ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА ФЗ

Финансово-экономическое обоснование проекта Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете
на 1997 год"

Проект федерального закона федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1997 год" предусматривает увеличение расходной части федерального бюджета на 1997 год на общую сумму 14,257 трлн. рублей, из них на высшее образование - 5,324 трлн. рублей, на начальное профессиональное образование - 3,0 трлн. рублей и на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу - 5,933 трлн. рублей.

В настоящее время нет общепринятой методики прямого расчета окупаемости (прибыльности) инвестиций в образование и науку. Однако, следует учитывать, что предлагаемые дополнительные ассигнования из федерального бюджета на образование и науку окупятся в ближайшие годы. Это подтверждается следующими фактами:

- за счет системы высшего образования и базирующихся на ней науки и наукоемких отраслей развитые страны мира получают до 40% валового национального продукта. Высшая школа не только обеспечивает наследование, накопление и воспроизводство знаний, но п осуществляет необходимую подготовку специалистов, проведение научных исследований и разработок. Поэтому с уверенностью можно утверждать, что без развития системы высшего образования никакие экономические и социальные реформы не дадут успеха. Опыт ряда стран, достигших в последние десятилетия экономического подъема, а вместе с ним и социального благополучия, показывает, что решающую роль в этом процессе играет приоритетное внимание к проблемам подготовки специалистов;

- достаточное финансирование начального профессионального образования позволит обеспечить опережающую, качественную подготовку квалифицированных рабочих, что является одним из основных условий обеспечения структурной перестройки промышленности и экономического подъема России (сегодня выпускники профтехучилищ составляют основное ядро кадровых рабочих производственной сферы - 80% от общего числа работающих). Кроме того, создание нормальных санитарно-гигиенических условий и организации питания учащихся позволит укрепить здоровье подростков - учащихся образовательных учреждений, ибо большинство из них проживают в социально незащищенных семьях или лишились попечения родителей. Сейчас в учреждениях образования к концу обучения остается не более 10% здоровых детей. Укрепление сети образовательных учреждений начального профессионального образования позволит снизить преступность среди подростков, что важно не только с социально-общественной точки зрения, но и с экономической точки зрения, так как содержание подростка в специальных школах, училищах обходится государству в несколько раз дороже, чем его обучение в профтехучилище.

В целом улучшение финансирования высшего профессионального и начального профессионального образования в 1997 году позволит снять социальную напряженность в этих отраслях образования, повысить качество подготовки квалифицированных рабочих и специалистов, продемонстрировать обществу, что государство, его политическое руководство правильно понимают роль образования в возрождении России и приступили к поэтапному восстановлению российского образования.

Кроме того, доведение объемов финансирования высшего образования до 3% от расходной части федерального бюджета соответствует правовой норме статьи 40 Федерального закона "Об образовании" и статье 15 Федерального закона "О высшем о послевузовском профессиональном образовании", а доведение объемов финансирования науки до 4% соответствует правовой норме статьи 15 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике".

В целом, с экономической точки зрения, настоящий проект федерального закона направлен на экономический подъем России.

Члены Совета Федерации

Федерального Собрания

Российской Федерации

В.В.Сударенков

М.Б.Машковцев