Пояснительная записка к проекту федерального закона N 97801870-2 "О внесении дополнения в статью 6 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 97801870-2 "О внесении дополнения в статью 6 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике"

 Досье на проект федерального закона

Статьей 6 пунктом третьим Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" определено: "отраслевые Академии наук являются самоуправляемыми организациями, которые проводят фундаментальные и прикладные научные исследования в соответствующих областях науки, техники и участвуют в координации данных научных исследований".

В пункте первом статьи 6 данного федерального закона содержится перечень отраслевых Академий наук Российской Федерации: "Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств". Соответствующие области науки и техники и государственные задачи каждой из перечисленных выше отраслевых Академий наук были определены отдельными Указами Президента Российской Федерации, изданными в 1992-1993 гг.

В 1992 году был издан также Указ Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. N 257 "Об Академии технологических наук Российской Федерации", подготовленный Правительством Российской Федерации и согласованный с Верховным Советом Российской Федерации. В этом Указе, аналогично Указам о других отраслевых Академий наук Российской Федерации, была официально установлена для Академии технологических наук Российской Федерации область науки и техники по развитию технологической науки, конверсионных и других высоких технологий для промышленного комплекса экономики страны, в которой она проводит исследования и участвует в их координации, и поставлены перед данной Академией государственной задачи.

Пунктом 3 этого Указа Правительству Российской Федерации поручено осуществлять необходимые меры по обеспечению деятельности Академии технологических наук Российской Федерации и ее Региональных отделений и Центров. В соответствии с этим Указом Академия технологических наук Российской Федерации и ее Региональные Центры, созданные в основных промышленных регионах России, разработали и представили в Правительство Российской Федерации ряд крупных федеральных и международных технологических программ. Ввиду особой государственной важности возложенных Указом Президента Российской Федерации на Академию технологических наук Российской Федерации задач и выполняемых Академией работ было издано Распоряжение Верховного Совета Российской Федерации от 8 сентября 1992 г. N 3476/1рп-1 "О государственной поддержке Академии технологических наук Российской Федерации", в котором подтвержден государственный статус Академии, ее программы утверждены как приоритетные и даны дополнительные поручения о финансировании деятельности Академии из федерального бюджета.

За эти годы во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. N 257 и Распоряжения Верховного Совета Российской Федерации от 8 сентября 1992 г. N 3476/1 рп-1 Академия технологических наук Российской Федерации и ее Региональные Центры разработали Концепцию развития конверсионных технологий и новых высоких технологий для промышленного комплекса России и выполнили ряд крупных научно-технологических разработок новых конверсионных технологий для повышения эффективности нефте- и газовой отраслей страны, разработали региональные и федеральные целевые программы по развитию новых высоких технологий, нанотехнологий и технологического оборудования, внесли большой вклад в сохранение научно-технологического потенциала регионов России, помощи выдающимся технологам ученым промышленности.

Академия пользуется широкой известностью в мировом технологическом сообществе, участвует в разработке и реализации международных проектов, активно сотрудничает с Государственной Думой Российской Федерации, с федеральными органами исполнительной власти министерствами, ведомствами, Администрациями регионов России, участвует в работе и содействует подготовке проектов законодательных документов Федерального Собрания Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации и Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 13 апреля 1993 г. N 601 и от 9 июня 1995 г. N 790 Академия технологических наук Российской Федерации готовит и проводит ежегодно Международные конференции и конгрессы, в том числе совместно с Минтопэнерго России, Миноборонпромом, Минпромом России, Федеральной службой геодезии и картографии России, Российским Фондом федерального имущества, РАО "Газпром", проведены конференции по новым высоким технологиям в 1993 г. в Москве, в 1994 г. в Барнауле, в 1995 г. в Екатеринбурге. В 1996 г. в Тюмени проведен Первый Международный Конгресс "Новые высокие технологии для нефтегазовой промышленности и энергетики будущего". На Конгрессе в Тюмени, получившем высокую оценку Президента Российской Федерации, были представлены крупные проекты по новым высоким технологиям, обеспечивающим существенное повышение эффективности важнейших отраслей экономики, создание новых рабочих мест на предприятиях и экологическую безопасность населения. В Обращении Конгресса к Государственной Думе было отмечено, что деятельность Академии технологических наук Российской Федерации осуществляется в особо трудных условиях. Указ Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. N 257 "Об Академии технологических наук Российской Федерации" и Распоряжение Верховного Совета Российской Федерации от 8 сентября N 3476/1рп-1 "О государственной поддержке Академии технологических наук Российской Федерации" практически не выполняются Правительством Российской Федерации в части обеспечения деятельности Академии и ее Региональных Отделений и Центров государственной поддержкой.

Комитет Государственной Думы Российской Федерации по конверсии и наукоемким технологиям и Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству, транспорту и энергетике в 1996-1997 гг. на парламентских Слушаниях в результате обсуждения состояния дел по сохранению технологического потенциала регионов, социальной защите технологов-ученых и развитию новых высоких промышленных технологий, а также по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. N 257 "Об Академии технологических наук Российской Федерации" и Распоряжения Верховного Совета Российской Федерации от 8 сентября 1992 г. N 3476/1рп-1 "О государственной поддержке Академии технологических наук Российской Федерации" приняли рекомендации о включении Академии технологических наук Российской Федерации в перечень отраслевых Академий наук Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации.

2 августа 1996 года Председатель Государственной Думы Г.Н.Селезнев, в соответствии с обращением Комитетов Государственной Думы, направил Президенту Российской Федерации письмо (ГД N 1.1-01076 от 2.08.96), в котором просил Президента Российской Федерации дать согласие на включение Академии технологических наук Российской Федерации в перечень отраслевых Академий наук Российской Федерации, содержащийся в проекте Закона "О науке и государственной научно-технической политике", рассматриваемом Государственной Думой. В ответе от Правительства Российской Федерации сообщалось, что перечень отраслевых Академий наук еще не утвержден, так как указанный Закон находится в завершающей стадии принятия Федеральным Собранием Российской Федерации. Было рекомендовано решать вопрос о включении Академии технологических наук Российской Федерации в перечень отраслевых Академий наук после принятия этого закона.

В связи с вышеизложенным, просим рассмотреть вопрос о включении Академии технологических наук Российской Федерации в перечень отраслевых Академий наук Российской Федерации, содержащийся в статье 6 федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. N 257 и Распоряжением Верховного Совета Российской Федерации от 8 сентября 1992 г. N 3476/1рп-1 "О государственной поддержке Академии технологических наук Российской Федерации".