Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О досрочном прекращении исполнения полномочий Президент Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия"

Досье на проект федерального закона

Предлагаемый Федеральный закон имеет целью конкретизировать часть 2 статьи 92 Конституции Российской Федерации, ликвидировать возможности для дестабилизации политического положения в стране, связанные со спекуляциями на теме здоровья главы государства. Правовое упорядочение одного из оснований досрочного прекращения полномочий президента Российской Федерации является вынужденной компенсацией низкого уровня политической этики, отсутствия правовых обычаев.

Основная идея предлагаемого законопроекта - введение процедуры досрочного прекращения полномочий Президента РФ после установления такого диагноза, который заведомо означает невозможность осуществления обязанностей главы государства. Возможность в любой момент подвергать Президента страны медицинскому освидетельствованию, пусть даже по решению законодательного органа, не только противоречит гражданским правам, этике, но и создает условия для политических спекуляций.

В то же время в законопроекте предлагается достаточно взвешенный механизм официального удостоверения диагноза. Это, кстати, ликвидирует возможность для манипулирования темой здоровья Президента в противоположных целях - для захвата власти под предлогом неспособности Президента действовать по состоянию здоровья.

В законопроекте зафиксировано также возможность Президенту РФ самостоятельно принять решение о сложении полномочий ввиду соответствующего диагноза. Такая норма подчеркивает деликатность проблемы и соответствует презумпции добропорядочности каждого из государственных деятелей, а потому имеет еще и значение для формирования нормального правового сознания россиян.

Одной из гарантий конституционности всего процесса при возникновении описанных выше обстоятельств служит участие в процедуре Конституционного Суда Российской Федерации. В связи с этим перед принятием предлагаемого Федерального закона потребуется внесение дополнения в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Принятие законопроекта не потребует дополнительных материальных и иных затрат.

С.Н.Юшенков