Проект федерального закона N 97812418-2 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" (внесен депутатом ГД А. Г. Пузановским) (не действует)

Проект федерального закона N 97812418-2
"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года N 2-ФЗ) следующие изменения и дополнения:

1. В преамбуле :

а) в абзаце втором части второй слова "извлечением прибыли" заменить словами "осуществлением предпринимательской деятельности";

б) абзац восьмой части второй дополнить словами "и другие подобные недостатки".

2. В пункте 1 статьи 1 после слов "федеральными законами" включить слова "(далее - законами)". Во всех статьях слова "Федеральный закон" в соответствующих падежах и числе заменить словом "закон" в соответствующих падежах и числе.

3. В статье 4:

а) в пункте 2 после слов "(выполнить работу, оказать услугу)" вставить слова "соответствующий обычно предъявляемым требованиям и ".

б) в пункте 5 после слова "если" вставить слова "законами или в установленном ими порядке, в частности".

4. В статье 5 исключить абзац второй пункта 7.

5. В статье 10:

а) в пункте 1 слова "Изготовитель (исполнитель, продавец)" заменить словами "Продавец (исполнитель)";

б) в пункт 2 перед последним абзацем включить абзац следующего содержания:

"информацию о конкретном лице, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), если это имеет значение по характеру работы (услуги)";

6. В статье 12:

а) вместо пункта 1 включить пункты 1 - 3, изложив их в следующей редакции:

"1. Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок расторгнуть его и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.

При расторжении договора потребитель обязан возвратить товар (результат работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу, исполнителю.

2. Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полную и достоверную информацию о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную пунктами 1 - 4 статьи 18 или пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.

3. При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона, в том числе полного возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в собственности (владении) потребителя";

б) пункт 2 считать пунктом 4.

7. В пунктах 2, 4, 5, 6 статьи 13 слова "настоящим Законом" заменить словом "законом".

8. В статье 14:

а) абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:

"Если на товар (на результат работы) должен быть установлен в соответствии с пунктами 2, 4 статьи 5 настоящего Закона срок службы или срок годности, но он не установлен, либо потребителю не была предоставлена полная и достоверная информация о сроке службы или сроке годности, либо он не был проинформирован о необходимых действиях по истечении срока службы или срока годности и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения";

б) в абзаце третьем пункта 3 слова "изготовитель (исполнитель) не установил на товар (работу) срок службы" заменить словами "срок службы или срок годности не установлен";

в) в пункте 4 слова "Изготовитель (исполнитель)" заменить словами "Продавец (изготовитель, исполнитель)".

9. Часть вторую статьи 15 изложить в следующей редакции:

"Размер компенсации морального вреда не зависит от размера возмещения имущественного вреда".

10. Второе предложение пункта 3 статьи 16 изложить в следующей редакции: "Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они уже оплачены - потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы".

11. В статье 18:

а) второе предложение абзаца шестого пункта 1 изложить в следующей редакции: "По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками";

б) в абзац восьмой пункта 1 после слова "сложных" включить слова "и дорогостоящих";

в) исключить абзац девятый пункта 1;

г) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. В случае обнаружения недостатков в товаре, свойства которого не позволяют устранить эти недостатки, потребитель вправе по своему выбору потребовать замены такого товара на товар надлежащего качества либо соразмерного уменьшения покупной цены, либо расторгнуть договор";

д) абзацы первый, второй пункта 5 изложить в следующей редакции:

"Отсутствие у потребителя кассового, товарного чека, иного документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований";

е) последний абзац пункта 5 считать пунктом б и изложить в следующей редакции:

"6. Продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, отвечает за недостатки товара, на который не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.

В отношении товара, на который установлен гарантийный срок, продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, отвечает за недостатки товара, если не докажет, что они возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы";

ж) пункт 6 считать пунктом 7.

12. В статье 19:

а) в абзаце первом пункта 1 исключить слова "установленных изготовителем в соответствии со статьей 5 настоящего Закона";

б) в абзаце втором пункта 1 слова "в течение шести месяцев со дня передачи их потребителю, а в отношении недвижимого имущества в течение не более чем" заменить словами "в разумный срок, но в пределах",

в) в абзаце первом пункта 2 слова "со дня продажи" заменить словами "со дня передачи", а после слова "потребителю" включить слова "если иное не предусмотрено договором";

г) абзац третий пункта 2 после слов "доставки товара потребителю" изложить в следующей редакции: "Если потребитель лишен возможности использовать товар по обстоятельствам, зависящим от продавца (если товар нуждается в специальной установке, подключении или сборке, в нем имеются недостатки либо он не может использоваться потребителем по иным причинам), гарантийный срок не течет до устранения продавцом таких обстоятельств";

д) исключить абзац четвертый пункта 2;

е) абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:

"Гарантийные сроки на комплектующие изделия и составные части товара считаются равными гарантийному сроку на основное изделие, если иное не установлено договором. В случае, когда на комплектующее изделие и составную часть товара в договоре установлен гарантийный срок меньшей продолжительности, чем на основное изделие, потребитель вправе предъявить требования, связанные с недостатками комплектующего изделия и составной части товара, при их обнаружении в течение гарантийного срока на основное изделие, если иное не предусмотрено договором";

ж) дополнить статью пунктом 5 следующего содержания:

"В случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки товара обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет, потребитель вправе предъявить требования продавцу (изготовителю), предусмотренные статьей 18 настоящего Закона, если докажет, что недостатки товара возникли до его передачи потребителю или по причинам, возникшим до этого момента";

з) пункт 5 считать пунктом 6, изложив его в следующей редакции:

"В случае выявления существенных недостатков товара потребитель вправе предъявить изготовителю требования о безвозмездном устранении недостатков, если докажет, что недостатки возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента. Указанное требование может быть предъявлено, если недостатки в товаре обнаружены по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю, но в пределах установленного на товар срока службы или в течении десяти лет со дня передачи товара, если срок службы не установлен. Если данное требование не удовлетворено в течении двадцати дней со дня его предъявления потребителем, либо обнаруженный недостаток является неустранимым, потребитель вправе по своему выбору предъявить изготовителю иные требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 18 настоящего Закона или вернуть товар изготовителю и потребовать возврата уплаченной суммы".

13. В статье 20:

а) в пункте 2 слово "семидневный" заменить словом "трехдневный";

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"При устранении недостатков товара посредством замены комплектующего изделия или составной части основного товара, на которые установлены гарантийные сроки, на новое комплектующее изделие или составную часть основного товара устанавливается гарантийный срок той же продолжительности, что и на замененное, если иное не предусмотрено договором, и этот гарантийный срок исчисляется со дня выдачи потребителю этого товара по окончании ремонта".

14. В статье 21:

а) второе и третье предложения абзаца второго пункта 1 считать пунктом 2 и включить в первое из указанных предложений после слова "обязаны" слова "в трехдневный срок со дня предъявления требования";

б) пункт 2 считать пунктом 3.

15. В статье 24:

а) последнее предложение пункта 2 изложить в следующей редакции: "Цена товара, подлежащего замене, определяется на момент замены, а если требование потребителя не удовлетворено продавцом, то цена заменяемого товара и цена товара, передаваемого взамен, определяются на момент вынесения судом решения о замене товара";

б) пункт 3 заменить пунктами 3 и 4 следующего содержания:

"3. В случае предъявления требования о соразмерном уменьшении покупной цены товара в расчет принимается цена товара на момент предъявления потребителем требования об уценке, а если оно добровольно не удовлетворено, - на момент вынесения судом решения о соразмерном уменьшении цены.

4. При расторжении договора купли-продажи потребитель вправе требовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором, и ценой соответствующего товара на момент добровольного удовлетворения его требования, а если требование добровольно не удовлетворено, - на момент вынесения судом решения";

в) пункт 4 считать пунктом 5.

16. В статье 27 последнее предложение пункта 2 сделать пунктом 3 и дополнить его абзацем следующего содержания:

"По соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки)".

17. В статье 28:

а) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги): сроки начала и окончания выполнения работы (оказания услуги), частные и промежуточные сроки ее выполнения (оказания), или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель вправе по своему выбору:";

б) из абзаца второго пункта 1 исключить все слова после слов "новый срок";

в) в последнем абзаце пункта 1 исключить слова "начала и (или) окончания";

г) в абзаце первом пункта 2 слова "в течение которых исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги) и закончить выполнение работы (оказание услуги)" заменить словами "выполнения работы (оказания услуги)";

д) абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:

"При расторжении договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за уже выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случаев, когда потребитель принял уже выполненную работу (оказанную услугу)";

е) последний абзац пункта 4 исключить;

ж) из абзаца первого пункта 5 исключить слова "начала и окончания";

з) в абзацы второй и третий пункта 5 после слов "(оказания услуги)" включить слова "ее этапа".

18. В статье 29:

а) в абзаце шестом пункта 1 слово "Требования" заменить словами "Удовлетворение требований", а слова "могут сопровождаться требованием об уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги" словами "не освобождают исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги)";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"Требования по поводу недостатков выполненной работы (оказанной услуги) могут быть предъявлены в случае их обнаружения при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или в ходе ее выполнения (оказания), а в случае невозможности обнаружения недостатков при принятии выполненной работы (оказанной услуги) в течение сроков, установленных настоящим пунктом.

Потребитель вправе предъявить требования, связанные с недостатками работы (услуги), если они обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии в разумный срок, но в пределах двух лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) или 5 лет в отношении недостатков в строении и ином недвижимом имуществе";

в) дополнить статью пунктами 4 и 5 следующего содержания:

" 4. Исполнитель отвечает за недостатки работы (услуги), на которую не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до ее принятия им или по причинам, возникшим до этого момента.

В отношении работы (услуги), на которую установлен гарантийный срок, исполнитель отвечает за ее недостатки, если не докажет, что они возникли после принятия работы (услуги) потребителем вследствие нарушения им правил использования результата работы (услуги), действий третьих лиц или непреодолимой силы.

5. В случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет (пяти лет на недвижимое имущество), и недостатки обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух (пяти) лет, потребитель вправе предъявить требования, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, если докажет, что недостатки возникли до принятия им результата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента";

г) пункт 4 считать пунктом 6, изложив его в следующей редакции:

"В случае выявления существенных недостатков работы (услуги) потребитель вправе предъявить исполнителю требование о безвозмездном устранении недостатков, если докажет, что недостатки возникли до принятия им результата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента. Это требование может быть предъявлено, если указанные недостатки обнаружены по истечении двух лет (а для недвижимого имущества - пяти лет) со дня принятия результата работы (услуги), но в пределах установленного на результат работы (услуги) срока службы или в течении десяти лет со дня принятия этого результата потребителем, если срок службы не установлен. Если данное требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня его предъявления потребителем, либо обнаруженный недостаток является неустранимым, потребитель вправе по своему выбору потребовать:"

Далее по тексту.

19. В статье 30:

а) части первую и вторую изложить в следующей редакции:

"Недостатки работы (услуги) должны быть устранены исполнителем в разумный срок, назначенный потребителем";

б) из части третьей исключить слова "или установленный договором (соглашением сторон)".

20. Первое предложение статьи 32 дополнить словами "и возместив исполнителю расходы, произведенные до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены работы (услуги)", а второе предложение исключить.

21. Пункт 2 статьи 33 заменить пунктами 2, 3, изложив их в следующей редакции:

"2. Исполнитель не вправе требовать увеличения твердой сметы, а потребитель ее уменьшения, в том числе и в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ (оказанию услуг) или необходимых для этого расходов.

Исполнитель имеет право требовать увеличения твердой сметы при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора. При отказе потребителя выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке.

3. Если возникла необходимость проведения дополнительных работ (оказания дополнительных услуг) и по этой причине в существенном превышении приблизительной сметы, исполнитель обязан своевременно предупредить об этом потребителя. Потребитель, не согласившийся на увеличение приблизительной сметы, вправе отказаться от договора. В этом случае исполнитель может требовать от него уплаты цены за выполненную часть работы (услуги).

Исполнитель, своевременно не предупредивший потребителя о необходимости превышения приблизительной сметы, обязан исполнить договор, сохраняя право на оплату работы (услуги) в пределах приблизительной сметы".

22. В статье 34:

а) в абзаце первом пункта 1 слова "потребитель не требует выполнения работы из своего материала" заменить словами "иное не предусмотрено договором";

б) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

"исполнитель, предоставивший материал для выполнения работы, отвечает за его ненадлежащее качество по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества";

в) из пункта 2 исключить слова "в правилах выполнения отдельных видов работ или";

г) из пункта 3 исключить слова "указанными правилами или".

23. В статье 35:

а) из абзаца второго пункта 2 исключить слова "потребителем и указывается";

б) второе предложение пункта 3 заменить словами "или если указанные свойства материала (вещи) не могли быть обнаружены при надлежащей приемке исполнителем этого материала (вещи)".

24. Название и абзац первый статьи 36 дополнить словами "или повлечь невозможность ее завершения в срок".

25. В части второй статьи 37 все слова после слов "(оказанную услугу)" заменить словами "после ее принятия потребителем. С согласия потребителя работа (услуга) может быть оплачена им при заключении договора полностью или путем выдачи аванса" .

Статья 2. Поручить Правительству Российской Федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом. Впредь до приведения указанных актов в соответствие с настоящим Федеральным законом они применяются лишь в части, не противоречащей ему.

Президент Российской Федерации