Проект федерального закона N 96700161-2 "Об обеспечении непрерывного исполнения полномочий Президента Российской Федерации в случае их досрочного прекращения" (внесен депутатами ГД С. Н. Бабуриным и С. С. Говорухиным) (не действует)

Проект федерального Закона N 96700161-2
"Об обеспечении непрерывного исполнения полномочий главы государства"

 Досье на проект федерального закона

 Глава I.   Общие положения

 Глава II.  Отставка Президента Российской Федерации

 Глава III. Признание  стойкой   неспособности  Президента  Российской

            Федерации по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие

            ему полномочия

 Глава IV.  Временное исполнение обязанностей главы государства

 Глава V.   Заключительные положения

Глава I. Общие положения

Статья 1. Цели и задачи настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон в целях обеспечения непрерывного исполнения полномочий главы государства устанавливает порядок досрочного прекращения осуществления полномочий главы государства Президентом Российской Федерации, соответствующих действий федеральных органов государственной власти Российской Федерации, высших должностных лиц.

Статья 2. Основания досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации

Полномочия Президента Российской Федерации прекращаются досрочно в случаях:

а) отставки Президента Российской Федерации;

б) стойкой неспособности Президента Российской Федерации по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;

в) отрешения Президента Российской Федерации от должности;

г) кончины Президента Российской Федерации.

Статья 3. Досрочные выборы Президента Российской Федерации

1. Дата досрочных выборов Президента Российской Федерации назначается Советом Федерации не позднее дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения полномочий Президентом Российской Федерации, на последнее воскресенье перед истечением трехмесячного срока с момента досрочного прекращения исполнения полномочий Президентом Российской Федерации.

2. В случае, если Совет Федерации не назначит досрочные выборы Президента Российской Федерации, выборы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в последнее воскресенье перед истечением трех месяцев со дня досрочного прекращения исполнения полномочий Президентом Российской Федерации.

3. Избирательные действия, связанные с проведением досрочных выборов Президента Российской Федерации осуществляются в порядке и в сроки, установленные настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О выборах Президента Российской Федерации".

Глава II. Отставка Президента Российской Федерации

Статья 4. Прекращение исполнения полномочий Президента Российской Федерации по его инициативе

1. Президент Российской Федерации может в любое время прекратить исполнение полномочий главы государства, заявив о своей отставке.

2. Президент Российской Федерации подает в отставку по собственной инициативе. Решение об отставке принимается им самостоятельно.

3. Решение Президента Российской Федерации об отставке является окончательным и не может быть пересмотрено.

4. В заявлении о своей отставке Президент Российской Федерации указывает дату досрочного прекращения им осуществления полномочий главы государства.

5. Заявление об отставке, собственноручно подписанное Президентом Российской Федерации, незамедлительно направляется Председателю Правительства Российской Федерации, в Совет Федерации, Государственную Думу, Конституционный Суд Российской Федерации, которые рассматривают его во внеочередном порядке на своих заседаниях.

Статья 5. Обнародование заявления об отставке Президента Российской Федерации

1. Официальное сообщение Правительства Российской Федерации об отставке Президента Российской Федерации после истечения срока, предусмотренного частью 4 статьи 4 настоящего закона подлежит незамедлительному обнародованию на каналах телерадиокомпаний, которые финансируются полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.

2. В официальном сообщении об отставке Президента Российской Федерации должно быть указано, кто, с какого момента и в течение какого срока временно исполняет обязанности главы государства.

Глава III. Признание стойкой неспособности Президента Российской
Федерации по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие
ему полномочия

Статья 6. Основания для запроса о стойкой неспособности главы государства по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия

1. Основаниями для рассмотрения вопроса о стойкой неспособности главы государства по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия являются:

а) неисполнение Президентом Российской Федерации в полном объеме своих полномочий в течение более четырех месяцев подряд вследствие утраты трудоспособности в результате продолжительного заболевания;

б) наличие медицинских показаний для сокращения рабочей нагрузки, связанной с исполнением должностных полномочий.

2. Федеральным законом могут вводиться дополнительные условия и показания к рассмотрению вопроса о стойкой неспособности главы государства осуществлять свои полномочия по состоянию здоровья.

Статья 7. Рассмотрение запроса о стойкой неспособности главы государства по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия

1. Любая из палат Федерального Собрания вправе направить запрос в Верховный Суд Российской Федерации с предложением установить стойкую неспособность Президента Российской Федерации по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы государства.

2. Верховный Суд Российской Федерации рассматривает запрос палаты Федерального Собрания и назначает медицинскую экспертизу, для чего утверждает состав медицинского консилиума из числа кандидатов, предлагаемых Российской Академией медицинских наук из числа граждан Российской Федерации, имеющих высшее медицинское образование, обладающих признанной высокой квалификацией в соответствующей области медицины. К работе медицинского консилиума в качестве консультантов могут быть привлечены как российские, так и иностранные граждане - признанные специалисты в соответствующей области медицины.

Статья 8. Заключение о состоянии здоровья Президента Российской Федерации

1. Медицинский консилиум не позднее четырнадцати дней со дня назначения медицинской экспертизы Верховным Судом Российской Федерации проводит врачебное обследование Президента Российской Федерации и дает заключение, в котором отражает установленные фактические обстоятельства состояния здоровья обследуемого и рекомендации для его дальнейшей трудовой деятельности.

2. В случае невозможности врачебного обследования Президента Российской Федерации медицинский консилиум ставит об этом в известность Верховный Суд Российской Федерации, палаты Федерального Собрания, Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации затребует материалы, свидетельствующие о состоянии здоровья Президента Российской Федерации и готовит заключение на их основании.

3. Медицинский консилиум в своем заключении определяет наличие нетрудоспособности, либо ограниченной трудоспособности, либо полной трудоспособности Президента Российской Федерации.

4. Заключение медицинского консилиума подписывается его членами. Член медицинского консилиума имеет право на изложение особого мнения, которое прилагается к Заключению.

5. Подписанное заключение медицинского консилиума незамедлительно направляется в Верховный Суд Российской Федерации, Президенту Российской Федерации, палаты Федерального Собрания, Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации.

Статья 9. Гарантии деятельности медицинского консилиума

1. Медицинский консилиум в своей деятельности независим.

2. Президент Российской Федерации, должностные лица органов государственной власти Российской Федерации обязаны оказывать содействие деятельности медицинского консилиума. Умышленное воспрепятствование деятельности медицинского консилиума влечет за собой уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Член медицинского консилиума несет ответственность за сокрытие сведений или внесение заведомо ложных сведений в заключении о состоянии здоровья обследуемого лица.

4. Деятельность медицинского консилиума до принятия в установленном настоящим Федеральным законом порядке заключения осуществляется в рамках норм медицинской этики при соблюдении врачебной тайны.

5. Обеспечение деятельности медицинского консилиума возлагается на Верховный Суд Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Статья 10. Признание стойкой неспособности Президента Российской Федерации по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия

1. Президиум Верховного Суда Российской Федерации по рассмотрению результатов медицинской экспертизы устанавливает юридический факт способности либо стойкой неспособности Президента Российской по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы государства.

2. Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации вместе с заключением медицинского консилиума подлежит незамедлительному обнародованию Председателем Правительства Российской Федерации в порядке, установленном частью первой статьи 6 настоящего Федерального закона.

Глава IV. Временное исполнение обязанностей главы государства

Статья 11. Исполнение Председателем Правительства Российской Федерации полномочий главы государства

1. В случаях досрочного прекращения исполнения полномочий Президентом Российской Федерации полномочия главы государства в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом исполняет Председатель Правительства Российской Федерации.

2. Председатель Правительства Российской Федерации приступает к временному исполнению полномочий главы государства с момента:

а) вступления в законную силу решения Президента Российской Федерации о его отставке;

б) принятия Президиумом Верховного Суда Российской Федерации постановления о признании стойкой неспособности Президента Российской Федерации по состоянию здоровья исполнять полномочия главы государства;

в) принятия Советом Федерации решения об отрешении Президента Российской Федерации от должности;

г) установления факта кончины Президента Российской Федерации лечащим врачом Президента Российской Федерации.

3. Председатель Правительства Российской Федерации временно исполняет обязанности главы государства также по поручению Президента Российской Федерации в случае, если Верховный Суд Российской Федерации не нашел оснований для досрочного прекращения Президентом Российской Федерации своих полномочий, однако имеется заключение медицинского консилиума о нетрудоспособности либо ограниченной трудоспособности Президента Российской Федерации.

Статья 12. Временное исполнение полномочий главы государства иными высшими должностными лицами

1. Если по причине отставки, сложения полномочий, отрешения от должности, кончины, совершения тяжкого преступления либо несоответствия требованиям, предъявляемым Конституцией Российской Федерации к кандидату в Президенты Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации не может исполнять полномочия главы государства, то их временное исполнение возлагается на другое должностное лицо в нижеприведенной очередности:

а) Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

б) Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

в) "Иное..."

Статья 13. Объем и срок полномочий исполняющего обязанности Президента Российской Федерации

1. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации в течении всего срока исполнения обязанностей главы государства не может распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

2. Полномочия лица, исполняющего обязанности главы государства, прекращаются в части этих обязанностей с момента вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации. Порядок передачи властных полномочий вновь избранному Президенту Российской Федерации определяется Федеральным законом о вступлении в должность вновь избранного Президента Российской Федерации.

Глава V. Заключительные положения

Статья 14. Продолжение деятельности Правительства Российской Федерации

1. В случае досрочного прекращения исполнения полномочий Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации продолжает исполнять свои обязанности до формирования нового Правительства Российской Федерации вступившим в должность вновь избранным Президентом Российской Федерации.

2. Государственная Дума не может в течение всего срока, указанного в части первой статьи 13 настоящего Федерального закона ставить вопрос о недоверии Правительству Российской Федерации, а Председатель Правительства в течение того же срока не может ставить перед Государственной Думой вопроса о доверии Правительству Российской Федерации.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации