Постановление Московского городского суда от 10 сентября 2019 г. по делу N 4а-5033/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора закрытого акционерного общества "Невский Альянс" Невского А.И. на вступившие в законную силу решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 25 февраля 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 20 июля 2018 года ЗАО "Невский Альянс" (далее также - Общество) привлечено к административной ответственности по ст. 8.25 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы).

Решением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 25 февраля 2019 года в удовлетворении ходатайства ЗАО "Невский Альянс" о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица по делу об административном правонарушении - отказано.

Решением судьи Московского городского суда от 30 мая 2019 года указанное решение судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба ЗАО "Невский Альянс" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Общество в лице своего законного представителя просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на уважительность причин пропуска срока обжалования, указывая, что ЗАО "Невский Альянс" является семейным микропредприятием, в период с 24 июля 2018 года все члены семьи (сотрудники Общества) находились в отпуске, вследствие чего объективно не имели возможности получить копию постановления должностного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 29.1 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234.

Согласно п. 34 вышеуказанных Правил почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя). При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 20 июля 2018 года о привлечении ЗАО "Невский Альянс" к административной ответственности по ст. 8.25 КоАП г. Москвы была направлена в адрес Общества 21 июля 2018 года заказным почтовым отправлением (почтовый идентификатор 14580525308513).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, полученному с официального интернет-сайта ФГУП "Почта России", указанное почтовое отправление поступило в отделение почтовой связи адресата 25 июля 2018 года, и в этот же день была осуществлена неудачная попытка его вручения. По истечении установленного 30-дневного срока хранения (25 августа 2018 года) конверт с копией постановления должностного лица выслан обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования и жалоба на постановление должностного лица поданы Обществом только 27 декабря 2018 года.

Отклоняя заявленное ходатайство, судебные инстанции правильно исходили из того, что должностным лицом административного органа принимались все необходимые меры для вручения ЗАО "Невский Альянс" копии постановления от 20 июля 2018 года, которое, как адресат, самостоятельно несет риск неполучения почтовой корреспонденции, направленной по его юридическому адресу. Какие-либо препятствия для своевременной реализации права подачи жалобы на постановление должностного лица в суд в установленные законом сроки отсутствовали, в связи с чем обоснованно не усмотрели оснований для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Выводы судьи районного суда и судьи Московского городского суда сделаны с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм КоАП РФ.

Каких-либо данных, подтверждающих невозможность получения Обществом указанной копии постановления, представленные материалы не содержат, и заявителем к жалобе такие сведения не приложены. Из имеющихся в деле копий загранпаспортов Невского А.И, Невской Г.Р. и Невской О.А. усматривается, что указанные лица вылетели за пределы Российской Федерации во Французскую Республику лишь 11 августа 2018 года (л.д. 82-83).

Предусмотрев норму КоАП РФ о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом отмечено, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у заявителя возможности своевременно обжаловать постановление должностного лица, равно как о наличии уважительных причин пропуска срока обжалования постановления должностного лица, материалы дела не содержат и заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения ходатайства ЗАО "Невский Альянс" о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 20 июля 2018 года у судьи районного суда и судьи Московского городского суда не имелось.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, правовые основания для их отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 25 февраля 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП г. Москвы, в отношении закрытого акционерного общества "Невский Альянс" оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества Невского А.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова