Заключение на проект федерального закона N 97700696-2 "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" (не действует)

Заключение Правительства РФ от 23 апреля 1997 г. N 1223п-П12
по проекту федерального закона N 97700696-2 "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений"

На N 2.12-17/219 от 21 марта 1997 г.

Государственная Дума

Федерального Собрания

 Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации рассмотрело проект федерального закона "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" и сообщает следующее.

1. Представленный вариант законопроекта раскрывает принципы формирования и деятельности Комиссии, предусмотренные статьей 20-1 Закона Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях", и в основном базируется на положениях Указа Президента Российской Федерации от 21 января 1997 г. N 29 "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений". В то же время, наряду с излишней детализацией вопросов организации работы, правового положения координаторов сторон и членов Комиссии, в нем не нашли отражения многие проблемы обеспечения деятельности Комиссии.

2. Учитывая важность законопроекта для развития социального партнерства, в нем следовало бы:

более четко определить статус Комиссии в принятии решений;

увязать важнейшие положения деятельности Комиссии с концепцией подготавливаемого проекта Трудового кодекса Российской Федерации, имея в виду:

создать механизм разрешения коллективных трудовых споров на основе взаимопонимания сторон, обеспечения равной их ответственности за выполнение принятых обязательств и в первую очередь генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации;

сформулировать порядок формирования представителей сторон Комиссии, их полномочия при принятии решений.

3. Законопроект поступил на заключение в Правительство Российской Федерации без необходимых финансово-экономических обоснований. Предложение, содержащееся в статье 11 проекта, о том, чтобы материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности производить за счет средств Федерального бюджета, не поддерживается.

Представляется целесообразным, чтобы финансирование деятельности Комиссии производилось сторонами на паритетной основе, а организационное обеспечение работы Комиссии осуществлялось в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

4. Проект федерального закона нуждается в доработке с привлечением представителей общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей. При этом целесообразно учесть постатейные замечания по законопроекту, высказанные в рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и направленные в Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике Минтрудом России, ФНПР и Союзом промышленников и предпринимателей.

От Правительства Российской Федерации в рассмотрении законопроекта в Государственной Думе и ее Комитетах поручено принять участие первому заместителю Министра труда и социального развития Российской Федерации В.К.Варову.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

О.Сысуев