порядок и условия нахождения несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа определяются статьями 27, 28, 29, 30 настоящего Федерального закона и типовым положением о специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, которое утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 16. Учреждения (службы) социального обслуживания

Учреждения (службы) социального обслуживания в установленном законодательством Российской Федерации порядке в пределах своей компетенции предоставляют социальные услуги, обеспечивающие профилактику безнадзорности несовершеннолетних.

Основными задачами учреждений социального обслуживания являются:

выявление семей, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах;

определение необходимых направлений социальной реабилитации, видов и форм социального обслуживания детей;

предоставление социальных услуг, обеспечивающих защиту прав и законных интересов детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

К оказанию социальной поддержки нуждающимся членам семьи, учреждения (службы) социального обслуживания привлекают различные государственные органы и учреждения органов местного самоуправления, общественные организации (объединения), благотворительные организации.

Несовершеннолетние пользуются услугами учреждений социального обслуживания на добровольной основе и по собственной инициативе, по инициативе родителей (лиц, их заменяющих), по направлению органов и учреждений, осуществляющих мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статья 17. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

Основными задачами социально-реабилитационных центров, социальных приютов, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и иных специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (далее - специализированные учреждения), осуществляющих мероприятия по профилактике их безнадзорности и правонарушений являются:

выявление и устройство несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в помощи со стороны государства;

обеспечение несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, защиты прав и законных интересов, временного проживания с полным государственным обеспечением, включая медицинское обслуживание, коммунальные услуги;

выявление и анализ причин, обусловивших безнадзорность, социальную дезадаптацию несовершеннолетних, внесение предложений по их устранению в соответствующие государственные органы и учреждения;

обеспечение несовершеннолетним, имеющим различные формы дезадаптации, доступной, квалифицированной социальной, правовой, психолого-медико-педагогической помощи на основе программ социальной реабилитации, включающих профессионально-трудовые, учебно-познавательные, социо-культурные, спортивно-оздоровительные и иные мероприятия;

обеспечение воспитанникам специализированного учреждения возможности медицинского обследования и обучения в образовательных учреждениях;

оказание социальной, психологической и иной помощи семье по ликвидации трудной жизненной ситуации, содействие возвращению несовершеннолетних в семью.

Основаниями помещения несовершеннолетних в специализированные учреждения являются:

заявление несовершеннолетнего;

заявление родителей (лиц их заменяющих);

направление комиссии по делам несовершеннолетних, органов и учреждений социальной защиты населения, органов опеки и попечительства, органов внутренних дел;

обращение органов внутренних дел и ходатайство иных органов и учреждений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Специализированные учреждения создаются по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Примерные положения о специализированных учреждениях утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статья 18. Органы государственной службы занятости, осуществляющие мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних

Органы государственной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации занятости содействуют реализации права несовершеннолетних на труд, выбор рода деятельности и профессии, организуют профессиональную подготовку и переподготовку, квотируют и создают дополнительные рабочие места для несовершеннолетних, оказывают помощь в трудоустройстве несовершеннолетних.

Статья 19. Подразделения по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности

Основными задачами подразделений по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности по профилактике правонарушений несовершеннолетних являются:

предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений несовершеннолетних, содействие раскрытию совершенных ими преступлений в процессе проведения профилактической работы;

выявление несовершеннолетних, нуждающихся в экстренной социальной помощи, оставшихся без попечения родителей, и направление их в специализированные учреждения социального обслуживания для несовершеннолетних, специализированные учреждения органов образования и/или здравоохранения;

рассмотрение заявлений и сообщений об административных правонарушениях несовершеннолетних, о совершении лицами, не достигшими возраста уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принятие по ним решений в соответствии с действующим законодательством;

выявление обстоятельств, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними и принятие в пределах своей компетенции мер по их устранению;

внесение в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственные и муниципальные органы, на предприятия, в учреждения и общественные объединения обязательные для рассмотрения представления и предложения об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними;

осуществление контроля за поведением несовершеннолетних:

а) осужденных условно;

б) осужденных к видам наказания, не связанным с лишением свободы;

в) освобожденных от наказания;

г) освобожденных от уголовной ответственности и наказания актом об амнистии;

д) освобожденных от уголовной ответственности и наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

е) освобожденных от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям;

проведение профилактической работы в пределах своей компетенции с несовершеннолетними в целях предотвращения повторных правонарушений:

а) обвиняемыми в совершении преступлений и не заключенными под стражу;

б) осужденными к видам наказания, не связанным с лишением свободы;

в) освобожденными от уголовной ответственности с назначением принудительных мер воспитательного воздействия;

г) освобожденными от отбывания наказания условно-досрочно;

д) освобожденными от уголовной ответственности либо от отбывания наказания актом об амнистии;

е) обвиняемыми в совершении преступлений и не заключенных под стражу в период предварительного следствия;

ж) совершившими общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

з) совершившими административное правонарушение;

и) освобожденными из воспитательных колоний (по постановлению комиссии по делам несовершеннолетних);

к) вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа (по постановлению комиссии по делам несовершеннолетних);

л) освобожденными от уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством (по постановлению комиссии по делам несовершеннолетних);

выявление совершеннолетних лиц, вовлекающих несовершеннолетнего в совершение преступлений и (или) антиобщественных действий, в том числе лиц, на которых законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего;

выявление родителей (лиц, их заменяющих), не исполняющих или ненадлежаще исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, на которых возложены эти обязанности, а также педагогических, медицинских, социальных или других работников образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанных осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, и принимают к ним меры, предусмотренные действующим законодательством.

Требования сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности, осуществляющих мероприятия по предупреждению и пресечению правонарушений несовершеннолетних, предъявляемые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения гражданами, должностными лицами предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, государственными и муниципальными служащими.

Невыполнение требований сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности в пределах их компетенции влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Подразделения (отделы, отделения) по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности действуют в районных, городских, районных в городах отделах (управлениях) внутренних дел и отделах (управлениях) внутренних дел на транспорте и на режимных объектах.

В республиканских, краевых, областных центрах и городах с населением более 100 тысяч человек, а также в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, численность населения в возрасте до 18 лет в расчете на одного сотрудника подразделения по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности не может превышать 2 тысяч, а в других городах и районах - 3 тысяч человек. С учетом местных условий, оперативной обстановки органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут увеличивать численность подразделений по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности.

Статья 20. Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей милиции общественной безопасности

Основными задачами центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (далее - центры временного содержания) структурных подразделений милиции общественной безопасности по профилактике правонарушений несовершеннолетних являются:

содержание несовершеннолетних правонарушителей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом, и проведение с ними профилактической работы, направленной на предупреждение правонарушений;

установление личности несовершеннолетнего правонарушителя, принятие мер к его направлению (возвращению) в семью, в детское учреждение, в учреждения социального обслуживания для несовершеннолетних, в учреждения органов здравоохранения и образования;

выявление лиц, причастных к совершению правонарушений и преступлений, информирование о них соответствующих органов;

выявление обстоятельств, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними, и в пределах своей компетенции принятие мер к устранению данных обстоятельств;

внесение в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственные органы, на предприятия, в учреждения и некоммерческие организации, включая общественные объединения, представлений и предложений об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетних;

исполнение в пределах своей компетенции решений судов о направлении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения.

Центры временного содержания содержат несовершеннолетних в возрасте от 11 до 18 лет:

а) помещаемых по постановлению судьи до рассмотрения материалов в суде о направлении в специальное учебно-воспитательное учреждение;

б) помещаемых по решению суда в специальное учебно-воспитательное учреждение;

в) самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений;

г) совершивших тяжкое и (или) особо тяжкое общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, личность которых установлена, при необходимости их изоляции в целях защиты жизни, здоровья граждан и предупреждения повторных общественно опасных деяний с их стороны;

д) совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, личность которых установлена и проживающих на территории другого субъекта Российской Федерации;

е) совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, личность которых не установлена;

ж) совершивших административное правонарушение до возраста, по достижении которого наступает административная ответственность, личность которых не установлена;

з) совершивших административное правонарушение до возраста, по достижении которого наступает административная ответственность, личность которых установлена, и проживающих на территории другого субъекта Российской Федерации;

и) совершивших административное правонарушение, личность которых не установлена;

к) совершивших административное правонарушение, личность которых установлена, и проживающих на территории другого субъекта Российской Федерации;

л) являющихся гражданами иностранного государства и находящихся без родителей или законных представителей на территории Российской Федерации.

В центры временного содержания могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от 9 до 11 лет, совершившие особо тяжкое общественно опасное деяние при необходимости их изоляции в целях защиты жизни, здоровья граждан и предупреждения повторных общественно опасных деяний с их стороны.

Порядок и основания для помещения несовершеннолетних в центры временного содержания, сроки нахождения в них определяются статьей 26 настоящего Федерального закона.

Примерные нормативы штатной численности центров временного содержания в зависимости от расчетной наполняемости и выполнения транзитных перевозок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 21. Государственные органы культуры, физической культуры, спорта и туризма, осуществляющие мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Государственные органы культуры, физической культуры, спорта и туризма в пределах своей компетенции оказывают содействие несовершеннолетним в удовлетворении их духовных потребностей, приобщении к ценностям отечественной и мировой культуры, развивают сферу досуга, отдыха, спорта и туризма несовершеннолетних.

Статья 22. Государственные органы и учреждения по делам молодежи, осуществляющие мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Государственные и муниципальные органы и учреждения по делам молодежи осуществляют мероприятия по защите прав, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказывают социальную поддержку несовершеннолетним, проводят работу по развитию их творческих способностей в учреждениях социального обслуживания, в подростково-молодежных клубах и центрах и других учреждениях соответствующего профиля.

Государственные и муниципальные учреждения по делам молодежи (комплексные центры социального обслуживания молодежи, центры социально-психологической помощи молодежи, социальные службы для молодежи, подростково-молодежные клубы и центры, молодежные биржи труда и другие), деятельность которых направлена на оказание социальных услуг, организацию занятости и досуга несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений, создаются по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Статья 23. Участие негосударственных организаций и учреждений в осуществлении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Участвуя в проведении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, негосударственные организации и учреждения, общественные объединения, религиозные организации (объединения), ассоциации, фонды в соответствии с их уставами и положениями:

осуществляют нравственное, эстетическое, физическое, трудовое воспитание и обучение несовершеннолетних;

способствуют утверждению у несовершеннолетних здорового образа жизни;

оказывают помощь многодетным семьям, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

содействуют социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетних, вернувшихся из мест исполнения наказания в виде лишения свободы или специальных учебно-воспитательных учреждений;

взаимодействуют с государственными организациями и учреждениями, осуществляющими мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Деятельность учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (за исключением государственных и муниципальных) осуществляется на основании лицензии, выданной уполномоченным органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Деятельность негосударственных организаций и учреждений, участвующих в осуществлении мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, должна соответствовать государственным социальным стандартам, которые определяют основные требования к качеству и объемам психологомедико-педагогических и социальных услуг, порядку и условиям их оказания, обеспечению безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних.

Глава III. Государственные гарантии соблюдения прав несовершеннолетних
при осуществлении мероприятий по профилактике их безнадзорности
и правонарушений, социальной реабилитации и адаптации

Статья 24. Участие адвоката в рассмотрении материалов, связанных с защитой прав несовершеннолетних

Адвокат принимает обязательное участие в рассмотрении материалов, связанных с защитой прав несовершеннолетних в случаях, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрено применение мер государственного принуждения.

Участие адвоката в рассмотрении судом материалов о помещении несовершеннолетнего в специальное учебное воспитательное учреждение закрытого типа обязательно и определяется законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Временное ограничение свободы

До рассмотрения в суде материалов для принятия решения о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение несовершеннолетний по постановлению судьи может быть отдан под присмотр родителей (лиц, их заменяющих), а несовершеннолетний, воспитывающийся в интернатном учреждении, - под надзор администрации этого учреждения.

При оформлении подписки о принятии под присмотр (под надзор) родители (лица, их заменяющие), руководитель интернатного учреждения дают письменное обязательство обеспечить явку в суд несовершеннолетнего, а также его надлежащее поведение до рассмотрения материалов в суде. Судья разъясняет им характер общественно опасного деяния, совершенного несовершеннолетним, и содержание ходатайства комиссии по делам несовершеннолетних о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение.

При наличии достаточных оснований полагать, что несовершеннолетний, совершивший общественно опасное деяние, до рассмотрения материалов в суде может совершить повторное правонарушение, судья может вынести постановление о помещении его не более чем на 30 суток в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей милиции общественной безопасности, о чем незамедлительно должны быть уведомлены родители (лица, их заменяющие) несовершеннолетнего, либо администрация интернатного учреждения, в котором воспитывается несовершеннолетний.

Постановление судьи направляется для исполнения в органы внутренних дел и в соответствующие органы образования, социальной защиты населения.

По ходатайству несовершеннолетнего и его родителей (законных представителей), а также в случае, если отпали основания для временного ограничения свободы несовершеннолетнего, оно по постановлению судьи может быть прекращено. Порядок данной процедуры определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 26. Помещение несовершеннолетних в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей милиции общественной безопасности

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, несовершеннолетние могут быть помещены в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (далее - центры временного содержания).

Основаниями помещения несовершеннолетних в возрасте от 11 до 18 лет в центры временного содержания являются:

а) постановление судьи для:

помещаемых в центр временного содержания до рассмотрения материалов о суде о направлении в специальное учебно-воспитательное учреждение;

совершивших тяжкое и (или) особо тяжкое общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, личность которых установлена, при необходимости их изоляции в целях защиты жизни, здоровья граждан и предупреждения с их стороны повторных общественно опасных деяний;

б) решение суда для помещаемых в специальное учебно-воспитательное учреждение;

в) постановление начальника или его заместителя (в их отсутствии - старшего оперативного дежурного) управления (отдела) внутренних дел городов без районного деления, районов в городах или иных административно-территориальных делений, на режимных объектах территориального подразделения милиции, линейного управления (отдела) внутренних дел на транспорте, линейного подразделения милиции на транспорте с уведомлением прокурора в течение 48 часов для:

самовольно ушедших из специальных воспитательных учреждений;

совершивших административное правонарушение, личность которых не установлена;

совершивших административное правонарушение, личность которых установлена, и проживающих на территории другого субъекта Российской Федерации;

являющихся гражданами иностранного государства и находящихся без родителей или законных представителей на территории Российской Федерации;

совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, личность которых установлена и проживающих на территории другого субъекта Российской Федерации;

совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, личность которых не установлена;

совершивших административное правонарушение до возраста, по достижении которого наступает административная ответственность, личность которых не установлена;

совершивших административное правонарушение до возраста, по достижении которого наступает административная ответственность, личность которых установлена, и проживающих на территории другого субъекта Российской Федерации.

Основаниями помещения несовершеннолетних в возрасте от 9 до 11 лет в центры временного содержания являются:

а) постановление судья для:

совершивших особо тяжкое общественно опасное деяние при необходимости их изоляции в целях защиты жизни, здоровья граждан и предупреждения с их стороны повторных общественно опасных деяний.

Несовершеннолетние могут содержаться в центрах временного содержания в течение срока, необходимого для установления личности, получения путевки в специальные учебно-воспитательные учреждения, принятия решения об их устройстве, но не свыше 30 суток.

Ответственность за нарушение сроков содержания несовершеннолетних в центрах временного содержания возлагается на должностных лиц субъектов системы профилактики, по вине которых было допущено нарушение.

Статья 27. Помещение несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно - воспитательные учреждения для несовершеннолетних

В специальные учебно-воспитательные учреждения помещаются несовершеннолетние в возрасте от 11 до 18 лет, нуждающиеся в принудительных мерах воспитательного воздействия и не имеющие медицинских противопоказаний:

а) совершившие общественно опасные действия по достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

б) совершившие впервые преступления небольшой или средней тяжести, и в отношении которых судом, прокурором, следователем с согласия прокурора и самого несовершеннолетнего в соответствии со статьей 90 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьей 8 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР прекращено уголовное дело;

в) осужденные за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденные от наказания в соответствии со статьями 90 и 92 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний для помещения несовершеннолетних правонарушителей в специальные и лечебно-воспитательные учреждения закрытого типа утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 28. Подготовка и рассмотрение в суде материалов о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное и лечебно-воспитательное учреждение

Подготовку материалов о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное и лечебно-воспитательное учреждение осуществляют подразделения по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности.

Подготовленные материалы по мотивированному постановлению, утвержденному начальником милиции общественной безопасности органа внутренних дел, в срок до 15 суток со дня получения постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела представляется несовершеннолетнему, его родителям (лицам, их заменяющим) для ознакомления, после чего поступают для рассмотрения в суд.

Материалы рассматриваются судьей в закрытом судебном заседании в течение 10 календарных дней со дня их поступления.

Законные представители (родители, лица, их заменяющие), несовершеннолетний, адвокат и другие участники процесса в установленном законом порядке приглашаются в суд.

Несовершеннолетний в возрасте от 11 до 18 лет, не явившийся в суд без уважительных причин, по постановлению судьи может быть доставлен на судебное заседание работниками органов внутренних дел.

Судебное разбирательство осуществляется в соответствии с требованиями главы 32 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, регламентирующей рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних в учебно-воспитательные учреждения.

Статья 29. Сроки пребывания несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа

Сроки пребывания несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа не могут превышать трех лет.

В случае установления у несовершеннолетнего во время пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении отклонений в психическом развитии судья по представлению администрации специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа или комиссии по делам несовершеннолетних решает вопрос о переводе несовершеннолетнего в специальное (коррекционное) учебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних, имеющих отклонения в психическом развитии.

В случае выявления у несовершеннолетнего во время пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа психического заболевания госпитализация несовершеннолетнего в психиатрический стационар в недобровольном порядке осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае установления у несовершеннолетнего во время пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа заболевания, требующего лечения в специальных условиях, помещение несовершеннолетнего в стационарное медицинское учреждение осуществляется в соответствии с медицинскими показаниями и законодательством Российской Федерации. Вопрос о возможности возвращения несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа по окончании курса стационарного лечения решается судьей по представлению администрации указанного учреждения или соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних.

Вопрос о выпуске несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа рассматривается судьей по месту нахождения указанного учреждения по представлению его администрации либо по ходатайству родителей (лиц, их заменяющих), а также соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних, прокурора, адвоката. Участие прокурора и адвоката при решении вопроса о выпуске несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа обязательно. Судья может разрешить несовершеннолетнему остаться в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа по истечении трех лет для завершения обучения в текущем учебном году с согласия несовершеннолетнего, его родителей (лиц, их заменяющих), по представлению администрации указанного учреждения.

Статья 30. Права несовершеннолетних, содержащихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа

Несовершеннолетним, содержащимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях, гарантируются права на:

гуманное обращение и уважение человеческого достоинства;

получение бесплатной юридической помощи;

обеспечение бесплатным питанием, лечебно-профилактической помощью и коммунально-бытовыми услугами, а при необходимости одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия;

получение бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования в соответствии с государственными образовательными стандартами;

поддержание связи с семьей, в том числе свидания с родителями (лицами, их заменяющими);

получение посылок, передач, получение и отправление писем без ограничения их количества.

Статья 31. Меры по устройству несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации

Комиссия по делам несовершеннолетних определяет формы устройства несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в помощи государства.

Постановления комиссий по делам несовершеннолетних, основанные на заключении специалистов, с указанием форм устройства несовершеннолетних направляются в органы и учреждения государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В случае необходимости защиты прав и законных интересов несовершеннолетних комиссии по делам несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации обращаются в соответствующие уполномоченные государственные органы или в суд.

Глава IV. Государственная поддержка мер по осуществлению профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Статья 32. Финансовое обеспечение организаций и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Финансирование учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Дополнительными источниками финансирования могут быть благотворительные взносы, добровольные безвозмездные пожертвования и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

Комиссии по делам несовершеннолетних при органах местного самоуправления финансируются в порядке, определяемом законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 33. Государственная поддержка организаций и учреждений, осуществляющих мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Учреждения и организации всех форм собственности, передающие финансовые, материальные, технические средства в распоряжение учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пользуются налоговыми, кредитными и иными льготами, порядок предоставления которых определяется законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, а также на основании решений органов местного самоуправления.

Приватизация государственных и муниципальных учреждений, деятельность которых направлена на оказание социальных услуг, организацию занятости и досуга, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, не допускается.

Статья 34. Кадровое обеспечение государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

На работу в учреждения и организации государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимаются граждане Российской Федерации, имеющие соответствующее образование и профессиональную подготовку, а также способные по своим деловым, личным, нравственным качествам и состоянию здоровья исполнять служебные обязанности, связанные с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Не могут быть приняты на работу в указанные учреждения граждане Российской Федерации, признанные в судебном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, имеющие непогашенную судимость за умышленное преступление, а также не отвечающие требованиям, указанным в части первой настоящей статьи.

К сотрудникам подразделений по делам несовершеннолетних и центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей милиции общественной безопасности предъявляются дополнительные требования, установленные действующим законодательством Российской Федерации и нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Образовательные учреждения профессионального образования осуществляют целевую подготовку специалистов для органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Перечень специальностей, по которым осуществляется подготовка, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 35. Контроль и надзор за деятельностью органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Контроль за деятельностью органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляется органами прокуратуры в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации".

Глава V. Заключительные положения

Статья 36. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент

Российской Федерации