Пояснительная записка к проекту федерального закона N 97059692-2 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" (не действует)

Пояснительная записка к проекту федерального закона N 97059692-2
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности"

 Досье на проект федерального закона

Подготовка проекта Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" вызвана целым рядом следующих обстоятельств, существенно влияющих как на состояние гарантированных Конституцией прав и свобод, так и на безопасность деятельности экономических структур в России:

1. Одной из широко распространенных форм вторжения в частную жизнь граждан и несанкционированного вмешательства в деятельность экономических и политических структур является снятие аудио-, видеоинформации, как правило с помощью специальной техники, в служебных и жилых помещениях. Этот же метод используется структурами, занимающимися оперативно-розыскной деятельностью, как для решения своих непосредственных задач, определенных законодательством, так и в иных, часто корыстных, целях.

Вместе с тем этот вопрос полностью выпал из сферы действующего законодательства. Задача предлагаемых проектов устранить этот пробел установить уголовную ответственность за незаконное осуществление подобных действий.

2. Действующий Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" позволяет правоохранительным органам широко и достаточно бесконтрольно использовать оперативно-розыскные мероприятия, ограничивающие конституционные права граждан. Настоящий проект предлагает более жесткие и цивилизованные рамки их использования, а также существенно усиливает судебный контроль за их проведением и использованием их результатов. Так в предлагаемом проекте единственным основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, является возбуждение уголовного дела. Суду предоставляется право истребования материалов по проведению таких мероприятий при слушании уголовных дел, что существенно расширяет доказательственную базу, а также предоставляет судам регионального уровня право разрешения на рассекречивание этих материалов.

Настоящим проектом предлагается исключить из числа лиц, оказывающих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, конфиденциальную помощь на основе контракта, журналистов и редакторов средств массовой информации.

Принятие проекта позволит существенно усилить защиту конституционных прав и свобод от несанкционированного и необоснованного вмешательства. Реализация закона не потребует никаких дополнительных финансовых средств. Более того позволит значительно их сократить.