Проект федерального закона N 97700760-2 "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и входящих в его систему органах" (внесен Пленумом Верховного Суда РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 97700760-2
"О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и входящих в его систему органах"

Досье на проект федерального закона

См.: пояснительную записку

 Глава 1. Общие положения                                                

 Глава 2. Полномочия   Судебного  департамента  при   Верховном  Суде    

          Российской Федерации                                           

 Глава 3. Организация деятельности и структура Судебного департамента    

          при Верховном Суде Российской Федерации                        

 Глава 4. Организация  деятельности  и  структура  органов  Судебного    

          департамента в субъектах Российской Федерации                  

 Глава 5. Заключительные положения                                       

Глава 1
Общие положения

Статья 1

1. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебный департамент) является федеральным государственным органом по обеспечению деятельности судов общей юрисдикции (включая военные суды), мировых судей и органов судейского сообщества.

2. Под обеспечением судебной деятельности понимается осуществление системы государственных мер организационного, кадрового, финансового, материально-технического и иного ресурсного характера в целях создания условий для полного и независимого осуществления правосудия.

3. Деятельность Верховного Суда Российской Федерации обеспечивается аппаратом этого суда.

4. Работа по обеспечению судебной деятельности и органов судейского сообщества относится к работе в сфере правосудия.

Статья 2

Судебный департамент подотчетен Председателю Верховного Суда Российской Федерации и Совету судей Российской Федерации.

Статья 3

Систему Судебного департамента образуют Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и подотчетные ему органы в субъектах Российской Федерации.

Статья 4

Судебный департамент и входящие в его систему органы не вправе вмешиваться в правосудие и всей своей деятельностью должны способствовать укреплению самостоятельности судебной власти и независимости судей.

Статья 5

1. Судебный департамент и подотчетные ему органы осуществляют свои полномочия, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, приказами и распоряжениями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, соответствующими постановлениями органов судейского сообщества, приказами и распоряжениями Генерального директора Судебного департамента.

2. Невыполнение требований Председателя Верховного Суда Российской Федерации, председателей иных федеральных судов и органов судейского сообщества о надлежащем кадровом, организационном и ресурсном обеспечении судебной деятельности служит основанием для решения вопроса согласно трудовому законодательству о соответствии занимаемой должности руководителей Судебного департамента и (или) входящего в его систему органа.

Глава 2
Полномочия Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации

Статья 6

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации:

1) обеспечивает деятельность районных судов, мировых судей и соответствующих органов судейского сообщества через органы Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, а также непосредственно обеспечивает деятельность Верховных Судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, военных судов, Всероссийского съезда судей, Совета судей Российской Федерации и его Президиума, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и его Президиума;

2) организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, а также работников аппарата судов; организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей, включая пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппарата судов, а также принимает меры к обеспечению их благоустроенным жильем;

3) разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации согласованные с Председателем Верховного Суда Российской Федерации и Советом судей Российской Федерации предложения по финансированию судов общей юрисдикции и мировых судей;

4) изучает практику организации деятельности судов и разрабатывает предложения по ее совершенствованию;

5) вносит в установленном федеральным законом порядке представления о создании соответствующих судов общей юрисдикции, их дислокации и штатной численности, либо об упразднении этих судов;

6) определяет кадровую потребность судов общей юрисдикции;

7) по представлению департамента при Верховном Суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области и суде автономного округа, согласованному с председателем соответствующего суда и советом судей субъекта Российской Федерации, вводит дополнительные должности судей;

8) ведет статистический и персональный учет сведений о судейских кадрах;

9) прогнозирует необходимую численность обучающихся в системе высшего и среднего юридического образования с учетом потребности судов общей юрисдикции в кадрах и взаимодействует с органами образования в подготовке юристов;

10) организует Службу судебных приставов по обеспечению установленного порядка функционирования судов общей юрисдикции;

11) организует работу по ведению судебной статистики, делопроизводства, архива и составлению сводного статистического отчета; осуществляет проверки состояния делопроизводства и организации работы в судах;

12) разрабатывает инструкции, положения, методические пособия и рекомендации по вопросам организационного, кадрового и ресурсного обеспечения судов общей юрисдикции и мировых судей;

13) обеспечивает финансирование судов, а также входящих в его систему органов, осуществляя контроль за расходованием ими бюджетных средств; проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности судов и входящих в его систему органов;

14) в координации и во взаимодействии с органами судейского сообщества, судами и правоохранительными органами обеспечивает независимость, неприкосновенность и безопасность судей и членов их семей;

15) организует строительство и ремонт зданий и помещений судов, а также входящих в его систему органов и их техническое оснащение;

16) организует разработку и внедрение в судах программно-аппаратных средств для судопроизводства, делопроизводства и информационно-нормативного обеспечения судебной деятельности;

17) устанавливает и развивает связи с соответствующими органами и учреждениями, в том числе и в других государствах, в целях совершенствования организации деятельности судов общей юрисдикции;

18) осуществляет иные меры по обеспечению нормальной деятельности судов общей юрисдикции, мировых судей и органов судейского сообщества.

Статья 7

1. Финансирование Судебного департамента и входящих в его систему органов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

2. Финансирование судов общей юрисдикции и деятельности мировых судей осуществляется через Судебный департамент за счет средств федерального бюджета и указывается в нем отдельной строкой.

3. Правительство Российской Федерации разрабатывает федеральный бюджет в части, касающейся финансирования судов общей юрисдикции и деятельности мировых судей, во взаимодействии с Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. При наличии разногласий Правительство Российской Федерации прилагает к проекту федерального бюджета предложения Судебного департамента вместе со своим заключением. Генеральный директор Судебного департамента вправе участвовать в обсуждении федерального бюджета в Федеральном Собрании Российской Федерации.

4. Судебный департамент производит раздельное кадровое, материально-техническое, финансовое и иное ресурсное обеспечение Верховных Судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, военных судов, районных судов и деятельности мировых судей.

Статья 8

Должностные лица Судебного департамента и его органов вправе запрашивать и получать безвозмездно у органов государственной власти, организаций, учреждений и предприятий независимо от формы собственности, а также у должностных лиц сведения, необходимые для выполнения возложенных на Судебный департамент полномочий.

Глава 3
Организация деятельности и структура Судебного департамента
при Верховном Суде Российской Федерации

Статья 9

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации возглавляет Генеральный директор, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Верховного Суда Российской Федерации с согласия Совета судей Российской Федерации.

Статья 10

1. Генеральный директор Судебного департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Председателем Верховного Суда Российской Федерации по представлению Генерального директора, согласованному с Советом судей Российской Федерации.

2. Генеральный директор Судебного департамента имеет статус министра Российской Федерации.

Статья 11

Численность аппарата Судебного департамента, его структура, фонд оплаты труда и общий объем ассигнований на содержание Судебного департамента и входящих в его систему органов утверждаются Председателем Верховного Суда Российской Федерации по представлению Генерального директора Судебного департамента, согласованному с Советом судей Российской Федерации.

Статья 12

1. Судебный департамент имеет в своем составе соответствующие управления и отделы для реализации полномочий, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона.

2. В системе Судебного департамента создается Служба судебных приставов по обеспечению установленного порядка функционирования судов общей юрисдикции. Деятельность Службы судебных приставов осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Статья 13

Судебный департамент самостоятельно принимает решения по вопросам организационного, кадрового и ресурсного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и мировых судей, кроме вопросов, требующих согласования с Председателем Верховного Суда Российской Федерации и Советом судей Российской Федерации (материально-техническое и финансовое обеспечение в целом системы судов общей юрисдикции; изменение их штатной численности и т.д.).

Статья 14

Генеральный директор Судебного департамента:

1) руководит деятельностью Судебного департамента и подотчетных ему органов и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Судебный департамент задач;

2) издает в пределах компетенции Судебного департамента приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для исполнения подчиненными ему органами, контролирует их исполнение. Эти приказы, распоряжения и инструкции обязательны для судов в части, касающейся организационного обеспечения их деятельности (делопроизводство, судебная статистика, соблюдение правил пожарной безопасности и т.д.);

3) распределяет обязанности между своими заместителями;

4) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Судебного департамента и руководителей подотчетных ему органов;

5) утверждает положения о структурных подразделениях Судебного департамента;

6) утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда штатное расписание Судебного департамента;

7) периодически отчитывается о деятельности Судебного департамента перед Председателем Верховного Суда Российской Федерации и Советом судей Российской Федерации, а также представляет отчет Всероссийскому съезду судей;

8) присваивает в установленном порядке соответствующие классные чины работникам аппарата Судебного департамента и входящих в его систему органов;

9) представляет Судебный департамент в отношениях с государственными, общественными и иными органами;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими нормативными актами.

Статья 15

1. В Судебном департаменте образуется коллегия в составе Генерального директора, заместителей Генерального директора и руководящих работников аппарата Судебного департамента. Состав коллегии утверждается Председателем Верховного Суда Российской Федерации с согласия Совета судей Российской Федерации.

2. В работе коллегии могут принимать участие Председатель Верховного Суда Российской Федерации и члены Совета судей Российской Федерации.

3. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Судебного департамента.

4. Решения коллегии реализуются приказами и распоряжениями Генерального директора.

Статья 16

1. Работники Судебного департамента и входящих в его систему органов находятся на федеральной государственной службе. Их права, обязанности и условия прохождения ими государственной службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами о федеральной государственной службе.

2. Работникам Судебного департамента и входящих в его систему органов присваиваются классные чины и другие специальные звания в соответствии с действующим законодательством.

Глава 4
Организация деятельности и структура органов
Судебного департамента в субъектах Российской Федерации

Статья 17

1. Органом Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является департамент при Верховном Суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области и суде автономного округа (далее - департамент).

Статья 18

Департамент подотчетен Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, председателю Верховного Суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и совету судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 19

Департамент осуществляет меры по кадровому, организационному, финансовому и иному ресурсному обеспечению деятельности районных судов и мировых судей, а также создает надлежащие условия для деятельности органов судейского сообщества в субъекте Российской Федерации. В этих целях департамент:

1) осуществляет подбор и изучение деловых и моральных качеств кандидатов на должность судьи;

2) организует и обеспечивает работу экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

3) изучает практику организации деятельности районных судов, мировых судей и принимает меры по ее совершенствованию;

4) по согласованию с председателем суда, при котором образован департамент, и соответствующим советом судей вносит представления в законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации о создании либо упразднении должностей мировых судей;

5) организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, а также работников аппарата судов; организует медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение судей, включая пребывающих в отставке, членов их семей и работников аппарата судов и принимает меры к обеспечению их благоустроенным жильем;

7) руководит службой судебных приставов по обеспечению установленного порядка функционирования судов общей юрисдикции;

8) организует работу по ведению судебной статистики, делопроизводства, архива и составлению сводного статистического отчета; осуществляет проверки состояния делопроизводства и организации работы районных судов и мировых судей;

9) обеспечивает финансирование районных судов и деятельности мировых судей, осуществляя контроль за расходованием ими бюджетных средств; проводит ревизии их финансово-хозяйственной деятельности;

10) обеспечивает районные суды и мировых судей программноаппаратными и нормативно-информационными средствами для судопроизводства, делопроизводства;

11) обеспечивает районные суды и мировых судей материально-техническими, транспортными средствами, организует строительство и ремонт зданий и помещений судов и их техническое оснащение;

12) по согласованию с председателем соответствующего суда и советом судей субъекта Российской Федерации возбуждает ходатайства о награждении государственными наградами работников аппарата судов;

13) осуществляет иные меры по обеспечению нормальной деятельности районных судов, мировых судей и соответствующих органов судейского сообщества.

Статья 20

1. Департамент возглавляется директором, который назначается на должность и освобождается от должности Генеральным директором Судебного департамента по представлению председателя Верховного Суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, согласованному с советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

2. Директор департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Генеральным директором Судебного департамента по представлению Директора департамента, согласованному с председателем Верховного Суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа и советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 21

Численность аппарата департамента, его структура, фонд оплаты труда и общий объем ассигнований на содержание департамента определяются его директором по согласованию с председателем суда, при котором образован департамент, советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации и утверждаются Генеральным директором Судебного департамента.

Статья 22

Директор департамента:

1) руководит деятельностью департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;

2) издает в пределах компетенции департамента приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для исполнения подчиненными ему лицами, контролирует их исполнение. Эти приказы, распоряжения и инструкции обязательны для районных судов и мировых судей в части, касающейся организационного обеспечения их деятельности;

3) утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда штатное расписание департамента;

4) в установленном порядке назначает и освобождает работников аппарата департамента;

5) утверждает должностные инструкции работников департамента;

6) периодически отчитывается о деятельности департамента перед Генеральным директором Судебного департамента, председателем суда, при котором образован департамент, и советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации;

7) осуществляет полномочия во взаимодействии с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления;

8) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Федеральным законом.

Статья 23

1. В департаменте может быть образована коллегия, члены которой утверждаются директором департамента по согласованию с председателем Верховного Суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа и соответствующим советом судей.

2. В работе коллегии вправе принять участие председатели судов и члены совета судей.

3. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности департамента. Решения коллегии реализуются приказами и распоряжениями директора департамента.

Глава 5
Заключительные положения

1. Ввести настоящий Федеральный закон в действие с 1 июля 1997 года.

2. Правительству Российской Федерации:

осуществить финансирование мероприятий, связанных с реформированием порядка организационного обеспечения судебной деятельности, в том числе за счет средств, высвобождающихся в результате передачи функции по обеспечению деятельности судов общей юрисдикции от Министерства юстиции Российской Федерации Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации;

в месячный срок определить порядок передачи зданий, помещений, другого имущества, связанного с обеспечением деятельности судов общей юрисдикции, с баланса Министерства юстиции Российской Федерации на баланс Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации с передачей последнему права распоряжения и управления указанным имуществом.

3. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и подчиненные ему органы являются юридическими лицами, имеют печати со своими наименованиями и изображением Государственного герба Российской Федерации, счета в банках, в том числе и валютные.

4. До принятия Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" финансирование и материально-техническое обеспечение военных судов и Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции".

5. Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" применяется в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Президент Российской Федерации