Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету, налогам, банкам и финансам на проект федерального закона N 97079223-2 "О водном налоге" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету, налогам, банкам и финансам
на проект федерального закона N 97079223-2 "О водном налоге"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам отмечает следующее.

Данный проект федерального закона подготовлен в связи с необходимостью приведения действующего налогового законодательства в соответствие с нормами Водного кодекса Российской Федерации, который предусматривает взимание платы за пользование водными объектами в виде водного налога. Определяя основные элементы данного налога, рассматриваемый законопроект направлен на систематизацию отношений водопользования в Российской Федерации на основе принципа платного использования природных ресурсов.

Необходимо отметить, что подобный способ реализации принципа платности пользования водными объектами представляется недостаточно обоснованным, поскольку в данном случае в качестве объекта налогообложения рассматриваются отношения по поводу пользования государственной собственностью. Такие отношения являются договорными и обладают признаком возмездности. Таким образом платежи, уплачиваемые государству в ходе таких отношений, не могут быть в полном смысле признаны налоговыми. В то же время, водным законодательством установлены общие принципы взимания подобных платежей.

Анализ представленного законопроекта показывает, что многие его положения могут быть использованы в качестве конкретизирующего дополнения к нормам Водного кодекса Российской Федерации, касающихся взимания соответствующих платежей. При этом Водный кодекс может быть дополнен нормами, сколь угодно подробно определяющими плательщиков, размеры, сроки и порядок уплаты этих платежей, а само понятие водного налога исключено из текста данного документа.

Исходя из вышеизложенного Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам предлагает одобрить концепцию проекта федерального закона "О водном налоге" и внести его положения в виде поправок к соответствующим статьям Водного кодекса Российской Федерации.

Председатель Комитета

М.М.Задорнов